• 【發(fā)布單位】作者：葉昊鳴
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• 【發(fā)布日期】2018-10-26 20:52:00
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-建設(shè)中國(guó)特色應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)-應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《中華人民共和國(guó)消防救援銜條例》答記者問(wèn)

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議10月26日表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)消防救援銜條例》,，條例將于10月27日起正式實(shí)施。條例實(shí)施的背景是什么,？消防救援銜授予哪些隊(duì)伍,？如何在推進(jìn)改革的過(guò)程中繼續(xù)保持優(yōu)良作風(fēng)？10月26日,，應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人就上述問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng),。



 問(wèn)：國(guó)家為消防救援隊(duì)伍建立專門的銜級(jí)制度，主要基于怎樣的考慮,？



 答：根據(jù)中央改革部署,，公安消防部隊(duì)、武警森林部隊(duì)轉(zhuǎn)制后,，組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍,。這支隊(duì)伍實(shí)行專門的銜級(jí)制度，主要基于四個(gè)方面考慮：



 一是遂行任務(wù)的需要,。綜合性消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì),，需要建立統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。實(shí)行專門的銜級(jí)制度,，有利于明確指揮層級(jí),、指揮關(guān)系和指揮責(zé)任，保證政令暢通,、指揮高效,。



 二是嚴(yán)格隊(duì)伍管理的需要。實(shí)行專門的銜級(jí)制度,，有利于區(qū)分消防救援人員的等級(jí)和身份,，有利于按紀(jì)律部隊(duì)要求嚴(yán)格管理，確保隊(duì)伍正規(guī)有序,、紀(jì)律嚴(yán)明,。



 三是適應(yīng)隊(duì)伍轉(zhuǎn)制的需要。消防,、森林兩支部隊(duì)為成建制劃轉(zhuǎn),，原來(lái)實(shí)行武警軍銜制度,，轉(zhuǎn)制后繼續(xù)實(shí)行專門的銜級(jí)制度，有利于保持隊(duì)伍穩(wěn)定性和工作連續(xù)性,，實(shí)現(xiàn)改革平穩(wěn)過(guò)渡,。



 四是增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)的需要。消防救援職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高,，需要黨和國(guó)家在政治上給予特殊關(guān)懷,。實(shí)行專門銜級(jí)制度，體現(xiàn)的是黨和國(guó)家給予消防救援人員的崇高榮譽(yù),，對(duì)于增強(qiáng)消防救援人員的責(zé)任感,、使命感，激勵(lì)隊(duì)伍忠誠(chéng)履職具有重要作用,。



 問(wèn)：消防救援銜的授予范圍包括哪些,？今后對(duì)地方專職消防隊(duì)伍是否也考慮納入授銜范圍？



 答：條例明確,，消防救援銜授予對(duì)象為納入國(guó)家行政編制、由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理的綜合性消防救援隊(duì)伍在職人員,。為加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮,，將消防救援總監(jiān)授予應(yīng)急管理部正職。目前,，授銜范圍主要是公安消防,、武警森林兩支部隊(duì)轉(zhuǎn)制人員。下一步,，將根據(jù)需要對(duì)安全生產(chǎn)等其他專業(yè)力量擇優(yōu)整合,，納入國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍后，也可以授銜,。



 地方專職消防隊(duì)伍是一支非常重要的應(yīng)急救援專業(yè)力量,，應(yīng)急管理部對(duì)這支隊(duì)伍建設(shè)高度重視，正在研究相關(guān)政策意見(jiàn),，總的是要規(guī)范管理,、保障待遇、穩(wěn)定隊(duì)伍,、提高戰(zhàn)斗力,，更好地發(fā)揮這支隊(duì)伍的作用。



 問(wèn)：消防救援銜的設(shè)置有什么特點(diǎn),？



 答：消防救援銜的設(shè)置,，總體上參照了軍銜、警銜的做法,，與軍銜,、警銜有所不同的是,，將銜級(jí)與職級(jí)合并設(shè)置，實(shí)行一職對(duì)一銜,。這樣的設(shè)計(jì)更簡(jiǎn)潔明了,，也便于指揮。在銜級(jí)稱謂上,，管理指揮人員,、專業(yè)技術(shù)人員主要突出“指揮”特點(diǎn)，稱為總監(jiān),、指揮長(zhǎng),、指揮員；消防員主要體現(xiàn)“消防”特點(diǎn),，稱為消防長(zhǎng),、消防士、預(yù)備消防士,。



