• 【發(fā)布單位】作者：曾鼐
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2018-03-29 14:18:08
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國新聞網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-北京立法加強(qiáng)非機(jī)動車管理：禁止滑板車,、獨(dú)輪車上路-

北京擬發(fā)布有關(guān)非機(jī)動車管理的地方性法規(guī),，禁止滑板車、獨(dú)輪車,、自平衡車等滑行工具上路,，禁止非機(jī)動車在影響行人和車輛正常通行等9個區(qū)域停放。



 北京市第十五屆人大常委會第三次會議于29日至30日在京舉行,，審議《北京市非機(jī)動車管理?xiàng)l例（草案）》,。北京市人民政府法制辦公室主任李富瑩對草案作說明,。



 超標(biāo)電動自行車達(dá)300多萬輛



 北京非機(jī)動車特別是電動自行車和租賃自行車數(shù)量增長迅猛，但相應(yīng)的管理制度滯后,，與此相關(guān)的交通秩序和交通安全問題日益突出,。



 李富瑩表示，生產(chǎn),、銷售源頭管理乏力,，不少超標(biāo)電動自行車流入社會。據(jù)介紹,，北京電動自行車絕大部分由外地生產(chǎn)流入,，本市對生產(chǎn)環(huán)節(jié)無法有效監(jiān)管，銷售環(huán)節(jié)又存在監(jiān)管職責(zé)不清,、監(jiān)管措施權(quán)威性不夠等問題,，導(dǎo)致源頭管理不力，不少不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車流入社會,。



 據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì),，北京市超標(biāo)電動自行車已達(dá)300多萬輛，占到電動自行車總數(shù)的80%,?！斑@些車輛速度快、重量大,、制動性能不穩(wěn)定,，嚴(yán)重危害道路交通安全?！崩罡滑撜f,。



 同時，共享單車發(fā)展迅速,，但相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)范滯后,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京市共享單車投放數(shù)量已達(dá)220多萬輛,。



 李富瑩說,，共享單車運(yùn)營企業(yè)主體責(zé)任不明確，非機(jī)動車停車管理制度滯后以及違法處罰手段不力等問題,，以共享單車為主的非機(jī)動車亂停亂放,、無序發(fā)展擠占公共資源等問題突出。



 李富瑩說,，現(xiàn)有法律法規(guī)有關(guān)非機(jī)動車違法行為的規(guī)定不完善,，管理依據(jù)不足；有必要通過地方立法建立健全對非機(jī)動車的管理制度，保障道路交通安全,、有序,。



 禁止滑板車、獨(dú)輪車上路



 非機(jī)動車管理?xiàng)l例草案共七章,、49條,。草案明確了非機(jī)動車種類，包括自行車,、人力三輪車,、畜力車以及電動自行車等法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的非機(jī)動車,。



 草案規(guī)定，滑板車,、獨(dú)輪車,、自平衡車等滑行工具，不得上道路使用,。摩托車(含輕便摩托車),，動力驅(qū)動的三輪車、四輪車按照國家和本市機(jī)動車管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 李富瑩說,，鼓勵市民使用自行車出行，鼓勵企業(yè)開展自行車租賃經(jīng)營服務(wù),。草案第六條規(guī)定,，交通行政管理部門可以在企業(yè)自行車租賃服務(wù)不能滿足出行需要的地區(qū),，組織提供公共自行車租賃服務(wù),。但草案同時指出，北京市不發(fā)展電動自行車租賃,。



 草案第二十四條,、第二十五條，對自行車租賃經(jīng)營企業(yè)提出要求,。其中包括自行車租賃經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市交通行政管理部門的要求對投放車輛的數(shù)量進(jìn)行合理控制,；在人流量大的公共交通站點(diǎn)、學(xué)校,、醫(yī)院等區(qū)域,，引導(dǎo)承租人規(guī)范停車；建立健全押金,、預(yù)付金管理制度等,。



 草案第二十二條規(guī)定，駕駛自行車應(yīng)當(dāng)年滿12周歲,；駕駛電動自行車應(yīng)當(dāng)年滿16周歲,；年滿12周歲未成年人駕駛自行車,、年滿16周歲的未成年人駕駛電動自行車不得載人。



