• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】(84)交公路字332號
• 【發(fā)布日期】1983-12-17
• 【生效日期】1984-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部 為頒發(fā)《關(guān)于集體所有制交通運輸企業(yè)若干政策問題的規(guī)定》

交通部
 為頒發(fā)《關(guān)于集體所有制交通運輸企業(yè)若干政策問題的規(guī)定》
（試行）的通知
 （84）交公路字332號
各省、市,、自治區(qū)交通廳（局）：

 我部一九六二年曾頒發(fā)《關(guān)于民間運輸業(yè)若干政策問題的規(guī)定》（試行）草案,，對鞏固和發(fā)展集體運輸企業(yè)起到積極作用。但時已二十多年,，情況變化較大,，原規(guī)定內(nèi)容也不盡適用，各地要求修改,。我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，根據(jù)國務(wù)院一九八三年四月十四日頒發(fā)的《關(guān)于城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)若干政策問題的規(guī)定》，結(jié)合集體所有制運輸企業(yè)的具體情況,，擬定《關(guān)于集體所有制交通運輸企業(yè)若干政策問題的規(guī)定》（試行）?，F(xiàn)頒發(fā)全國試行。在試行中的情況及經(jīng)驗，請隨時告我部,。

 附件：關(guān)于集體所有制交通運輸企業(yè)若干政策問題的規(guī)定（試行）

 一九八四年二月二十一日

 關(guān)于集體所有制交通運輸企業(yè)若干政策問題的規(guī)定

 （試 行）



 為了鞏固和發(fā)展集體所有制交通運輸企業(yè),，特根據(jù)《國務(wù)院
關(guān)于城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)若干政策問題的暫行規(guī)定》的精神， 結(jié)合集體所有制交通運輸企業(yè)的特點

,， 特制定本規(guī)定,。


一、 總 則



一,、集體所有制交通運輸企業(yè),，包括水運、陸運,、裝卸搬運,，包裝和工業(yè)企業(yè)（以下簡稱集體交通運輸企業(yè)）是在國家扶持下，共同占有生產(chǎn)資料,，共同勞動,，自負(fù)盈虧，按勞分配的集體所有制經(jīng)濟(jì)組織,，是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分,，是我國基本的經(jīng)濟(jì)形式之一。在社會主義時期,，發(fā)展城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì),，是黨和國家的一項長期的、重要的政策,，應(yīng)同國營企業(yè)一樣,，在政治上一視同仁，經(jīng)濟(jì)上平等待遇,，不得歧視,。



二,、集體交通運輸企業(yè),，具有點多面廣，流動分散,，機(jī)動靈活,，適應(yīng)性強(qiáng)，方便群眾,，投資少,，見效快，容納勞動力多的特點,，是交通運輸專業(yè)隊伍中的一支重要力量,。在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，溝通物資交流，支援工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，滿足人民生活需要等方面,，具有積極作用。對它必須采取加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，大力扶持,，統(tǒng)籌安排，幫助發(fā)展的方針,，充分發(fā)揮其在國民經(jīng)濟(jì)中的積極作用,。



三、集體交通運輸企業(yè),，必須堅持四項基本原則,，做好政治思想工作，遵守國家法律,、法令和政策,，服從交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理。



四,、集體交通運輸企業(yè)的財產(chǎn),，屬勞動者集體所有，受國家法律的保護(hù),，不得侵犯,。任何組織、部門和個人,，不得以任何形式或借口,，平調(diào)、攤派,、挪用,、侵吞和私分集體交通運輸企業(yè)的資金、利潤,、車船,、廠房、設(shè)備,、原材料等一切資財,；不得無償調(diào)用企業(yè)的勞動力。對侵犯集體交通運輸企業(yè)權(quán)益的行為,，企業(yè)有權(quán)抵制或提出控告,。侵權(quán)者必須退賠經(jīng)濟(jì)損失。


二,、 經(jīng) 營 管 理



五,、集體交通運輸企業(yè)的核算體制，原則上應(yīng)保持穩(wěn)定，不宜多變,，一般企業(yè)可以實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級管理，分級考核,。一級核算的管理體制,，規(guī)模較大或多工種的綜合企業(yè)，也可實行分級管理分級核算,，以利發(fā)揮設(shè)備效能和職工群眾的積極性,。



