• 【發(fā)布單位】作者：楊杰英
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2019-01-17 21:14:02
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國新聞網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-山西出臺法規(guī)規(guī)范社會力量認(rèn)養(yǎng)文物 系全國首例-

“文物大省”山西出臺法規(guī)來規(guī)范社會力量參與文物保護(hù)利用工作，這在省級層面系全國首次,，填補(bǔ)了社會力量參與文物保護(hù)利用沒有法律依據(jù)的空白,。17日，記者從山西省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉,，《山西省社會力量參與文物保護(hù)利用辦法》(以下簡稱《辦法》)將于2019年2月15日起施行,。



 本《辦法》共六章三十六條，就目前山西省社會力量參與最活躍的不可移動文物認(rèn)養(yǎng),、博物館公共服務(wù),、文博志愿服務(wù)三個主要方面，對社會力量參與行為進(jìn)行規(guī)范,，并提供相關(guān)引導(dǎo)和扶持政策,。



 山西是文物大省，素有中國古建筑博物館的美稱,，文物的數(shù)量和質(zhì)量均居全國前列,。山西省文物局局長雷建國坦言，“僅僅依靠政府財政撥款來保護(hù)文物遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，積極探索社會力量保護(hù)文物的新方式,，形成政府主導(dǎo)、社會參與,、成果共享的文物保護(hù)利用新機(jī)制,。”



 為解決文物利用不足和利用不當(dāng)并存的問題,，山西于2017年3月啟動實施了社會力量參與文物保護(hù)利用“文明守望工程”,，發(fā)起了社會力量參與保護(hù)利用的動員令，號召社會各界力量通過不可移動文物認(rèn)養(yǎng)和出資修繕,、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā),、博物館公共服務(wù),、文物捐贈、文物看護(hù)巡查,、流散文物回歸,、文博志愿服務(wù)、文物交流合作等多種渠道廣泛參與,。



 雷建國介紹,，通過兩年來的實踐，“文明守望工程”各方面都取了明顯成效,。全省認(rèn)養(yǎng)(出資修繕)項目共計62個,，其中，已完工的項目23個,，吸引社會資金1800多萬元；非國有博物館創(chuàng)設(shè)13家,；開展“掃黑除惡”打擊文物犯罪專項行動以來,，群眾提供舉報線索110多條，為打擊文物犯罪起到了重要作用,。



 “由于沒有法律依據(jù),，社會力量參與文物保護(hù)利用的行為難以規(guī)范，社會力量參與者和文物所有人權(quán)益期待法律保障,?！崩捉▏硎荆贫ā渡轿魇∩鐣α繀⑴c文物保護(hù)利用辦法》,，用法規(guī)來規(guī)范社會力量參與文物保護(hù)利用工作是十分必要的,。



 據(jù)了解，《辦法》是目前國內(nèi)專門針對社會力量參與文物保護(hù)利用出臺的第一部政府規(guī)章,，填補(bǔ)了社會力量參與文物保護(hù)利用沒有法律依據(jù)的空白,，是對山西文物保護(hù)法律法規(guī)體系的豐富和完善，將對國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域立法工作起到示范和借鑒作用,。



 《辦法》首次系統(tǒng)規(guī)定了不可移動文物認(rèn)養(yǎng)的范圍,、程序、年限,，明確了不可移動文物認(rèn)養(yǎng)后的用途,、認(rèn)養(yǎng)人的權(quán)利和義務(wù)，并針對文物的修繕和利用設(shè)置了禁止條款,，回答了文物部門和社會力量最關(guān)注,、最關(guān)心的不可移動文物如何認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)養(yǎng)的年限多久為宜,、認(rèn)養(yǎng)后如何利用等問題,。這是本《辦法》最大的亮點,。



 “我們之所以說不可移動文物的認(rèn)養(yǎng)是亮點，一是在于它有創(chuàng)新,，二是在于它的可操作性,。”山西省文物局副局長趙曙光表示,，對于社會力量參與不可移動文物的保護(hù)利用的規(guī)定,，大多散見于一些規(guī)范性文件中。本《辦法》第一次對不可移動文物認(rèn)養(yǎng)的范圍,、程序,、年限、認(rèn)養(yǎng)人的權(quán)利和義務(wù)以及不可移動文物認(rèn)養(yǎng)后的用途作出了系統(tǒng),、完整,、明確的規(guī)定。



 “《辦法》的出臺,，對于加強(qiáng)山西文物法治建設(shè),，推動社會力量參與文物保護(hù)利用具有很重要的意義。破解山西文物保護(hù)利用工作中面臨的瓶頸和難題,，保障文物所有人和參與方等各方權(quán)益,，使社會力量參與文物保護(hù)利用做到了有法可依、有章可循,?！崩捉▏缡钦f。