• 【發(fā)布單位】全國人大常委會
• 【發(fā)布文號】中華人民共和國主席令第36號
• 【發(fā)布日期】1986-03-19
• 【生效日期】1986-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國礦產(chǎn)資源法

中華人民共和國礦產(chǎn)資源法
 
（一九八六年三月十九日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過
 一九八六年三月十九日中華人民共和國主席令第三十六號公布）


第一章 總 則



第一條 為了發(fā)展礦業(yè),，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查,、開發(fā)利用和保護(hù)工作，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)前和長遠(yuǎn)的需要,，根據(jù)
中華人民共和國憲法,，特制定本法。



第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域勘查,、開采礦產(chǎn)資源,，必須遵守本法。



第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有,。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán),，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

 國家保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用,。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源,。各級人民政府必須加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作。

 勘查礦產(chǎn)資源,，必須依法登記,。開采礦產(chǎn)資源,，必須依法申請取得采礦權(quán)。國家保護(hù)合法的探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯,，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序,、工作秩序不受影響和破壞。

 采礦權(quán)不得買賣,、出租,，不得用作抵押。



第四條 國營礦山企業(yè)是開采礦產(chǎn)資源的主體,。國家保障國營礦山企業(yè)的鞏固和發(fā)展,。

 國家鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的發(fā)展,。

 國家通過行政管理,，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個(gè)人依法采礦,。



第五條 國家對礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開采,。開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi),。



第六條 國家對礦產(chǎn)資源的勘查,、開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、綜合勘查,、合理開采和綜合利用的方針。



第七條 國家鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源勘查,、開發(fā)的科學(xué)技術(shù)研究,，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源勘查,、開發(fā)的科學(xué)技術(shù)水平,。



第八條 在勘查、開發(fā),、保護(hù)礦產(chǎn)資源和進(jìn)行科學(xué)枝術(shù)研究等方面成績顯著的單位和個(gè)人,，由各級人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。



第九條 國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全國礦產(chǎn)資源勘查,、開采的監(jiān)督管理工作,。國務(wù)院有關(guān)主管部門協(xié)助國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作,。

 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查,、開采的監(jiān)督管理工作,。省,、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查,、開采的監(jiān)督管理工作,。


第二章 礦產(chǎn)資源勘查的登記和開采的審批



第十條 國家對礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一的登記制度。礦產(chǎn)資源勘查登記工作,，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé),；特定礦種的礦產(chǎn)資源勘查登記工作，可以由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)主管部門負(fù)責(zé),。礦產(chǎn)資源勘查登記的范圍和辦法由國務(wù)院制定,。



第十一條 國務(wù)院礦產(chǎn)儲量審批機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū),、直轄市礦產(chǎn)儲量審批機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)供礦山建設(shè)設(shè)計(jì)使用的勘探報(bào)告,，并在規(guī)定的期限內(nèi)批復(fù)報(bào)送單位,?？碧綀?bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，不得作為礦山建設(shè)設(shè)計(jì)的依據(jù),。



第十二條 礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料和各類礦產(chǎn)儲量的統(tǒng)計(jì)資料,，實(shí)行統(tǒng)一的管理制度，按照國務(wù)院規(guī)定匯交或者填報(bào),。



第十三條 開辦國營礦山企業(yè),，分別由國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)主管部門和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府審查批準(zhǔn)。

 國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開辦的國營礦山企業(yè),，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在批準(zhǔn)前對其開采范圍,、綜合利用方案進(jìn)行復(fù)核并簽署意見，在批準(zhǔn)后根據(jù)批準(zhǔn)文件頒發(fā)采礦許可證,；特定礦種的采礦許可證,，可以由國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門頒發(fā)。省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)開辦的國營礦山企業(yè)，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在批準(zhǔn)前對其開采范圍、綜合利用方案進(jìn)行復(fù)核并簽署意見,，在批準(zhǔn)后根據(jù)批準(zhǔn)文件頒發(fā)采礦許可證,。



第十四條 開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的審查批準(zhǔn),、頒發(fā)采礦許可證的辦法，個(gè)體采礦的管理辦法,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會制定,。



第十五條 國家對國家規(guī)劃礦區(qū),、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，實(shí)行有計(jì)劃的開采,；未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得開采。



第十六條 國家規(guī)劃礦區(qū)的范圍,、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)的范圍,、礦山企業(yè)礦區(qū)的范圍依法劃定后，由劃定礦區(qū)范圍的主管機(jī)關(guān)通知有關(guān)縣級人民政府予以公告,。