六、集體交通運輸企業(yè),，必須堅持社會主義方向,，堅持為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)，接受國家計劃的指導(dǎo),， 認(rèn)真改善服務(wù)態(tài)度,， 提高服務(wù)質(zhì)量，搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)查和貨源組織工作,，合理增設(shè)站,、點，方便貨主,，方便群眾,，廣開生產(chǎn)門路，擴(kuò)大經(jīng)營范圍,，增加服務(wù)項目,，搞活集體經(jīng)濟(jì)。



七,、集體交通運輸企業(yè),，必須貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理、廠長負(fù)責(zé)制和職工代表大會的領(lǐng)導(dǎo)制度,，實行黨委集體領(lǐng)導(dǎo),，經(jīng)理行政指揮，職工民主管理,。職工代表大會或職工大會是企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu),。企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營,、收益分配、職工獎懲等重大問題,，都要經(jīng)過職工代表大會或職工大會討論決定,。企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生，不稱職的可以撤換。



八,、集體交通運輸企業(yè),，要堅持自力更生、勤儉節(jié)約的方針,，實行責(zé),、權(quán)、利緊密結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益,。嚴(yán)格實行經(jīng)濟(jì)核算和財務(wù)管理，增收節(jié)支,；控制一切非生產(chǎn)性開支,，減少非生產(chǎn)人員；大力節(jié)約能源,；努力提高勞動生產(chǎn)率,，降低成本。



九,、集體交通運輸企業(yè),，必須加強(qiáng)計劃管理，建立崗位責(zé)任制度,，制定生產(chǎn)定額,、消耗定額和各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，逐級下達(dá),，落實到班組或個人,，并進(jìn)行嚴(yán)格的考核，確保全面完成各項任務(wù),。



十,、集體交通運輸企業(yè)，必須加強(qiáng)技術(shù)管理,，建立健全各項技術(shù)管理制度,，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)定和技術(shù)操作規(guī)程，按照規(guī)定管理,、使用,、保養(yǎng)維修車船和設(shè)備，切實保證車船,、設(shè)備完好,。



十一、集體交通運輸企業(yè),，必須加強(qiáng)勞動管理,，制定勞動定額,，建立定員和勞動考核制度。企業(yè)的勞力補(bǔ)充和更新,、待業(yè)青年的安置,，應(yīng)納入各級地方政府的勞動計劃，統(tǒng)籌安排,。優(yōu)先招收本企業(yè)職工子女,；未經(jīng)批準(zhǔn)招收的職工子女，不得錄用為企業(yè)職工,。



十二,、集體交通運輸企業(yè)， 必須認(rèn)真執(zhí)行安全第一的方針,， 建立健全各項安全責(zé)任制度,，經(jīng)常向廣大職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，確保生產(chǎn)安全,。



十三,、集體交通運輸企業(yè)的財產(chǎn)所有權(quán)，經(jīng)營管理權(quán),，人事任免權(quán),，必須受到尊重和保護(hù)，在國家法律,、政策和計劃許可的范圍內(nèi),，享有如下各項自主權(quán)。靈活安排生產(chǎn)和經(jīng)營活動,； 自行支配和使用企業(yè)的生產(chǎn)資料和自有資金,； 采購所需物資；購置和租賃固定資產(chǎn),；出租或有償轉(zhuǎn)讓閑置多余的固定資產(chǎn),；根據(jù)實際需要，經(jīng)過考核,，聘用或錄用職工,；決定對職工獎懲、解聘或辭退,。


三,、 物資供應(yīng)



十四、集體交通運輸企業(yè)生產(chǎn),、維修所需的物資（包括燃料,、材料，車輛,、船舶,、機(jī)具設(shè)備等）,，要同國營企業(yè)一樣,，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和價格納入計劃,，建立正常的供應(yīng)渠道，屬于國家統(tǒng)配的物資,，按隸屬關(guān)系,，由縣、市交通主管部門專項申請,，納入省,、市自治區(qū)的物資供應(yīng)計劃。屬于允許進(jìn)入市場的物資,，企業(yè)可根據(jù)需要自行采購,。



十五、集體所有制交通運輸企業(yè)職工的口糧,，可參照國營企業(yè)同工種口糧標(biāo)準(zhǔn)定量或補(bǔ)助,；勞動保護(hù)用品可以參照同行業(yè)國營企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)。


