• 【發(fā)布單位】國(guó)家計(jì)委/勞動(dòng)人事部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞人計(jì)(1982)12號(hào)
• 【發(fā)布日期】1982-08-23
• 【生效日期】1982-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家計(jì)劃委員會(huì),、勞動(dòng)人事部 關(guān)于繼續(xù)清理壓縮計(jì)劃外用工的通知

 國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、勞動(dòng)人事部
 關(guān)于繼續(xù)清理壓縮計(jì)劃外用工的通知
 
（1982年8月23日勞人計(jì)（1982）12號(hào)）
 自從國(guó)務(wù)院以〔1979〕108號(hào)文件批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)《關(guān)于清理壓縮計(jì)劃外用工的辦法》以來(lái),，各省,、市、自治區(qū)根據(jù)國(guó)務(wù)院的指示做了不少工作,，取得了一定成績(jī),，全國(guó)共清退來(lái)自農(nóng)村的計(jì)劃外用工一百三十萬(wàn)人。吉林省在省委直接領(lǐng)導(dǎo)下,，把清退壓縮計(jì)劃外用工同調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái),，抓得早,、抓得緊、進(jìn)展快,，一九八0年末已把農(nóng)村來(lái)的計(jì)劃外用工大部分清退回去,。安徽省委、省政府在前兩年清退工作的基礎(chǔ)上,，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題,，于一九八一年七月，向全省發(fā)出通知,，要求各級(jí)黨委和政府把清退農(nóng)民工作為端正黨風(fēng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓,，強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)起帶頭作用，有力地推動(dòng)了清退工作,，取得很好成績(jī),，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的表?yè)P(yáng)。但是,，從全國(guó)總的來(lái)說(shuō),，進(jìn)展很不平衡。去年以來(lái),，很多地區(qū)清退計(jì)劃外用工的工作處于停頓狀態(tài),。值得注意的是，有些地方在國(guó)家計(jì)劃外擅自使用農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)象并沒(méi)有得到制止,，人數(shù)還在增加,。有的地區(qū)對(duì)生產(chǎn)實(shí)際需要考慮得不夠，著重于解決城鎮(zhèn)待業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題,，往全民所有制單位過(guò)多地安排了一些人員,；有的單位在清退了來(lái)自農(nóng)村的計(jì)劃外用工后，對(duì)從城鎮(zhèn)補(bǔ)充人員也審查不嚴(yán),，因而導(dǎo)致計(jì)劃外用工人數(shù)出現(xiàn)回升的趨勢(shì),。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，一九八一年末全民所有制單位計(jì)劃外用工總數(shù)達(dá)九百九十七萬(wàn)人,，比一九七八年末增加九十二萬(wàn)人,。在總數(shù)中，農(nóng)村來(lái)的尚有三百七十萬(wàn)人,。

 大量使用計(jì)劃外用工,，不僅沖擊國(guó)家勞動(dòng)計(jì)劃，影響城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的統(tǒng)籌安排和合理使用,，而且在經(jīng)濟(jì)上和政治上都帶來(lái)許多不良后果,，與當(dāng)前端正黨的作風(fēng)、調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì),、整頓企業(yè),、提高經(jīng)濟(jì)效益的要求發(fā)生矛盾,。為了盡快改變這種狀態(tài)，落實(shí)中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于清理壓縮計(jì)劃外用工的指示和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)安徽省清退進(jìn)城的農(nóng)村勞動(dòng)力問(wèn)題的批示精神,，我們?cè)O(shè)想一九八二年全國(guó)清退計(jì)劃外用工二百萬(wàn)人，其中來(lái)自農(nóng)村的一百二十萬(wàn)人,，分地區(qū)的清退指標(biāo)附后,，并希望有條件的地方力爭(zhēng)超過(guò)指標(biāo)多清退一些。

 清退壓縮計(jì)劃外用工,，要認(rèn)真貫徹中央、國(guó)務(wù)院規(guī)定的有關(guān)方針,、政策,，清退重點(diǎn)仍是來(lái)自農(nóng)村的勞動(dòng)力。地,、市以上全民所有制單位和關(guān)停企業(yè),、停緩建項(xiàng)目，在國(guó)家勞動(dòng)計(jì)劃以外使用的來(lái)自農(nóng)村的臨時(shí)工,、合同工,、協(xié)議工、亦工亦農(nóng)人員等,，都要堅(jiān)決清退,。縣及縣以下單位使用的計(jì)劃外用工,，要大力壓縮,，因生產(chǎn)、工作需要全部清退確有困難的,，經(jīng)過(guò)省,、市、自治區(qū)勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn),，可以允許少數(shù)生產(chǎn)技術(shù)骨干暫緩清退,，或培訓(xùn)城鎮(zhèn)待業(yè)青年來(lái)替換。經(jīng)批準(zhǔn)補(bǔ)充進(jìn)來(lái)的人員,，企業(yè)有增人指標(biāo)的可以按臨時(shí)工,、合同工使用，納入勞動(dòng)計(jì)劃,；沒(méi)有增人指標(biāo)的仍作為計(jì)劃外用工管理,。對(duì)來(lái)自城鎮(zhèn)的各類計(jì)劃外用工，也要結(jié)合企業(yè)整頓,，進(jìn)行全面清理,，幫助他們組建集體所有制單位或勞動(dòng)服務(wù)公司,，堅(jiān)持獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧,。今后不得再以“集體工”等名義向全民所有制單位安排人員,。

 在清退計(jì)劃外用工的同時(shí)，企業(yè)要進(jìn)一步改善勞動(dòng)組織,，加強(qiáng)定員定額工作,，嚴(yán)格勞動(dòng)計(jì)劃管理，鞏固清退成果,，防止清退人員倒流,。

 清退計(jì)劃外用工由地方統(tǒng)一部署。國(guó)務(wù)院主管部門(mén)要與地方積極配合,，通知所屬單位認(rèn)真按照地方的部署和確定的清退指標(biāo)做好計(jì)劃外用工的清退工作,。國(guó)務(wù)院各部門(mén)直屬單位的計(jì)劃外用工，除礦山井下,、森林采伐等少數(shù)特殊工種以外,，原則上都要按照國(guó)務(wù)院〔1979〕108號(hào)文件精神予以清退。

 城鎮(zhèn)集體所有制單位使用的農(nóng)村勞動(dòng)力,，也要按照上述精神堅(jiān)決進(jìn)行清退,。

 清退計(jì)劃外用工是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的工作,，請(qǐng)各省,、市、自治區(qū)高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，指定一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門(mén)密切結(jié)合,，共同把工作搞好,。要認(rèn)真做好全體職工特別是有關(guān)人員的思想政治工作，把清退計(jì)劃外用工作為端正黨風(fēng)的重要內(nèi)容來(lái)抓,。要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部起帶頭作用。要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,，制定具體辦法,，采取切實(shí)措施，把清退計(jì)劃盡快逐級(jí)落實(shí)到基層,，限期完成,，到期檢查驗(yàn)收。要表?yè)P(yáng)先進(jìn),，推動(dòng)后進(jìn)地區(qū)和單位的工作,，及時(shí)處理清退計(jì)劃外用工中的各種問(wèn)題,。

 為了及時(shí)掌握和檢查各地區(qū)執(zhí)行清退計(jì)劃的情況，請(qǐng)各省,、市,、自治區(qū)把部署情況和一九八二年清退計(jì)劃完成情況分別于今年九月底以前和明年二月底送國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)和勞動(dòng)人事部。