 規(guī)范9個區(qū)域非機(jī)動車禁停



 草案專門設(shè)置了有關(guān)停車秩序的章節(jié),，完善非機(jī)動車的停放規(guī)則,。草案第二十七條規(guī)定，車站,、醫(yī)院,、商場、學(xué)校,、展覽館,、影劇院、體育場館,、公園等大中型公共建筑,、公共場所建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，配套規(guī)劃,、建設(shè)非機(jī)動車公共停車設(shè)施,。



 居民住宅區(qū)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可建設(shè)非機(jī)動車停車設(shè)施，物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃用途合理使用非機(jī)動車停車設(shè)施并加強(qiáng)維護(hù)管理,；未實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū),，由居民委員會組織實(shí)施管理。



 草案第三十二條,，明確提出禁止在9個區(qū)域停放非機(jī)動車：



 影響行人和車輛正常通行的區(qū)域,；未明確為停車區(qū)域的車行道；消防通道及其周邊影響客流,、車輛集散安全的一定區(qū)域,；盲道及其周邊影響殘疾人通行的一定區(qū)域；道路交叉口轉(zhuǎn)彎半徑及其兩側(cè)影響車輛轉(zhuǎn)彎的一定區(qū)域,；鐵路道口,、隧道出入口及其兩側(cè)影響通行安全的一定區(qū)域；醫(yī)院,、商場,、學(xué)校、展覽館,、影劇院,、體育場館、公園等人流密集場所出入口及其兩側(cè)影響通行的一定區(qū)域,；樓梯間,、樓道等疏散通道，安全出口及其兩側(cè)影響通行的定區(qū)域；其他影響車輛和行人通行的區(qū)域,。



 根據(jù)草案,，禁止在居民住宅樓的樓梯間、樓道等疏散通道,，安全出口及其兩側(cè)影響通行的一定區(qū)域?yàn)殡妱幼孕熊嚦潆姟?


 快遞,、外賣車等不遵守交通規(guī)則加大處罰



 李富瑩說，快遞,、外賣等行業(yè)用車情況比較復(fù)雜,，既有電動自行車，也有摩托車和動力三輪,、四輪車等機(jī)動車,。一方面，公眾關(guān)于快遞,、外賣等行業(yè)用車違反交通規(guī)則的批評比較強(qiáng)烈,，立法有必要予以回應(yīng)，另一方面對其管理既要考慮通行秩序和交通安全,，又要兼顧市民需要和相關(guān)行業(yè)發(fā)展,。



 鑒于此，草案一方面授權(quán)市商務(wù),、交通,、郵政、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展需求研究擬定快遞,、外賣等行業(yè)用車的管理措施,，另一方面，針對社會反映比較強(qiáng)烈的有關(guān)快遞,、外賣等行業(yè)用車違反交通規(guī)則的突出問題,，有針對性地規(guī)定了罰款、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人,、扣押收繳違法車輛等處罰措施,。



 根據(jù)草案第四十七條,，駕駛車輛從事快遞,、外賣等經(jīng)營活動，實(shí)施逆行,、不遵守交通信號燈指示,、醉酒駕駛、騎行通過人行橫道,、使用車輛牽引載人或者載物裝置等危害交通安全行為的,，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，可以當(dāng)場扣押違法車輛，并處500元罰款,；公安機(jī)關(guān)交通管理部門1個月內(nèi)對同一企業(yè)用車違反本條例規(guī)定作出5次罰款處罰決定的,，可以約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，并責(zé)令其對違法行為人加強(qiáng)交通安全教育,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對違法車輛予以收繳。



 草案規(guī)定,，使用偽造,、變造的行駛證、號牌或者使用其他車輛行駛證,、號牌從事快遞,、外賣等經(jīng)營活動的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對行駛證,、號牌予以收繳,，對駕駛?cè)颂?000元罰款，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以約談企業(yè)負(fù)責(zé)人,，并責(zé)令其對違法行為人加強(qiáng)交通安全教育,；拒不改正的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以通過電視,、報(bào)刊,、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體予以曝光駕駛拼裝,、改裝的車輛從事快遞,、外賣等經(jīng)營活動的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對車輛予以收繳,，對駕駛?cè)颂?000元罰款,，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，并責(zé)令其對違法行為人加強(qiáng)交通安全教育,；拒不改正的,，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以通過電視、報(bào)刊,、廣播,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體予以曝光。