• 【發(fā)布單位】國(guó)家經(jīng)委/農(nóng)牧漁業(yè)部/工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】經(jīng)農(nóng)[1986]59號(hào)
• 【發(fā)布日期】1986-01-31
• 【生效日期】1986-01-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、農(nóng)牧漁業(yè)部,、國(guó)家工商行政管理局印發(fā) 《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的意見(jiàn)》的通知 一九八六年一月三十一日經(jīng)農(nóng)［1986］59號(hào)

國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、農(nóng)牧漁業(yè)部,、國(guó)家工商行政管理局印發(fā)
 《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的意見(jiàn)》的通知
 一九八六年一月三十一日經(jīng)農(nóng)［1986］59號(hào)

 國(guó)家經(jīng)委,、農(nóng)牧漁業(yè)部、國(guó)家工商行政管理局根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也要抓產(chǎn)品質(zhì)量” 的指示精神,， 研究制定的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的意見(jiàn)》,，已經(jīng)國(guó)務(wù)院原則批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)試行,。請(qǐng)你們將試行情況及時(shí)告訴我們,，以便進(jìn)一步修改完善。



 關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的意見(jiàn)



 黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得了引人矚目的發(fā)展,，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)品質(zhì)量好,，經(jīng)濟(jì)效益高,，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上有信譽(yù)的企業(yè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù),、穩(wěn)定,、協(xié)調(diào)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但是,，部分企業(yè)忽視產(chǎn)品質(zhì)量,；有些企業(yè)缺乏最基本的質(zhì)量保證條件,，產(chǎn)品的質(zhì)量和安全可靠性得不到保證；少數(shù)企業(yè)偷工減料,、粗制濫造,、甚至假冒名牌，或繼續(xù)生產(chǎn)國(guó)家已明令淘汰的落后產(chǎn)品,。這種情況,，如果不認(rèn)真對(duì)待，就可能動(dòng)搖人民群眾對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的信任感,，發(fā)展成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,。為此，各級(jí)經(jīng)委,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén),、行業(yè)管理部門(mén)、工商行政管理機(jī)關(guān)和質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量加強(qiáng)管理和監(jiān)督,，以維護(hù)國(guó)家和廣大用戶(hù)的利益,，保證社會(huì)主義四化建設(shè)的順利進(jìn)行，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步穩(wěn)定,、健康地發(fā)展,。



一、 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是振興我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路,。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方針：“積極扶持,，合理規(guī)劃，正確引導(dǎo),，加強(qiáng)管理,。”興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè),，一定要根據(jù)實(shí)際需要和自身的條件,，因地制宜，量力而行,，穩(wěn)步前進(jìn),，減少盲目性。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都必須進(jìn)一步端正經(jīng)營(yíng)思想,，認(rèn)真貫徹“質(zhì)量第一”的方針,，努力改善經(jīng)營(yíng)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),，提高經(jīng)濟(jì)效益，并注意防止對(duì)環(huán)境的污染,。



二,、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)必須設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),，會(huì)同行業(yè)管理部門(mén)、工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的管理和督促,。

 要集中力量抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)的工業(yè)企業(yè)和村辦的骨干工業(yè)企業(yè),。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：（一）以產(chǎn)品質(zhì)量為中心，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,。產(chǎn)品質(zhì)量在責(zé)任制中要有明確的規(guī)定,，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。廠長(zhǎng)（經(jīng)理）對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任,；（二）每個(gè)企業(yè)都要建立由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）直接領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)人,， 制定產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度；（三）根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量要求配備必要的計(jì)量檢測(cè)器具,， 特別是工藝過(guò)程控制的計(jì)量器具,。并保證計(jì)量檢測(cè)器具的精確、有效和正確使用,；（四）抓好職工的全員技術(shù)培訓(xùn),，提高職工素質(zhì)；（五）建立折舊基金制度,，并逐步提高折舊率,，加快設(shè)備的更新改造。在更新改造中,，要特別注意質(zhì)量檢測(cè)手段的更新和配套,。我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的質(zhì)量管理工作要逐步走上正規(guī)化，一部分企業(yè)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,。

 對(duì)村以下的工業(yè)企業(yè),，主要是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)禁“假,、冒,、次、劣”產(chǎn)品和國(guó)家已明令淘汰的產(chǎn)品上市,。



三,、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)要按產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝規(guī)范組織生產(chǎn) ， 根據(jù) “五不準(zhǔn)”的原則,，即：（一）不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠,， 也不得計(jì)算產(chǎn)量、產(chǎn)值,； （二）不合格的原材料,、零部件不準(zhǔn)投料、組裝,；（三）已公布淘汰的產(chǎn)品不準(zhǔn)生產(chǎn)和銷(xiāo)售,；（四）沒(méi)有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),、沒(méi)有質(zhì)量檢測(cè)手段,， 一律不

準(zhǔn)生產(chǎn)； （五）不準(zhǔn)弄虛作假,、以次充好,、假冒商標(biāo)、假冒名牌,。當(dāng)前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企

業(yè)要突出抓好“三不準(zhǔn)”，即：一不準(zhǔn)不合格產(chǎn)品出廠,，二不準(zhǔn)生產(chǎn)和銷(xiāo)售已公布淘汰的產(chǎn)品,，三不準(zhǔn)弄虛作假。對(duì)已出廠的產(chǎn)品實(shí)行包修,、包換,、包退制度，出廠產(chǎn)品必須標(biāo)明廠名,、廠址,，因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成用戶(hù)經(jīng)濟(jì)損失的要賠償實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失。



