• 【發(fā)布單位】勞動人事部
• 【發(fā)布文號】勞人護局[1985]86號
• 【發(fā)布日期】1985-09-01
• 【生效日期】1985-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動人事部轉發(fā)深圳市勞動局《關于 我市部分合資企業(yè)違反勞動保護有關規(guī)定的情況》的函

勞動人事部轉發(fā)深圳市勞動局《關于
 我市部分合資企業(yè)違反勞動保護有關規(guī)定的情況》的函
 
（1985年9月勞人護局＜1985＞86號）
各省、自治區(qū),、直轄市勞動人事廳（局）,，廣州、武漢,、重慶,、西安、大連,、沈陽,、哈爾濱市勞動局，中央國務院各有關單位及有關部門：

 現將深圳市勞動局《關于我市部分合資企業(yè)違反勞動保護有關規(guī)定的情況》轉發(fā)給你們,，他們反映了經濟特區(qū)一些企業(yè)勞動條件惡劣的問題,。最近香港工人李贊世也上書我港澳辦公室，反映在國內的某些外資或合資企業(yè)勞動條件差,，工人沒有基本權利,，我們認為反映的問題是嚴重的，請各地區(qū)各部門,，尤其是各經濟特區(qū),，近期內認真檢查一次外資和合資企業(yè)的勞動保護情況，參照深圳的做法,，采取有力措施,，迅速解決這一問題。



 附件：關于我市部分合資企業(yè)違反勞動保護有關規(guī)定的情況

 關于我市部分合資企業(yè)違反勞動保護有關規(guī)定的情況



 我市合資企業(yè)幾年來在生產建設上取得了顯著成績,。但是在勞動保護方面越來越明顯地暴露了一些問題,。根據我局和有關部門抽查監(jiān)測情況：

 在蛇口光輝游艇廠等三十間廠接觸苯的作業(yè)點中，14．3％作業(yè)點空氣中苯濃度和33．3％作業(yè)點甲苯濃度超過國家的最高允許濃度,，有的竟超標準43倍,；

 在26個粉塵作業(yè)點中，超規(guī)定占80．77％,。有的超標準10倍,。在對粉塵作業(yè)點的216名工人的體檢中，發(fā)現一期矽肺病5人,，二期3人,，三期1人，可疑矽肺病7人,；

 在電子行業(yè)抽查的500多名工人中,，視力下降到1．0以下的有160人，占32％,。慢性輕度鉛中毒3人,，鉛吸收11人,，經治療兩個療程后有好轉。

 我市部分合資企業(yè)違反勞動保護規(guī)定的主要問題和表現如下：



一,、引進外資時沒有同時考慮勞動保護設施,。

 如中冠印染廠廠房是一間大鐵皮屋。沒有通風隔熱設施,。1983年7月測定絲光機,、漂白布機和染布機旁溫度分別為攝氏36、37．4和39．2度,。最高的地方達到42度，均超過國家
工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準,。經改進,，到1985年已有較大的改觀。但有的地方仍不符合國家規(guī)定,，需繼續(xù)努力,。

 蛇口光輝游艇廠廠房也是個大鐵皮屋，也沒有防塵防毒設施,。工人長期在高濃度的苯,、甲苯的有毒氣體和玻璃纖維的環(huán)境中工作。今年二月一次測定,，游艇噴漆點苯和甲苯的濃度分別超過國家規(guī)定的允許濃度的36倍和10．6倍,。

 合資企業(yè)華麗家私廠也沒有防塵防毒設施。家私加工場和噴漆車間苯和甲苯均超過最高允許濃度的4－10倍,。



二,、在引進外資簽訂的合同中，沒有列進處理工傷事故和防治職業(yè)病的經費開支項目,。

 羅湖區(qū)五金一廠廠房是一間鐵皮屋,，夏天氣溫高，加上生產過程中產生的酸霧及苯蒸汽大量逸散到空氣中,，生活條件惡劣,。對此，工廠既不采取任何防護措施,，又不規(guī)定發(fā)放勞保用品和保健食品費,。當勞動部門要求其發(fā)放保健食品時，廠方強調合同沒有此項內容而拒絕解決保健食品,。

