-大智立法——五年25部新法出臺(tái)的背后-

截至2017年12月底，新制定法律25部,，修改法律127件次,，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定45件，作出法律解釋9件……這是十二屆全國(guó)人大常委會(huì)交出的五年立法成績(jī)單,。



 小智治事,，大智立法。完備的法律體系,，是一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家治國(guó)理政的基石,。五年來，全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法,，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系逐步完善，有力地推動(dòng)了法治中國(guó)建設(shè),。



 2014年4月24日,，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過修改后的環(huán)保法。這個(gè)被稱為“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法,，開啟了中國(guó)依法治污的新紀(jì)元,。



 五年來，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)制定,、修訂近20部環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)法律議案,，環(huán)境執(zhí)法成效明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2017年全國(guó)對(duì)環(huán)境違法實(shí)施的行政處罰案件23．3萬件,，罰沒款115．8億元，比環(huán)保法實(shí)施以前的2014年增長(zhǎng)了265％,。隨著環(huán)保法治體系的不斷完善,，群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題正在逐步得到解決,，環(huán)境質(zhì)量總體向好,。



 不僅是環(huán)保，這五年,，各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法穩(wěn)步推進(jìn),，承接著人民對(duì)美好生活的期待。



 ——審議通過國(guó)家情報(bào)法,、反間諜法,、網(wǎng)絡(luò)安全法、核安全法等,，基本建立起有中國(guó)特色的國(guó)家安全法律制度框架體系,；



 ——審議通過電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、公共圖書館法和公共文化服務(wù)保障法等,，補(bǔ)齊文化領(lǐng)域立法工作“短板”,，促進(jìn)我國(guó)文化事業(yè)健康快速發(fā)展；



 ——修改完善中小企業(yè)促進(jìn)法,、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法,，制定煙葉稅法、船舶噸稅法等,，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加繁榮有序,。



 ——打包修改法官法、檢察官法,、律師法等8部法律,，審議修改法院組織法和檢察院組織法,，積極適應(yīng)深化司法改革的新變化。



 “兒童收看黃金時(shí)段16點(diǎn)到19點(diǎn)節(jié)目時(shí),，廣告每小時(shí)不應(yīng)超過8分鐘”“建議對(duì)各種零食,、食品廣告加以限制”…… 2016年4月14日，江蘇省南京市瑯琊路小學(xué)9名小學(xué)生向江蘇省人大常委會(huì)法工委提交了一份特別的廣告法修改建議,。這份特別的立法建議,，引起國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)工作機(jī)構(gòu)的重視，全國(guó)人大常委會(huì)法工委專門以正式回函的方式回應(yīng)了同學(xué)們的立法建議,。



 這是全國(guó)人大常委會(huì)“開門立法”的一個(gè)縮影,。圍繞完善立法工作機(jī)制和方式方法，全國(guó)人大常委會(huì)通過深化立法調(diào)研,、建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)等方式,，不斷拓寬公民參與立法途徑，讓人民的聲音充分體現(xiàn)在法律之中,。



 從立法調(diào)研到形成草案再到正式通過,，立法的每一個(gè)環(huán)節(jié)都閃耀民智的光芒。據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委統(tǒng)計(jì),，五年來共有60部法律草案向社會(huì)公開征求意見,，共收集到46萬多條意見。



 法治與改革如同鳥之兩翼,。立法先行,，讓重大改革于法有據(jù)。五年來,，全國(guó)人大常委會(huì)作出20項(xiàng)涉及行政審批制度改革,、農(nóng)村土地制度改革、社會(huì)保險(xiǎn)制度改革等領(lǐng)域的授權(quán)決定和改革決定,，為改革先行先試提供法律支撐,；統(tǒng)籌修改部分法律當(dāng)中同類的或者相關(guān)的規(guī)定，進(jìn)行了16次打包修改,，涉及95件次法律,，適應(yīng)了簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)和轉(zhuǎn)變政府職能需要,；健全備案審查制度，推進(jìn)合憲性審查工作,，建立憲法宣誓制度,，努力讓憲法和法律成為全社會(huì)的共同信仰。



 新起點(diǎn)，新征程,。過去五年,，人大立法碩果累累，有力維護(hù)了社會(huì)公平正義,；未來五年,，隨著全面依法治國(guó)的不斷推進(jìn)，人大立法工作必能將法治經(jīng)緯越織越密,。讓我們共同見證,，全面依法治國(guó)的前進(jìn)足跡。

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