 礦山企業(yè)變更礦區(qū)范圍,，必須報(bào)請?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)請?jiān)C發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)重新核發(fā)采礦許可證,。

 任何單位或者個(gè)人不得進(jìn)入他人已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦,。



第十七條 非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門同意，不得在下列地區(qū)開采礦產(chǎn)資源：一,、 港口,、機(jī)場、國防工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi),；

二,、 重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施,、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離以內(nèi),；

三、 鐵路,、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi),；

四、 重要河流,、堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi),；

五、 國家劃定的自然保護(hù)區(qū),、重要風(fēng)景區(qū),，國家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地；

六,、 國家規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū),。



第十八條 關(guān)閉礦山,，必須提出礦山閉坑報(bào)告及有關(guān)采掘工程、不安全隱患,、土地復(fù)墾利用,、環(huán)境保護(hù)的資料，并按照國家規(guī)定報(bào)請審查批準(zhǔn),。



第十九條 勘查,、開采礦產(chǎn)資源時(shí)，發(fā)現(xiàn)具有重大科學(xué)文化價(jià)值的罕見地質(zhì)現(xiàn)象以及文化古跡,，應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門,。


第三章 礦產(chǎn)資源的勘查



第二十條 區(qū)域地質(zhì)調(diào)查按照國家統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行。區(qū)域地質(zhì)調(diào)查的報(bào)告和圖件按照國家規(guī)定驗(yàn)收,，提供有關(guān)部門使用,。



第二十一條 礦產(chǎn)資源普查在完成主要礦種普查任務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對工作區(qū)內(nèi)包括共生或者伴生礦產(chǎn)的成礦地質(zhì)條件和礦床工業(yè)遠(yuǎn)景作出初步綜合評價(jià),。



第二十二條 礦床勘探必須對礦區(qū)內(nèi)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)進(jìn)行綜合評價(jià),，并計(jì)算其儲量。未作綜合評價(jià)的勘探報(bào)告不予批準(zhǔn),。但是,，國務(wù)院計(jì)劃部門另有規(guī)定的礦床勘探項(xiàng)目除外。



第二十三條 普查,、勘探易損壞的特種非金屬礦產(chǎn)、流體礦產(chǎn),、易燃易爆易溶礦產(chǎn)和含有放射性元素的礦產(chǎn),，必須采用省級以上人民政府有關(guān)主管部門規(guī)定的普查、勘探方法,，并有必要的技術(shù)裝備和安全措施,。



第二十四條 礦產(chǎn)資源勘查的原始地質(zhì)編錄和圖件，巖礦心,、測試樣品和其他實(shí)物標(biāo)本資料,，各種勘查標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保護(hù)和保存,。



第二十五條 礦床勘探報(bào)告及其他有價(jià)值的勘查資料,，按照國務(wù)院規(guī)定實(shí)行有償使用。


第四章 礦產(chǎn)資源的開采



第二十六條 開辦礦山企業(yè),，由審批機(jī)關(guān)對其礦區(qū)范圍,、礦山設(shè)計(jì)或者開采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件,、安全措施和環(huán)境保護(hù)措施等,， 依照法律和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審

查,； 審查合格的，方予批準(zhǔn),。



第二十七條 開采礦產(chǎn)資源,，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝,。礦山企業(yè)的開采回采率,、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。



第二十八條 在開采主要礦產(chǎn)的同時(shí) ,， 對具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,，綜合開采，綜合利用,，防止浪費(fèi),；對暫時(shí)不能綜合開采或者必須同時(shí)采出而暫時(shí)還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施,，防止損失破壞,。



第二十九條 開采礦產(chǎn)資源，必須遵守國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)定,，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件,。



第三十條 開采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定,，防止污染環(huán)境,。

 開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地,。耕地,、草原、林地因采礦受到破壞的,，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用,、植樹種草或者其他利用措施。

 開采礦產(chǎn)資源給他人生產(chǎn),、生活造成損失的,， 應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償， 并采取必要的補(bǔ)救措施,。



第三十一條 在建設(shè)鐵路,、工廠、水庫,、輸油管道,、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設(shè)單位必須向所在省、自治區(qū),、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況,。非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)，不得壓復(fù)重要礦床,。