 問(wèn)：消防,、森林部隊(duì)轉(zhuǎn)制后，如何保持隊(duì)伍的職業(yè)榮譽(yù),？



 答：消防救援人員歷來(lái)視榮譽(yù)為生命,。中央改革方案中專門明確，要采取符合消防救援隊(duì)伍自身特點(diǎn)的職務(wù)職級(jí)序列和管理辦法,，提高職業(yè)榮譽(yù)感,，保持有生力量和戰(zhàn)斗力。根據(jù)中央改革部署,，公安消防部隊(duì),、武警森林部隊(duì)轉(zhuǎn)制后，作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量,，定位為應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì),。這個(gè)定位，本身就是巨大的榮譽(yù),。這次設(shè)立消防救援銜,，就是黨和人民給予消防救援隊(duì)伍的政治榮譽(yù)。下一步,，還要為這支隊(duì)伍設(shè)置專門的隊(duì)旗,、隊(duì)徽、隊(duì)訓(xùn),、隊(duì)服,，建立專門的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，消防救援人員仍繼續(xù)享受國(guó)家和社會(huì)給予的各項(xiàng)優(yōu)待等,?？偟姆较蚴峭ㄟ^(guò)多種措施,，使消防救援成為社會(huì)尊崇的職業(yè)。



 問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下消防救援隊(duì)伍改革的進(jìn)展情況,？



 答：按照黨中央,、國(guó)務(wù)院的部署要求，消防救援隊(duì)伍改革工作,，正在穩(wěn)步有序推進(jìn)之中,。8月下旬，中辦,、國(guó)辦印發(fā)了組建隊(duì)伍框架方案,，明確了隊(duì)伍組建的指導(dǎo)思想、基本原則,、目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)要求,；9月底、10月初,，武警森林部隊(duì),、公安消防部隊(duì)已分別集體退出現(xiàn)役，成建制劃轉(zhuǎn)應(yīng)急管理部,，目前正按中央批準(zhǔn)的意見(jiàn),，組織開(kāi)展集中教育整訓(xùn)；此次全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)消防救援銜條例》,。下一步，還將組織授銜,、換裝,、換車牌、人員職級(jí)套改,、落編定崗等一系列工作,。我們將按照中央部署要求，逐項(xiàng)抓好改革任務(wù)落實(shí),，年底前基本完成改革轉(zhuǎn)制任務(wù),，確保改革平穩(wěn)過(guò)渡，確保各項(xiàng)消防救援任務(wù)圓滿完成,。



 問(wèn)：消防救援隊(duì)伍天天執(zhí)勤備戰(zhàn),，如何做到新舊體制有序銜接，確保改革和工作兩不誤,？



 答：消防救援隊(duì)伍24小時(shí)值勤備戰(zhàn),，改革工作始終是在遂行任務(wù)中推進(jìn)的。我們堅(jiān)決貫徹中央要求,，注重把握好改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)改革和應(yīng)急救援各項(xiàng)工作,。一是積極推進(jìn)建章立制工作,。與隊(duì)伍改革相關(guān)的職務(wù)職級(jí)序列設(shè)置、人員身份轉(zhuǎn)改,、人員招錄使用和退出管理,、職業(yè)保障等系列配套政策正在抓緊制定，相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整也在推進(jìn)中,，確保改革于法有據(jù),。二是深入開(kāi)展思想教育。中央改革方案頒布以來(lái),，我們先后多次組織開(kāi)展宣傳教育,，深入細(xì)致做好隊(duì)伍思想政治工作，消防隊(duì)伍保持總體穩(wěn)定,，廣大指戰(zhàn)員堅(jiān)決擁護(hù)改革,、積極支持改革。三是在實(shí)戰(zhàn)中推進(jìn)隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí),。適應(yīng)建立應(yīng)急救援主力軍,、國(guó)家隊(duì)的需求，在消防救援實(shí)戰(zhàn)中磨煉隊(duì)伍,，探索綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)的思路措施。這半年來(lái),，經(jīng)過(guò)抗洪,、抗震、抗臺(tái)風(fēng)等重大任務(wù)考驗(yàn),，“大應(yīng)急”“大救援”的改革優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn),。我們對(duì)隊(duì)伍轉(zhuǎn)制期間執(zhí)法執(zhí)勤、調(diào)動(dòng)指揮,、隊(duì)伍管理,、后勤保障等各方面工作都作了精細(xì)安排，能有效保證新舊體制有序銜接,，保證各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成,。