• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】辦字[2003]95號
• 【發(fā)布日期】2003-09-11
• 【生效日期】2003-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省礦山重大事故隱患排查治理責任追究規(guī)定

河北省礦山重大事故隱患排查治理責任追究規(guī)定

(辦字[2003]95號)





各設區(qū)市人民政府,，省政府有關部門：



 《河北省礦山重大事故隱患排查治理責任追究規(guī)定》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 二○○三年九月十一日





 河北省礦山重大事故隱患排查治理責任追究規(guī)定






第一條 為貫徹“安全第一,、預防為主”的方針，有效排查治理礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患,，防止重,、特大事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全,，根據(jù)《
中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《
中華人民共和國礦山安全法》,、《
中華人民共和國煤炭法》,、《
煤礦安全監(jiān)察條例》等有關法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦山生產(chǎn)、建設,、管理,、安全中介以及相關活動的單位。




第三條 本規(guī)定所稱礦山重大事故隱患,，是指在非煤礦山和煤礦生產(chǎn)及建設過程中,，不具備有關法律、法規(guī),、國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,，存在可能導致重大人身傷亡或重大經(jīng)濟損失的危險性因素。




第四條 有下列情形之一的,，為礦山重大事故隱患：



 一,、瓦斯重大事故隱患



 （一）礦井未實現(xiàn)機械通風；無滿足通風能力要求的備用主要通風機及其裝置,；礦井沒有獨立通風系統(tǒng),；生產(chǎn)水平（中段）和采區(qū)沒有實行分區(qū)通風；采掘工作面實行自然通風,、微風作業(yè)或局扇抽循環(huán)風作業(yè),。



 （二）超通風能力生產(chǎn)。



 （三）井下作業(yè)地點和風流中經(jīng)常出現(xiàn)瓦斯或其它有毒有害氣體積聚超限,；積聚超限后繼續(xù)作業(yè),。



 （四）按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應進行瓦斯抽放的礦井，未建立瓦斯抽放系統(tǒng)或系統(tǒng)不完善不能實現(xiàn)有效抽放,。



 （五）高瓦斯礦井,、煤（巖）與瓦斯突出礦井未安裝礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)；沒有裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的礦井,，煤巷,、半煤巖巷和有瓦斯涌出巖巷的采掘工作面未裝備甲烷風電閉鎖裝置或甲烷斷電儀和風電閉鎖裝置，無瓦斯涌出的巖巷采掘工作面未裝備風電閉鎖裝置,，采煤工作面未裝備甲烷斷電儀,。



 （六）礦井沒有進行年度瓦斯等級鑒定、煤塵爆炸性鑒定,；有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出動力現(xiàn)象未按規(guī)定進行突出鑒定,。



 （七）開采有煤與瓦斯突出危險煤層的礦井未采取“四位一體”綜合防突措施，開采有煤塵爆炸危險性煤層的礦井未采取綜合防塵措施,。



 （八）井下停工區(qū)和停風區(qū)瓦斯或二氧化碳濃度超過3％,，在恢復作業(yè)前沒有制定安全排瓦斯措施或未嚴格落實。



 （九）井下爆破作業(yè)不執(zhí)行“一炮三檢”放炮制度,，無封泥或封泥不足,、不實,、裸露爆破或放糊炮。二,、火災重大事故隱患



 （一）開采有自燃傾向性煤層的礦井未采取綜合防滅火措施,。



 （二）煤礦礦井火區(qū)未按規(guī)定的安全技術(shù)措施進行封閉和啟封。



 （三）不符合井下動火條件而動火,；符合動火條件但不嚴格執(zhí)行安全防護措施,。



 （四）炸藥庫、油庫,、主要進風巷道,、井架、井口建筑物和井下機電設備峒室使用可燃性建筑材料,。三,、水害重大事故隱患



 （一）沒有查清采區(qū)水文地質(zhì)條件、沒有足夠防排水能力,、沒有進行探放水（尤其是老空積水區(qū),、陷落柱、導水斷層及其它導水構(gòu)造）,，盲目進行采掘施工生產(chǎn),。