第三十二條 國務(wù)院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品,，任何其他單位或者個(gè)人不得收購；開采者不得向非指定單位銷售,。



第三十三條 國家在民族自治地方開采礦產(chǎn)資源,，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排,，照顧當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的生產(chǎn)和生活,。

 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃，對可以由本地方開發(fā)的礦產(chǎn)資源,，優(yōu)先合理開發(fā)利用,。


第五章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦



第三十四條 國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦實(shí)行積極扶持、 合理規(guī)劃,、

正確引導(dǎo),、加強(qiáng)管理的方針，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開采國家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源,，允許個(gè)人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂,、石、粘土以及生活自用采挖少量礦產(chǎn),。

 國家指導(dǎo),、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦不斷提高技術(shù)水平、資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益,。

 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門,、地質(zhì)工作單位和國營礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照積極支持、有償互惠的原則向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù),。



第三十五條 國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開辦的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或者到指定的其他地點(diǎn)開采,，由礦山建設(shè)單位給予合理的補(bǔ)償,，并妥善安置群眾生活；也可以按照該礦山企業(yè)的統(tǒng)籌安排,，實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營,。



第三十六條 在國營礦山企業(yè)的統(tǒng)籌安排下，經(jīng)國營礦山企業(yè)上級主管部門批準(zhǔn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)可以開采該國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn),，但是必須按照規(guī)定申請辦理采礦許可證。



第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)水平，提高礦產(chǎn)資源回收率,。禁止亂挖濫采,，破壞礦產(chǎn)資源。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)必須測繪井上,、井下工程對照圖,。



第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦進(jìn)行技術(shù)改造,，改善經(jīng)營管理,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)。


第六章 法律責(zé)任



第三十九條 違反本法規(guī)定 ,，未取得采礦許可證擅自采礦的 ,，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的,，擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的,，責(zé)令停止開采、賠償損失,，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,，可以并處罰款；拒不停止開采,，造成礦產(chǎn)資源破壞的,，依照《
刑法》第
一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。



第四十條 超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的,，責(zé)令退回礦區(qū)范圍內(nèi)開采,、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得,，可以并處罰款,；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的,， 吊銷采礦許可證,， 依照《
刑法》第
一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。



第四十一條 盜竊,、搶奪礦山企業(yè)和勘查單位的礦產(chǎn)品和其他財(cái)物的,，破壞采礦、勘查設(shè)施的,，擾亂礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序,、工作秩序的，分別依照《
刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,；情節(jié)顯著輕微的,，依照《
治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



第四十二條 買賣、出租或者其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的,，沒收違法所得,，處以罰款。

 買賣,、出租采礦權(quán)或者將采礦權(quán)用作抵押的,，沒收違法所得，處以罰款,，吊銷采礦許可證,。



第四十三條 違反本法規(guī)定收購和銷售國家統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品 ， 沒收礦產(chǎn)品和違法所得,， 可以并處罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的， 依照《
刑法》第
一百一十七條,、第
一百一十八條的規(guī)定,，追究刑事責(zé)任。



第四十四條 違反本法規(guī)定,，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源,，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重的破壞，責(zé)令賠償損失,，處以罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷采礦許可證,。



第四十五條 本法第三十九條,、第四十條、第四十二條規(guī)定的行政處罰,，由市,、縣人民政府決定。第四十三條規(guī)定的行政處罰,，由工商行政管理部門決定,。第四十四條規(guī)定的行政處罰，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定；對國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開辦的礦山企業(yè)給予吊銷采礦許可證處罰的,，須報(bào)省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn),。



第四十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,。對罰款和沒收違法所得的行政處罰決定期滿不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



第四十七條 礦山企業(yè)之間的礦區(qū)范圍的爭議,，由當(dāng)事人協(xié)商解決,，協(xié)商不成的，由有關(guān)縣級以上地方人民政府根據(jù)依法核定的礦區(qū)范圍處理,；跨省,、自治區(qū)、直轄市的礦區(qū)范圍的爭議,，由有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商解決,，協(xié)商不成的,，由國務(wù)院處理。


第七章 附 則

第四十八條 本法實(shí)施細(xì)則由國務(wù)院制定,。



第四十九條 本法自一九八六年十月一日起施行,。



第五十條 本法施行以前，未辦理批準(zhǔn)手續(xù),、未劃定礦區(qū)范圍,、未取得采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)依照本法有關(guān)規(guī)定申請補(bǔ)辦手續(xù),。