• 【發(fā)布單位】作者：曾鼐
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• 【發(fā)布日期】2018-03-29 14:18:08
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-北京立法加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車(chē)管理：禁止滑板車(chē),、獨(dú)輪車(chē)上路-

北京擬發(fā)布有關(guān)非機(jī)動(dòng)車(chē)管理的地方性法規(guī),，禁止滑板車(chē)、獨(dú)輪車(chē),、自平衡車(chē)等滑行工具上路,，禁止非機(jī)動(dòng)車(chē)在影響行人和車(chē)輛正常通行等9個(gè)區(qū)域停放。



 北京市第十五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議于29日至30日在京舉行,，審議《北京市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例（草案）》,。北京市人民政府法制辦公室主任李富瑩對(duì)草案作說(shuō)明。



 超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)達(dá)300多萬(wàn)輛



 北京非機(jī)動(dòng)車(chē)特別是電動(dòng)自行車(chē)和租賃自行車(chē)數(shù)量增長(zhǎng)迅猛,，但相應(yīng)的管理制度滯后,，與此相關(guān)的交通秩序和交通安全問(wèn)題日益突出。



 李富瑩表示,，生產(chǎn),、銷(xiāo)售源頭管理乏力，不少超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)流入社會(huì),。據(jù)介紹,，北京電動(dòng)自行車(chē)絕大部分由外地生產(chǎn)流入，本市對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)無(wú)法有效監(jiān)管,，銷(xiāo)售環(huán)節(jié)又存在監(jiān)管職責(zé)不清,、監(jiān)管措施權(quán)威性不夠等問(wèn)題，導(dǎo)致源頭管理不力，不少不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)流入社會(huì),。



 據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),，北京市超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)已達(dá)300多萬(wàn)輛，占到電動(dòng)自行車(chē)總數(shù)的80%,?！斑@些車(chē)輛速度快、重量大,、制動(dòng)性能不穩(wěn)定,，嚴(yán)重危害道路交通安全?！崩罡滑撜f(shuō),。



 同時(shí)，共享單車(chē)發(fā)展迅速,，但相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)范滯后,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京市共享單車(chē)投放數(shù)量已達(dá)220多萬(wàn)輛,。



 李富瑩說(shuō),，共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任不明確，非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理制度滯后以及違法處罰手段不力等問(wèn)題,，以共享單車(chē)為主的非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放,、無(wú)序發(fā)展擠占公共資源等問(wèn)題突出。



 李富瑩說(shuō),，現(xiàn)有法律法規(guī)有關(guān)非機(jī)動(dòng)車(chē)違法行為的規(guī)定不完善,，管理依據(jù)不足；有必要通過(guò)地方立法建立健全對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)的管理制度,，保障道路交通安全,、有序。



 禁止滑板車(chē),、獨(dú)輪車(chē)上路



 非機(jī)動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例草案共七章,、49條。草案明確了非機(jī)動(dòng)車(chē)種類(lèi),，包括自行車(chē),、人力三輪車(chē)、畜力車(chē)以及電動(dòng)自行車(chē)等法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的非機(jī)動(dòng)車(chē)。



 草案規(guī)定,，滑板車(chē),、獨(dú)輪車(chē),、自平衡車(chē)等滑行工具，不得上道路使用,。摩托車(chē)(含輕便摩托車(chē)),，動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的三輪車(chē)、四輪車(chē)按照國(guó)家和本市機(jī)動(dòng)車(chē)管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 李富瑩說(shuō),，鼓勵(lì)市民使用自行車(chē)出行，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自行車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù),。草案第六條規(guī)定，交通行政管理部門(mén)可以在企業(yè)自行車(chē)租賃服務(wù)不能滿(mǎn)足出行需要的地區(qū),，組織提供公共自行車(chē)租賃服務(wù),。但草案同時(shí)指出，北京市不發(fā)展電動(dòng)自行車(chē)租賃,。



 草案第二十四條,、第二十五條，對(duì)自行車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出要求,。其中包括自行車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市交通行政管理部門(mén)的要求對(duì)投放車(chē)輛的數(shù)量進(jìn)行合理控制,；在人流量大的公共交通站點(diǎn)、學(xué)校,、醫(yī)院等區(qū)域,，引導(dǎo)承租人規(guī)范停車(chē)；建立健全押金,、預(yù)付金管理制度等,。



 草案第二十二條規(guī)定，駕駛自行車(chē)應(yīng)當(dāng)年滿(mǎn)12周歲,；駕駛電動(dòng)自行車(chē)應(yīng)當(dāng)年滿(mǎn)16周歲,；年滿(mǎn)12周歲未成年人駕駛自行車(chē)、年滿(mǎn)16周歲的未成年人駕駛電動(dòng)自行車(chē)不得載人,。