四,、 收益分配和工資福利



十六,、集體交通運輸企業(yè)的收益分配，必須兼顧國家,、集體和個人的利益,，按章繳納稅金和交通部門規(guī)定的費用，少數(shù)繳納工商稅確有困難的企業(yè),，根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)財政部稅收管理體制的規(guī)定,，可以申請適當(dāng)減稅或免稅。減免稅額要用于發(fā)展生產(chǎn),，不得作為盈余分配和其他開支,。



十七、集體交通運輸企業(yè)職工的勞動報酬,，應(yīng)堅持按勞分配,，多勞多得的原則，反對平均主義,。企業(yè)有權(quán)根據(jù)自已的特點和條件經(jīng)主管部門批準(zhǔn),，采用適當(dāng)?shù)墓べY形式。職工的工資收入隨著企業(yè)經(jīng)營效果和個人勞動成果的大小而浮動,，在國家多收,、集體多留的前提下，個人可以適當(dāng)多得,，并據(jù)實在成本中列支,；反對分光吃凈的作法,。



十八、集體交通運輸企業(yè),，可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立必要的獎勵制度,，要創(chuàng)造條件逐步實行超定額等獎勵辦法，把企業(yè)的經(jīng)營成果和對國家的貢獻(xiàn)同職工的切身利益緊密地結(jié)合起來,，具體獎勵辦法,，應(yīng)經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)。



十九,、集體交通運輸企業(yè)職工的勞動保險和福利待遇,，參照同行業(yè)國營企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)條件差的企業(yè),，可低于國營企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)營好、積累多,、貢獻(xiàn)大的企業(yè),，也可高于國營。



二十,、集體交通運輸企業(yè)要逐步改善職工的居住條件,，積極解決船民上岸定居和船民子女教育等問題。


五,、 技術(shù)改造和人才培養(yǎng)



二十一,、集體交通運輸企業(yè)，要根據(jù)自身的條件和可能,，有步驟地進(jìn)行運輸和裝卸工具的技術(shù)改造,。資金不足時，可按國家有關(guān)規(guī)定向銀行申請流動資金貸款,，中短期設(shè)備貸款和其他貸款,。中短期設(shè)備貸款的歸還辦法按有關(guān)規(guī)定辦理。在充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備能力的基礎(chǔ)上,，逐步更新效率低,、消耗大、機(jī)型老舊的車,、船和機(jī)械,、設(shè)備，提高機(jī)械化生產(chǎn)水平,。在選型,、定型的同時，注意配套,，并逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,、系列化,、通用化。有關(guān)部門要在材料,、設(shè)備上給予扶持,。



二十二、集體交通運輸企業(yè)更新改造資金的來源,，主要靠自身積累和設(shè)備貸款,。按規(guī)定提取的折舊基金和修理基金,，兩者可以合并使用,，必須提足、管好,、用好,。



二十三、集體交通運輸企業(yè)要有計劃的搞好職工文化教育和各類專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn),，不斷提高職工素質(zhì),，提高企業(yè)管理水平?？梢杂缮霞壷鞴懿块T統(tǒng)籌建立培訓(xùn)中心,，對職工有計劃地進(jìn)行培訓(xùn)?？梢詷I(yè)余培訓(xùn),，也可以脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)。凡是完成了規(guī)定的學(xué)業(yè),，考試合格的,，按國家有關(guān)規(guī)定發(fā)給結(jié)業(yè)證書，或畢業(yè)證書,。也可以選派有培養(yǎng)前途的職工到大,、中專、技校學(xué)習(xí),。國家分配的大,、中專、技校畢業(yè)生到集體所有制企業(yè)工作,，其工資待遇可以高于但不得低于國家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。選派到集體所有制企業(yè)工作的國營企業(yè)職工，因工作需要,，也可重新調(diào)回國營企業(yè)工作,。


六、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理

二十四,、各級交通主管部門要加強(qiáng)對集體交通運輸企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理,， 設(shè)有專

管機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)予充實和加強(qiáng)，未設(shè)專管機(jī)構(gòu)的,，必須有相應(yīng)的專管人員,，把扶持發(fā)展集體所有制企業(yè)，作為一項重大任務(wù)切實負(fù)責(zé)的抓起來,。



二十五,、集體交通運輸企業(yè)，可以按地區(qū)組織交通運輸協(xié)會,，負(fù)責(zé)推動企業(yè)經(jīng)營管理,、職工思想教育和組織技術(shù)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，并向政府反映情況,，提出建議。



二十六,、本規(guī)定從一九八四年四月起試行,。各省、市,、自治區(qū)交通廳（局）可根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定,。

 一九八三年十二月十七日