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• 【發(fā)布日期】2019-06-26 23:52:51
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-維護平等文明和諧的婚姻家庭關(guān)系-——全國人大常委會分組審議民法典婚姻家庭編草案

    
中國法院網(wǎng)訊 (雷蕾) 6月26日,，十三屆全國人大常委會第十一次會議對民法典婚姻家庭編草案二審稿（以下簡稱草案）進行分組審議,。與會人員普遍表示，草案繼承發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)美德,，充分吸收成熟實踐經(jīng)驗,，積極回應(yīng)社會新問題，與一審相比,，在維護平等,、文明、和諧的婚姻家庭關(guān)系方面有了較大進步,。在充分肯定的基礎(chǔ)上,，與會人員展開積極探討，并就社會關(guān)切熱點及司法實踐難點建言獻策,。



 明確夫妻共同債務(wù)認定



 現(xiàn)行婚姻法沒有具體規(guī)定婚姻關(guān)系存續(xù)期間有關(guān)夫妻共同債務(wù)的認定,，造就了司法實踐中的爭議叢生，此次修訂完善了對于夫妻債務(wù)認定的規(guī)定,，得到了與會人員的普遍認可,。



 李亞蘭代表非常贊同草案中納入的“共債共簽”原則，她指出,，這一原則的明確既有利于當事人自動履行債務(wù),，也能夠讓債權(quán)人在舉債時充分衡量借錢的對象及償還的風險?！安荒軐⑺忻芏技杏诜ㄔ涸V訟之中,，規(guī)定‘共債共簽’有利于法院審判質(zhì)效的提高、有利于維護社會和諧穩(wěn)定,，同時助力于社會誠信體系建設(shè),。”她說,。



 草案第八百六十七條對于離婚時夫妻共同債務(wù)的償還責任進行了認定,，規(guī)定“離婚時，夫妻共同債務(wù),，應(yīng)當共同償還,。共同財產(chǎn)不足清償或者財產(chǎn)歸各自所有的,，由雙方協(xié)議清償；協(xié)議不成的,，由人民法院判決”,。



 李亞蘭代表建議將協(xié)議不成時的責任認定修改為“協(xié)議不成時，人民法院可以判決由直接借貸方承擔償還不足部分”,。她指出,，夫妻共同債務(wù)的償還，如果完全實行連帶償還責任,，會對非直接舉債方配偶造成極大的負面影響,，其可能因為一段婚姻致使自己終生的財產(chǎn)面臨被執(zhí)行，這將導致人們對婚姻的恐懼,，尤其在年輕一代恐婚恐育的當下,。



 草案第八百四十條之一第二款規(guī)定：夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個人名義超出家庭日常生活需要所負的債務(wù)，不屬于夫妻共同債務(wù),，但是債權(quán)人能夠證明該債務(wù)用于夫妻共同生活,、共同生產(chǎn)經(jīng)營或者基于夫妻雙方共同意思表示的除外。



 洪波代表指出,，這一規(guī)定牽扯到舉證責任的問題,。“經(jīng)常會遇到這樣的案例,，夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間舉債,，舉債之后為了規(guī)避債務(wù)進行了離婚。在這種情況下就有一個舉證責任倒置的問題,，夫妻關(guān)系存續(xù)期間一方舉債后離婚,，如果另一方不能證明該債務(wù)是以個人名義超出家庭日常生活必需的，則被視為夫妻共同債務(wù),?！睋?jù)此，他建議對這樣的舉證責任作出一個倒置的規(guī)定,。



 劉海星委員和王硯蒙委員也針對這一規(guī)定提出修改意見,，他們認為“家庭日常生活需要”和“共同生產(chǎn)經(jīng)營”的表述較為模糊，在司法實踐中難以準確界定,，建議在法條中進一步予以明確,。



 引導正向婚姻家庭關(guān)系



 當前，我國離婚率居高不下,，草率地離婚,，會給家庭帶來不可估量的負面影響，也為社會的健康穩(wěn)定埋下了諸多隱患,。不少與會人員對這一現(xiàn)象表現(xiàn)出極大的憂慮,，紛紛認為應(yīng)通過法律手段引導正向的婚姻關(guān)系,。