 規(guī)范9個(gè)區(qū)域非機(jī)動(dòng)車(chē)禁停



 草案專(zhuān)門(mén)設(shè)置了有關(guān)停車(chē)秩序的章節(jié),，完善非機(jī)動(dòng)車(chē)的停放規(guī)則。草案第二十七條規(guī)定,，車(chē)站,、醫(yī)院、商場(chǎng),、學(xué)校,、展覽館、影劇院,、體育場(chǎng)館,、公園等大中型公共建筑,、公共場(chǎng)所建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，配套規(guī)劃,、建設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)設(shè)施,。



 居民住宅區(qū)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可建設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施，物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃用途合理使用非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施并加強(qiáng)維護(hù)管理,；未實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū),，由居民委員會(huì)組織實(shí)施管理。



 草案第三十二條,，明確提出禁止在9個(gè)區(qū)域停放非機(jī)動(dòng)車(chē)：



 影響行人和車(chē)輛正常通行的區(qū)域,；未明確為停車(chē)區(qū)域的車(chē)行道；消防通道及其周邊影響客流,、車(chē)輛集散安全的一定區(qū)域,；盲道及其周邊影響殘疾人通行的一定區(qū)域；道路交叉口轉(zhuǎn)彎半徑及其兩側(cè)影響車(chē)輛轉(zhuǎn)彎的一定區(qū)域,；鐵路道口,、隧道出入口及其兩側(cè)影響通行安全的一定區(qū)域；醫(yī)院,、商場(chǎng),、學(xué)校、展覽館,、影劇院,、體育場(chǎng)館、公園等人流密集場(chǎng)所出入口及其兩側(cè)影響通行的一定區(qū)域,；樓梯間,、樓道等疏散通道，安全出口及其兩側(cè)影響通行的定區(qū)域,；其他影響車(chē)輛和行人通行的區(qū)域,。



 根據(jù)草案，禁止在居民住宅樓的樓梯間,、樓道等疏散通道,，安全出口及其兩側(cè)影響通行的一定區(qū)域?yàn)殡妱?dòng)自行車(chē)充電。



 快遞,、外賣(mài)車(chē)等不遵守交通規(guī)則加大處罰



 李富瑩說(shuō),，快遞、外賣(mài)等行業(yè)用車(chē)情況比較復(fù)雜,，既有電動(dòng)自行車(chē),，也有摩托車(chē)和動(dòng)力三輪、四輪車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē),。一方面,，公眾關(guān)于快遞,、外賣(mài)等行業(yè)用車(chē)違反交通規(guī)則的批評(píng)比較強(qiáng)烈，立法有必要予以回應(yīng),，另一方面對(duì)其管理既要考慮通行秩序和交通安全,，又要兼顧市民需要和相關(guān)行業(yè)發(fā)展。



 鑒于此,，草案一方面授權(quán)市商務(wù),、交通、郵政,、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門(mén)根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展需求研究擬定快遞,、外賣(mài)等行業(yè)用車(chē)的管理措施，另一方面,，針對(duì)社會(huì)反映比較強(qiáng)烈的有關(guān)快遞,、外賣(mài)等行業(yè)用車(chē)違反交通規(guī)則的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地規(guī)定了罰款,、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、扣押收繳違法車(chē)輛等處罰措施,。



 根據(jù)草案第四十七條,，駕駛車(chē)輛從事快遞、外賣(mài)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，實(shí)施逆行,、不遵守交通信號(hào)燈指示、醉酒駕駛,、騎行通過(guò)人行橫道,、使用車(chē)輛牽引載人或者載物裝置等危害交通安全行為的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令改正,，可以當(dāng)場(chǎng)扣押違法車(chē)輛,，并處500元罰款；公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)1個(gè)月內(nèi)對(duì)同一企業(yè)用車(chē)違反本條例規(guī)定作出5次罰款處罰決定的,，可以約談企業(yè)負(fù)責(zé)人,，并責(zé)令其對(duì)違法行為人加強(qiáng)交通安全教育；情節(jié)嚴(yán)重的,，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)違法車(chē)輛予以收繳,。



 草案規(guī)定，使用偽造,、變?cè)斓男旭傋C,、號(hào)牌或者使用其他車(chē)輛行駛證、號(hào)牌從事快遞,、外賣(mài)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)行駛證,、號(hào)牌予以收繳，對(duì)駕駛?cè)颂?000元罰款,，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以約談企業(yè)負(fù)責(zé)人,，并責(zé)令其對(duì)違法行為人加強(qiáng)交通安全教育；拒不改正的,，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以通過(guò)電視,、報(bào)刊、廣播,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體予以曝光駕駛拼裝,、改裝的車(chē)輛從事快遞、外賣(mài)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)車(chē)輛予以收繳,，對(duì)駕駛?cè)颂?000元罰款，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以約談企業(yè)負(fù)責(zé)人,，并責(zé)令其對(duì)違法行為人加強(qiáng)交通安全教育,；拒不改正的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以通過(guò)電視,、報(bào)刊,、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體予以曝光,。