• 【發(fā)布單位】作者：周文馨 趙志鋒
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• 【發(fā)布日期】2012-05-29 15:14:04
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• 【文件來源】來源：法制網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

甘肅擬立法預(yù)防和治理水土流失-“水?！狈桨肝磁鷾?zhǔn) 建設(shè)項目不得開工-

應(yīng)當(dāng)依法編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，未編制或者編制的未批準(zhǔn)而開工建設(shè)的,，有可能處30萬元以上50萬元以下的罰款,；水土保持設(shè)施未驗收或者驗收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用的，可處5萬以上50萬元以下的罰款……這是今天首次提請甘肅省第十一屆人大常委會第二十七次會議審議的《甘肅省水土保持條例（草案）》中明確規(guī)定的,。



 甘肅省林業(yè)廳廳長康國璽說,，甘肅是全國水土流失最為嚴重的省份之一，水土流失面積38萬平方公里,，占土地總面積的91%,，境內(nèi)有水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕,、重力侵蝕和凍融侵蝕等形式,，每年輸入江河泥沙達5.5億噸，水土流失防治任務(wù)十分艱巨,。



 甘肅省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會認為,，嚴重的水土流失導(dǎo)致土地退化，耕地毀壞,，洪澇災(zāi)害加劇,，涵養(yǎng)水源降低，削弱生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)解功能,。這不但是重大的生態(tài)問題,，而且是制約甘肅經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此,，制定條例對依法有效保護和合理利用水土資源十分必要,，既是鞏固全省水土保持成果的現(xiàn)實需要，更是防治水土流失的當(dāng)務(wù)之急,。



 為此,，草案規(guī)定,，開發(fā)和利用水土資源實行誰開發(fā)誰保護、誰利用誰補償,、誰造成水土流失誰治理的原則,。任何單位和個人都有保護水土資源、預(yù)防和治理水土流失的義務(wù),，并有權(quán)對破壞水土資源,、造成水土流失的行為進行舉報。



 草案要求,，有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè),、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)編制水土保持專章；生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持方案未經(jīng)水土保持部門批準(zhǔn)的,，項目審批部門不得審批核準(zhǔn),，生產(chǎn)建設(shè)單位不得開工建設(shè)；企業(yè)自主投資建設(shè)的項目水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)的,，國土資源部門不予辦理用地許可手續(xù),。



 草案明確，凡涉及土石方挖填,、擾動地表等可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目,，生產(chǎn)建設(shè)單位按照基本建設(shè)程序在項目報批、核準(zhǔn)或備案前,，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制水土保持方案,，報縣級以上人民政府水土保持管理部門審批。



 草案強調(diào),，省人民政府應(yīng)當(dāng)建立水土保持生態(tài)效益補償制度,，從煤炭、石油,、天然氣,、礦山開采及水力發(fā)電等企業(yè)收益中提一定比例的資金，用于水土流失預(yù)防和治理,；生產(chǎn)建設(shè)項目或其他生產(chǎn)建設(shè)活動,，損壞水土保持設(shè)施、原地表及植被的,，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補償費,，專項用于水土流失預(yù)防和治理。



 草案明確規(guī)定,，對于水土保持方案未經(jīng)水土保持管理部門審批,，將生產(chǎn)建設(shè)項目審批,、核準(zhǔn)、備案的,，或者水土保持設(shè)施未經(jīng)水土保持管理部門驗收或驗收不合格,，將生產(chǎn)建設(shè)項目主體工程竣工驗收的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分,。



 草案還特別規(guī)定,，鼓勵單位和個人承包治理水土流失、投資參與水土保持工程建設(shè),，在水土流失治理補助資金,、防治技術(shù)和稅收等方面予以扶持。單位和個人承包治理水土流失,、投資參與水土保持工程建設(shè)的,，其土地使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)和治理成果受法律保護,。



 本報蘭州5月29日電



 來源: 法制網(wǎng)