四,、 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量在各級(jí)經(jīng)委和各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)部門(mén)組織下,，實(shí)行行業(yè)管理部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)共同督促管理。行業(yè)管理部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量要進(jìn)行檢查督促,，改變過(guò)去只管?chē)?guó)營(yíng)和“大集體”,，不管鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的狀況。第一步,，可以先從國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)都生產(chǎn)的產(chǎn)品做起,。組織全行業(yè)的質(zhì)量評(píng)比和檢查，必須包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè),。凡是實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品,，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量要一視同仁。行業(yè)管理部門(mén)要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén),，共同抓好生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作,。產(chǎn)品符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要及時(shí)發(fā)給生產(chǎn)許可證,；達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),，要限期達(dá)到。

 國(guó)家授權(quán)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)組織的監(jiān)督性產(chǎn)品質(zhì)量抽查，必須包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品,。檢查出來(lái)的問(wèn)題,，由各地政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)、工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理,。



五,、 對(duì)生產(chǎn)重要生產(chǎn)資料和市場(chǎng)緊俏消費(fèi)品的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行整頓。一九八六年,，請(qǐng)各地經(jīng)委牽頭,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)為主，會(huì)同行業(yè)管理部門(mén),、工商行政管理機(jī)關(guān)和質(zhì)量監(jiān)督部門(mén),，組織聯(lián)合工作組， 對(duì)生產(chǎn)重要生產(chǎn)資料和市場(chǎng)緊俏消

費(fèi)品,， 特別是生產(chǎn)食品,、藥品、電器,、壓力容器,、計(jì)量器具、 機(jī)動(dòng)車(chē)輛等有關(guān)人身健康,、 安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè),，按照國(guó)家已經(jīng)頒布的《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生

法（試行）》、《
中華人民共和國(guó)藥品管理法》,、《
中華人民共和國(guó)計(jì)量法》以及《
鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》,、《
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》等法規(guī)，進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查和整頓,。對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定,、不具備生產(chǎn)條件、缺乏質(zhì)量保證條件的企業(yè),，及時(shí)進(jìn)行整頓,；經(jīng)過(guò)整頓仍達(dá)不到生產(chǎn)合格產(chǎn)品要求的企業(yè)，要引導(dǎo)他們及時(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn),。

 今后,，對(duì)新開(kāi)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)，特別是加工企業(yè)的開(kāi)業(yè),，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén),、行業(yè)管理部門(mén)，按照國(guó)家的法規(guī)和地方規(guī)定,，進(jìn)行認(rèn)真審查,，嚴(yán)格把關(guān)，具備基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、符合企業(yè)登記要求的,，才能批準(zhǔn)開(kāi)業(yè),。新產(chǎn)品和企業(yè)第一次批量生產(chǎn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)， 要組織產(chǎn)品鑒定,， 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同行業(yè)管理部門(mén)審查,，合格的才能投產(chǎn),；未經(jīng)鑒定的產(chǎn)品或不合格的產(chǎn)品,，不準(zhǔn)生產(chǎn)，不準(zhǔn)投放市場(chǎng),。



六,、 開(kāi)展全面質(zhì)量管理，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平,。近年來(lái),，我國(guó)工業(yè)企業(yè)中普及推廣的全面質(zhì)量管理，是提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平的科學(xué)方法,，也適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè),。各地要選擇一些條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，逐步推廣,。推廣全面質(zhì)量管理,，要注意從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，不能照搬照套,，防止形式主義,。



七、 加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)在提高產(chǎn)品質(zhì)量方面的指導(dǎo)和扶持,。各地經(jīng)委和各有關(guān)部門(mén)都要把提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量列入本部門(mén)的議事日程,。除了對(duì)這些企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督外，還要主動(dòng)向它們提供服務(wù),，如：提供產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，技術(shù)信息，幫助企業(yè)進(jìn)行診斷,，接受技術(shù)咨詢(xún)和計(jì)量檢測(cè)任務(wù)等,。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要面向全社會(huì)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)提供服務(wù),； 根據(jù)實(shí)際需要,， 有條件的地區(qū)應(yīng)逐步建立縣一級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，也可以利用現(xiàn)有企業(yè)的檢驗(yàn)手段,，逐步建立質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)網(wǎng),，就近對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。高等院校、科研單位和國(guó)營(yíng)大工業(yè)要發(fā)揮各自的技術(shù),、人才優(yōu)勢(shì),，開(kāi)展非盈利性技術(shù)服務(wù)， 在自愿互利

的基礎(chǔ)上,， 幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì),，革新生產(chǎn)工藝，更新技術(shù)設(shè)備,，改

善經(jīng)營(yíng)管理,。

 國(guó)家在進(jìn)一步辦好物資交易中心的同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)國(guó)家,、部門(mén),、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，有關(guān)人身安全的產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)所需的國(guó)家統(tǒng)配原材料,，物資部門(mén)在供應(yīng)上給予照顧,，專(zhuān)項(xiàng)供應(yīng)。

 為了盡快改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)人才缺乏的現(xiàn)狀,，教育,、科研部門(mén)要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)抓好人才培訓(xùn)，有條件的地方可以興辦一些職工中學(xué)和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校,，要適當(dāng)分配一部分大,、中專(zhuān)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)工作。



八,、 各地要參照本意見(jiàn)精神,，加強(qiáng)對(duì)城市集體企業(yè)（包括商業(yè)聯(lián)營(yíng)企業(yè)、街道企業(yè),、校辦工廠,、國(guó)營(yíng)企業(yè)的知青點(diǎn)和勞動(dòng)服務(wù)公司等）產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和管理。