 市輕工業(yè)進出口公司牽頭簽訂合同的,、港商獨資的五羊塑料玩具廠，廠內有許多苯作業(yè)工種,，由于簽訂的合同沒有勞動保護項目,，故工人全部沒有保健食品和清涼飲料。



三、不執(zhí)行我國有關
勞動法規(guī),，對工人和人民健康采取極不負責態(tài)度,，只圖利益。

 1．招收童工從事有害有毒工作

 據市衛(wèi)生部門提供,，寶安縣坪山區(qū)鴻昌五金廠,、表帶廠用廉價雇請了一些十三、四歲的童工,，從事一些有毒有害工種,，每天工作13小時左右。工人反映這些童工出現了閉經,、貧血,、水腫和營養(yǎng)狀況差等癥狀。部分童工頂不住,，干幾個月便辭退回家鄉(xiāng)了,。

 2．不執(zhí)行工傷事故報告制度，不進行安全生產教育

 南頭區(qū)南盛塑料制品廠于1984年6月25日發(fā)生女工方楚如被運料機截斷右手食指和中指的重傷事故,。該廠一直不按國家工傷報告制度向我局報告,。事隔五個多月因傷者不服該廠的善后處理向我局提出申訴，事情才暴露,。

 據掌握的情況,，市屬許多區(qū)、街和縣屬許多區(qū),、鄉(xiāng)辦的合資,、獨資及來料加工企業(yè)都沒有正規(guī)的安全生產教育制度，而職工大多是沒經過職業(yè)教育的臨時工,、青工和童工,，工傷事故經常發(fā)生。

 3．工程項目的安全,、衛(wèi)生設施沒有做到與主體工程“三同時”,。且廠房布局不合理，造成交叉污染,。

 蛇口江輝游艇廠在生產中產生大量破璃鋼纖維,、苯、二甲苯和甲苯等有害氣體,。但有關部門竟批準在該廠旁邊建造了一間遠東餅干廠（獨資廠）,，游艇廠不敢將有害氣體從屋頂排出，怕污染餅干食品,，只好讓氣體在本廠廠房內毒害工人身體,。但氣體長期散發(fā),，也必然影響旁邊工廠的空氣。

 寶安縣布吉新華工藝廠噴漆車間的抽風機排風口對著單身宿舍樓,。對住在這個宿舍的工人的身體健康威脅很大,。

 4．不給工人進行就業(yè)前和就業(yè)后的定期體檢

 按國家和地方政府規(guī)定，企業(yè)對從事有毒有害工種和矽塵作業(yè)工種要進行就業(yè)前和就業(yè)后的定期體檢,。但是許多合資企業(yè)很少或根本不執(zhí)行這一條,。強調沒有這筆費用開支。

 針對上述情況,，我們的初步意見是：

 一,、加強立法。制訂特區(qū)
勞動法規(guī),，設立合資,、合作、獨資企業(yè)專章和特區(qū)企業(yè)勞動保護專節(jié),。

 二、向特區(qū)企業(yè)重申《
中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》第
二條“合營企業(yè)的一切活動應遵守中華人民共和國法律,、法令和有關條例規(guī)定”的原則,；匯編國家關于勞動保護的規(guī)定和條例，供特區(qū)企業(yè)學習執(zhí)行,。

 三,、引進外資的甲方在簽訂合同時，必須認真掌握《深圳經濟特區(qū)涉外經濟合同規(guī)定》的原則和條款,，不得漏掉或省略《規(guī)定》第二章第十五條第（九）項關于“勞動管理,、工資、福利,、勞動保護和保險等事項的規(guī)定”的內容,；上級審批合同時，如發(fā)現沒有此項內容,，應通知合同當事人修改,，然后才予審批。

 四,、為使引進外資合同不出漏洞,，建議合同書在送審批前，送市總工會,、衛(wèi)生局,、勞動局檢查有關條款，加附意見,。