 張建國代表建議在離婚章節(jié)中規(guī)定結(jié)婚三年內(nèi)不應(yīng)考慮離婚，三到六年內(nèi)離婚應(yīng)增加父母簽字的環(huán)節(jié),，“多一些冷處理,，多一些調(diào)節(jié)，多一份穩(wěn)定的保證,?！彼f。



 為防止因一時沖動或者考慮不周全輕率離婚,，體現(xiàn)法律對于婚姻穩(wěn)定性的維護，草案設(shè)立“離婚冷靜期”制度,，規(guī)定：自婚姻登記機關(guān)收到離婚登記申請之日起三十日內(nèi),，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機關(guān)撤回離婚登記申請,。



 夏偉東委員認為三十日的調(diào)整期偏短,，應(yīng)適當延長這一期限，他建議將條款中的“三十日”改為“六十日”或者“九十日”,。不僅如此,，他還建議適當增加離婚難度，給輕率閃婚又離婚的人制造一些約束條件,。



 在建議充分維護婚姻家庭關(guān)系穩(wěn)定的同時,，與會人員表示，也應(yīng)給予處于惡性婚姻關(guān)系中的一方更為具體的法律保障,。



 顏寶鈴代表表示,，離婚冷靜期應(yīng)補充明確具體的執(zhí)行規(guī)范：“應(yīng)該把弱勢群體的保護放在維護婚姻穩(wěn)定之上，若一方有家暴,、虐待,、吸毒、賭博等情形,，絕不應(yīng)該適用冷靜期,。”



 乃依木·亞森委員對此表示贊同,，建議在離婚冷靜期的條款中增加一條例外規(guī)定,，即：如果夫妻一方具有暴力傾向，嚴重威脅另一方生命安全的,，不受“離婚登記申請之日起三十日內(nèi)”的時間限制,。



 草案第八百六十八條規(guī)定：離婚時，如一方生活困難,，有負擔能力的另一方應(yīng)當給予適當幫助,。具體辦法由雙方協(xié)議；協(xié)議不成的,，由人民法院判決,。



 查玉春代表認為，若因?qū)Ψ胶靡輴簞?、吸毒,、賭博、不務(wù)正業(yè)所造成的困難,，不應(yīng)給予幫助,，為此，她建議在條款中加入限制情形,。



 完善監(jiān)護制度內(nèi)容



 監(jiān)護是對被監(jiān)護人的人身,、財產(chǎn)以及其他合法權(quán)益進行監(jiān)督、保護的一項制度,。審議中,，不少與會人員認為，草案中關(guān)于監(jiān)護的規(guī)定較為薄弱,，建議進一步強化完善監(jiān)護制度內(nèi)容,。



 左中一委員指出，監(jiān)護未成年人是家庭應(yīng)該承擔的責任,，未成年人的監(jiān)護是親權(quán)的補充和延長?，F(xiàn)在不少社會問題，比如農(nóng)村留守兒童權(quán)益受到侵害等,，實質(zhì)上就源自家庭監(jiān)護出現(xiàn)了缺位,。為此，他建議草案在民法總則的原則性規(guī)定之外,，進一步完善監(jiān)護制度,，對監(jiān)護的相關(guān)內(nèi)容作出更加具體的規(guī)定。



 “據(jù)全國老齡辦第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查成果顯示,，全國失能,、半失能老年人大致為4063萬人，占老年人口的18.3%,?！笨陆ㄈA代表指出，民法總則將被監(jiān)護人范圍限定為無民事行為能力人和限制民事行為能力人，將智力,、體力衰退的老年人排除在外,，適用范圍過于狹窄。她認為應(yīng)將“失能老人”這一特殊的群體納入監(jiān)護制度進行調(diào)整,，以保護其合法權(quán)益,。



 由此，她建議將草案第八百五十一條第二款“有負擔能力的孫子女,、外孫子女,，對于子女已經(jīng)死亡或者子女無力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母,，有贍養(yǎng)的義務(wù)”中加入“監(jiān)護的義務(wù)”,。



 謝廣祥委員也關(guān)注到了“失能老人”這一群體，他指出,，監(jiān)護既包括對未成年子女的監(jiān)護,，也應(yīng)包括對喪失自理能力老人的監(jiān)護。他還建議增加監(jiān)護一章,，對監(jiān)護法律關(guān)系予以具體規(guī)定。