 （二）導水斷層、陷落柱,、裂隙帶,、含水層及其它導水構(gòu)造，未按有關規(guī)定留設防水礦（巖）柱,。



 （三）礦井沒有采取防止地面水潰入井下的措施,；井口位于河道、泄洪道內(nèi),；井口標高低于歷史最高洪水位,。



 （四）露天采場上游或封閉圈無截排洪溝，采坑內(nèi)排水能力不足以避免重特大水害事故,。



 四,、機電運輸重大事故隱患



 （一）提升系統(tǒng)應設而未設防撞梁、托罐和搖臺裝置,。



 （二）豎（斜）井提升運輸設施沒有安裝防墜裝置,、過卷保護裝置、安全門,、防跑車和跑車防護裝置,；井口與井底車場沒有設獨立完好的聲光信號。



 （三）礦井主要提升運輸裝置嚴重超載或超載重差運行,；提升鋼絲繩,、平衡鋼絲繩、罐道鋼絲繩超過使用期限,，磨損量,、斷絲超過安全規(guī)程規(guī)定。



 （四）煤礦礦井無雙回路供電或6萬噸以下的煤礦礦井采用單回路供電沒有備用電源,；非煤礦山礦井無雙回路供電或可采用單回路供電但沒有備用電源,。（五）煤礦井下應使用而未使用標有煤礦安全標志的防爆電氣設備或使用的電氣設備失爆。



 五,、開采,、建設重大事故隱患



 （一）每個礦井不具有兩個及兩個以上獨立、能行人,、直達地面的安全出口,，安全出口的間距小于30米；每個生產(chǎn)水平（中段）不具有兩個以上能行人的安全出口,，安全出口未與通往地面的安全出口相通,。



 （二）相鄰礦井之間、礦井與露天礦之間,、礦井與老窯之間沒有足夠的安全隔離礦（巖）柱,；未按批準的設計方案擅自開采各類保安礦（巖）柱。



 （三）采掘工作面經(jīng)過斷層,、老空,、應力集中區(qū)、特殊地質(zhì)構(gòu)造帶時沒有采取專門安全技術(shù)措施,；采空區(qū)懸頂距離超過作業(yè)規(guī)程的規(guī)定,，未及時采取措施處理。



 （四）超越批準的礦區(qū)范圍或采用危及相鄰礦井生產(chǎn)安全的決水,、爆破,、貫通巷道等危險作業(yè)方法開采。



 （五）未按有關規(guī)定經(jīng)有關部門設計,、審批,，在水體、重要建筑物,、村莊,、鐵路、公路下進行采礦,。（六）露天采剝作業(yè),，未按設計規(guī)定，控制采剝工作面的階段高度,、寬度,、邊坡角和最終邊坡角,；采剝作業(yè)和排土作業(yè)對深部開采或者鄰近礦山帶來重大事故隱患。



 （七）露天采剝作業(yè)工作面存在懸浮大塊礦巖或殘,、盲炮時沒有處理,。



 （八）有冒頂、邊坡滑落危險,、工作面涌水危險,、瓦斯明顯增大、炮眼溫度異常,、工作面的空頂距離超過設計或作業(yè)規(guī)程規(guī)定的數(shù)值等情形仍進行爆破工作,。



 六、選礦,、尾礦庫重大事故隱患



 （一）選礦廠位于喀斯特,、流砂、淤泥,、濕陷性黃土,、斷層、塌方,、泥石流,、滑坡和在地下采空塌落界限范圍內(nèi)及露天爆破危險區(qū)內(nèi)未采取可靠的安全措施。



 （二）尾礦庫設在人口稠密的地方,。



 （三）尾礦庫為危庫,、險庫。



 （四）在尾礦庫庫區(qū)內(nèi)進行采礦,、爆破和建設違章建筑,。



 七、安全管理重大事故隱患



 （一）不具備礦山建設,、生產(chǎn)的基本安全條件和資質(zhì)而從事礦山建設,、生產(chǎn)。



 （二）管理混亂,，存在違章指揮,、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象,，嚴重危及安全生產(chǎn),。



