• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政[2003]52號
• 【發(fā)布日期】2003-09-29
• 【生效日期】2003-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省執(zhí)收執(zhí)罰部門收支脫鉤管理暫行辦法

河北省執(zhí)收執(zhí)罰部門收支脫鉤管理暫行辦法

(冀政[2003]52號)





各設區(qū)市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：



 《河北省執(zhí)收執(zhí)罰部門收支脫鉤管理暫行辦法》已經2003年8月12日省政府第11次常務會議討論通過,，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行,。



 二○○三年九月二十九日





 河北省執(zhí)收執(zhí)罰部門收支脫鉤管理暫行辦法






第一條 為了貫徹《中共河北省委關于深入學習貫徹黨的十六大精神加快改革發(fā)展若干重大問題的決定》（冀發(fā)〔2003〕6號,，進一步加強財政預算管理，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為,，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境,，根據《國務院辦公廳轉發(fā)財政部關于深化收支兩條線改革進一步加強財政管理意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕93號）精神，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱“執(zhí)收執(zhí)罰部門”是指具有行政性收費和罰沒職能的各級部門和單位（包括具有行政職能的事業(yè)單位,、代行行政性收費職能的事業(yè)單位）。




第三條 本辦法所稱“行政性收費”是指國家行政機關,、司法機關和法律,、法規(guī)授權的機構,，依據法律、法規(guī),、規(guī)章行使其管理職能,，向公民、法人和其他組織收取的費用,。



 本辦法所稱“罰沒收入”,，是指國家行政機關、司法機關和法律法規(guī)授權的機構依據法律,、法規(guī)、規(guī)章,，對公民,、法人和其他組織實施處罰所取得的罰沒款以及沒收贓物的折價收入。




第四條 取消對執(zhí)收執(zhí)罰部門“按比例留用”,、“按比例返還”等各種收支掛鉤辦法,，實行徹底的收支脫鉤。部門執(zhí)收執(zhí)罰工作成本性經費之外的任何經費支出與其組織的行政性收費和罰沒收入脫鉤,。部門行政性收費和罰沒收入全部納入財政預算,，部門所需經費由各級財政根據其支出需求和財力可能統(tǒng)籌安排。




第五條 收支脫鉤后,，各級政府均不得向執(zhí)罰部門下達罰沒任務,。




第六條 執(zhí)收部門行政性收費收入計劃要根據收費項目有關政策，參照歷年收入完成情況,，考慮預算年度影響相關收入增減變動因素,，據實測算編制。要堅持實事求是,，做到不漏報,、不虛報。各級財政收費管理部門審核確定本級年度收費計劃,。




第七條 執(zhí)收執(zhí)罰部門支出預算的審核編制：



 （一）執(zhí)收執(zhí)罰部門個人經費依照國家和各級統(tǒng)一政策,、標準逐人核定。



 各部門不得自行出臺個人津補貼政策,，已經自行出臺的一律取消,。



 （二）執(zhí)收執(zhí)罰部門公用經費分為正常公用經費和專項公用經費。正常公用經費由同級財政部門按標準定額核定預算,，予以保障,。對超編人員和機構改革過渡期內限期分流人員不核定正常公用經費。專項公用經費實行項目預算管理,，根據部門需要和財力可能,，按規(guī)定據實編報,，財政部門審核安排。要縮小部門之間因收支掛鉤形成的經費水平差距,，避免苦樂不均問題,。



 省垂直管理部門市縣單位公用經費參照當地行政部門公用經費水平分級制定標準，要與當地同類部門經費水平大體協(xié)調,。



 （三）行政性收費必需的成本性和管理業(yè)務費支出,，根據收費計劃情況，嚴格核定,，編入部門支出預算,。



 （四）執(zhí)收執(zhí)罰部門專項項目支出，實行項目預算管理,，部門按各級項目預算管理有關規(guī)定,，根據需要編制項目預算建議書。財政部門根據本級財力情況,，按照輕重緩急的原則,，統(tǒng)籌安排部門專項項目預算。




第八條 執(zhí)收執(zhí)罰部門必須強化監(jiān)督管理,，建立健全內部監(jiān)督約束機制,，采取多種有效措施，確保嚴格執(zhí)法,。



 （一）除法律,、法規(guī)規(guī)定可以當場收繳的外，進一步擴大收費“票款分離”和罰沒收入“罰繳分離”辦法,，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理的有關規(guī)定,。



 （二）“收支脫鉤”后，各執(zhí)收執(zhí)罰部門必須嚴格執(zhí)行行政性收費和罰沒收入有關規(guī)定,，依法公正公平地組織收入,，嚴格按照規(guī)定的項目和標準規(guī)范行使收費和罰沒職權，既不得亂收亂罰,，也不得該收不收,、該罰不罰或少收少罰、任意減免,。



 （三）嚴肅財經紀律,，嚴禁執(zhí)收執(zhí)罰部門轉移、截留資金,，嚴禁私設銀行帳戶滯留應繳收入,，嚴禁私分、坐支,、挪用,、擅自用于職工福利或其他開支項目,。




第九條 各執(zhí)收執(zhí)罰部門應當依法接受各級人民代表大會及其常務委員會、政府及其審計,、財政,、監(jiān)察和政府法制機構等有關部門對收支脫鉤工作的監(jiān)督檢查，按要求如實提供有關信息資料,，及時做好信息反饋工作,，針對上述部門提出的檢查意見，改進和加強部門工作,。




第十條 各級政府收費管理部門及各執(zhí)收執(zhí)罰部門應當設立專門舉報中心和電話并向社會公開,。接受群眾投訴，投訴受理的范圍為：無收費或罰沒權限的收費行為,；當年公布的收費項目之外的收費,，超標準收費、降低標準收費,、應收不收、應罰不罰,、不按規(guī)定標準罰款,、收費票據內容填寫不全或填寫事項與事實不符等各種不符合有關執(zhí)收執(zhí)罰規(guī)定的行為和人員。




第十一條 各級政府每年對執(zhí)收執(zhí)罰部門的執(zhí)收執(zhí)罰行為和收支脫鉤管理情況進行綜合考評,。對嚴格依法執(zhí)行收費和罰沒規(guī)定,、社會評價良好的執(zhí)收執(zhí)罰單位和個人給予必要的精神獎勵和物質獎勵。凡當年在行政性收費和罰沒方面發(fā)生問題的,，年終該部門不能被評為先進,。



 各級監(jiān)察部門每年征求社會各界對各執(zhí)收執(zhí)罰部門的意見，由公眾就部門在執(zhí)收執(zhí)罰方面存在問題,、實際管理效果等情況進行評價,。對于社會評價差的執(zhí)收執(zhí)罰部門予以通報批評。




第十二條 對執(zhí)收執(zhí)罰工作中不按規(guī)定執(zhí)行的,，按《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（中華人民共和國國務院令〔第281號〕）進行處分,，對情節(jié)嚴重的要追究執(zhí)法責任人的行政責任。




第十三條 以前規(guī)定凡與本辦法不一致的,，以本辦法為準,。




第十四條 本辦法由省政府財政部門負責解釋。




第十五條 本辦法自2003年10月1日起實施,。