• 【發(fā)布單位】作者：陳銳海
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• 【發(fā)布日期】2018-03-08 16:29:11
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• 【文件來源】來源：央廣網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-人大代表方燕：建議修改收養(yǎng)法 被收養(yǎng)人年齡放寬至未滿18周歲-

現(xiàn)行《中華人民共和國收養(yǎng)法》于1992年4月1日開始施行，1998年進(jìn)行一次修正,，上次修改距今將近20年,。



 8日，十三屆全國人大代表,、陜西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長方燕在接受記者采訪時(shí)表示,，她在2018年兩會(huì)上帶來了《關(guān)于修改<中華人民共和國收養(yǎng)法>的議案》,，建議對被收養(yǎng)人的條件、收養(yǎng)人的條件作出修改,，增加對被收養(yǎng)人的長期保障機(jī)制等,。



 “滿足大家對美好生活的向往”



 “最近這幾年，生育問題得到越來越多的關(guān)注,，也取得了非常大的成績,。先放開單獨(dú)二胎，再全面放開二胎,，越來越多的家庭沐浴在兩個(gè)孩子的愉快生活中,。”全國人大代表方燕表示,，除此之外,，人們也應(yīng)該關(guān)注到那些失獨(dú)家庭,、無法生育的家庭和個(gè)人,、已經(jīng)有孩子還愿意養(yǎng)育和照顧更多孩子的人，以及那些被遺棄的孤兒和父母沒有能力或沒有意愿養(yǎng)育的事實(shí)孤兒,。



 “我從2008年汶川地震后就開始關(guān)注到這一點(diǎn),。當(dāng)時(shí)很多人想要收養(yǎng)災(zāi)區(qū)的孤兒，震后的失獨(dú)家庭尤其是沒有生育能力的,，收養(yǎng)孩子的愿望更是迫切,。但后來他們發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)法的限制很多，大多數(shù)人是不具備收養(yǎng)條件的,?！碑?dāng)時(shí)方燕就覺得，這從某種程度上把很多有愛心的人收養(yǎng)孤兒的通道給擋住了,。



 后來,，方燕圍繞收養(yǎng)的問題走訪多家福利院和失獨(dú)家庭，調(diào)研后起草關(guān)于修改收養(yǎng)法的建議,，也得到婦聯(lián)和民政部門的支持,。她希望能夠讓那些沒有得到家庭溫暖孩子有一個(gè)固定的住所，享受家庭的關(guān)愛并夠茁壯成長,，也能讓有收養(yǎng)意愿的人享受天倫之樂,。方燕認(rèn)為，這滿足大家對美好生活的向往,，對未來是有利的,。



 建議被收養(yǎng)未成年人年齡放寬到未滿18周歲



 現(xiàn)行《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定，不滿十四歲的未成年人可以被收養(yǎng),。



 方燕認(rèn)為,，這就意味著十四周歲到十八周歲之間的未成年人不屬于收養(yǎng)法的管轄范圍,。“這個(gè)年齡階段的未成年人身體和心智尚未成熟,，有些還處于叛逆期,，一旦面臨意外的家庭變故就可能因欠缺收養(yǎng)法保護(hù)而受到傷害，也可能增加社會(huì)不安定問題,?！?


 此外，收養(yǎng)法明確規(guī)定三類可以被收養(yǎng)的不滿十四歲的未成年人：喪失父母的孤兒,；查找不到生父母的棄嬰和兒童,；生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女。



 在方燕看來,，那些生父母有經(jīng)濟(jì)能力可以撫養(yǎng),，但沒有撫養(yǎng)意愿甚至虐待子女的未成年人，也應(yīng)該被納入收養(yǎng)的范圍,。



 因此,，方燕建議收養(yǎng)法第四條修改為：以下不滿十八周歲的未成年人可以被收養(yǎng)：(一)喪失父母的孤兒；(二)查找不到生父母的棄嬰和兒童,；(三)生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)或不愿撫養(yǎng)的子女,；(四)被父母虐待和家暴的子女，經(jīng)所在社區(qū),、居委會(huì),、村委會(huì)或派出所建議可被收養(yǎng)。



 建議“無子女”不必成為收養(yǎng)必備條件



 現(xiàn)行收養(yǎng)法明確規(guī)定收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備的條件是：無子女,；有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力,；未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病,；年滿三十周歲,。



 方燕認(rèn)為，該條款對收養(yǎng)人具備條件的規(guī)定不夠完善,。



 首先,，方燕表示，殘疾兒童,、孤兒,、被遺棄和虐待的兒童等的養(yǎng)育，除了依靠孤兒院等救濟(jì)機(jī)構(gòu),，更應(yīng)該打通社會(huì)家庭和個(gè)人的救濟(jì)途徑,，這類收養(yǎng)是公益性的。而對收養(yǎng)人“無子女”的限制反映的是無子女家庭和個(gè)人養(yǎng)育后代的需求,。方燕表示,，隨著人民物質(zhì)生活的富足,，應(yīng)鼓勵(lì)有子女、有經(jīng)濟(jì)能力的人士以公益,、奉獻(xiàn)愛心的性質(zhì)收養(yǎng)子女,。



 其次，在方燕看來,，年滿三十周歲的限制,，一方面導(dǎo)致有意愿有能力的年輕人沒有機(jī)會(huì)收養(yǎng)，減少了合格收養(yǎng)者的人數(shù),?！澳隄M25歲的人一般心智成熟，也有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)能力,，如果有愛心,、有意愿收養(yǎng)未成年人，也是應(yīng)該被鼓勵(lì)的,?！?


 除此之外，方燕認(rèn)為,，條款僅規(guī)定了患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病,，卻沒有明確涵蓋心理問題和疾病。



 針對以上問題,，方燕建議將收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備的條件修改為：(一)有撫養(yǎng)和教育被收養(yǎng)人的經(jīng)濟(jì)能力；(二)未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的身體和精神疾??；(三)年滿二十五周歲；(四)自愿簽署會(huì)履行撫養(yǎng)義務(wù),、善待被扶養(yǎng)人的聲明,，該聲明進(jìn)入個(gè)人信用系統(tǒng)或戶口公安等系統(tǒng)。



 此外,，現(xiàn)行收養(yǎng)法明確規(guī)定,，收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女。收養(yǎng)孤兒,、殘疾兒童或者社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童,，可以不受收養(yǎng)人無子女和收養(yǎng)一名的限制。



 方燕建議修改為：收養(yǎng)人可以收養(yǎng)多名子女,，但收養(yǎng)子女?dāng)?shù)量應(yīng)符合當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育政策,，且應(yīng)證明收養(yǎng)人具備撫養(yǎng)和教育多名子女的經(jīng)濟(jì)能力、健康情況,、個(gè)人及家庭意愿等,，個(gè)人信用良好,。