 （三）礦井主要圖紙與實際情況嚴重不符。



 八,、其他可能導致礦山重大事故的危險性因素,。
第五條 礦山企業(yè)應依照有關法律、法規(guī),、規(guī)章,、規(guī)程,、標準和本規(guī)定的要求，建立重大事故隱患排查,、治理,、防范制度和責任制度并組織實施，做到“責任,、人員、資金,、時間”四落實,。




第六條 礦山企業(yè)主要負責人對本單位重大事故隱患的排查治理工作全面負責，應及時采取有效措施,，組織,、督促排查治理本單位的重大事故隱患。



 礦山企業(yè)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,，應立即向現(xiàn)場安全管理人員或本單位負責人報告,；接到報告的人員應及時予以處理。




第七條 礦山企業(yè)應對本單位存在的重大事故隱患登記建檔,，定期檢測,、評估，實施監(jiān)控,，制定應急救援預案,，并告知相關人員在緊急情況下應采取的應急措施。



 不具備檢測,、評估能力的礦山企業(yè),，應委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)對事故隱患進行檢測、評估,，并根據(jù)檢測,、評估結(jié)果對事故隱患進行監(jiān)控治理。




第八條 礦山企業(yè)應定期對從業(yè)人員進行礦山安全教育和培訓,，提高從業(yè)人員的安全防范意識和技能,。




第九條 礦山企業(yè)應定期將本單位重大事故隱患及有關安全措施、應急措施報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門備案,，并定期報告重大事故隱患整改結(jié)果,，不得瞞報、謊報或遲報,。




第十條 礦山安全中介機構(gòu)在從事相應的安全評價,、評估、認證,、設計,、檢測檢驗活動時,，應對重大事故隱患進行識別、分析,，提出預防或排查,、治理方案，并對其結(jié)果負責,。




第十一條 各級人民政府應加強對重大事故隱患排查,、治理工作的領導，組織有關部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山企業(yè)進行嚴格檢查,，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,，及時組織、督導排查治理,，采取有效措施,，保障人民生命、財產(chǎn)安全,。




第十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對職責范圍內(nèi)礦山重大事故隱患的排查治理工作實施監(jiān)督,、監(jiān)察。




第十三條 各有關部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對在檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,，應根據(jù)實際情況依法責令立即或限期治理排除,；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全生產(chǎn)的，應責令礦山企業(yè)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,、暫時停產(chǎn)或者停止使用,；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意,，方可恢復生產(chǎn)和使用,。




第十四條 國有或國有控股礦山企業(yè)，違反本規(guī)定,，有下列行為之一的,，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員視情節(jié)給予通報批評,、責令檢查,、調(diào)離崗位、警告直至開除的處分：



 （一）未建立重大事故隱患排查,、治理和防范制度及責任制度的,；



 （二）未對存在的重大事故隱患登記建檔，定期檢測,、評估和監(jiān)控,，制定應急預案的；



 （三）對重大事故隱患未排查、未采取措施進行治理排除的,；



 （四）對重大事故隱患瞞報,、謊報或遲報的。




第十五條 非國有礦山企業(yè)違反本規(guī)定,，依據(jù)有關法律,、法規(guī)，對主要負責人,、直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行處理,。




第十六條 設區(qū)市、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在礦山重大事故隱患排查治理工作中未履行職責，視情節(jié)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，給予通報批評、責令作出檢查,、調(diào)離崗位,、免職、給予警告直至撤職的處分,。




第十七條 各有關部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在礦山重大事故隱患排查治理工作中,，未按程序履行其相應職責，視情節(jié)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予通報批評,、責令作出檢查,、調(diào)離崗位、免職,、給予警告直至撤職的處分,。




第十八條 任何單位和個人對違反本規(guī)定的行為均有權(quán)向各級政府及有關部門報告或者舉報。各級政府及有關部門接到報告或者舉報后應當認真受理并及時處理,。