• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】(86)交河字827號(hào)
• 【發(fā)布日期】1986-11-04
• 【生效日期】1986-11-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

交通部關(guān)于重新頒發(fā)《加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)安全 工作若干規(guī)定》的通知

交通部關(guān)于重新頒發(fā)《加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)安全
 工作若干規(guī)定》的通知
 
（1986年11月4號(hào)（86）交河字827號(hào)）
 今年九月,，我部在哈爾濱召開(kāi)了全國(guó)內(nèi)河安全工作會(huì)議。會(huì)議對(duì)《加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)安全工作若干規(guī)定》進(jìn)行了討論修改?，F(xiàn)將這一規(guī)定重新頒發(fā)執(zhí)行,。

 《加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)安全工作若干規(guī)定》是在總結(jié)了多年來(lái)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)安全工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上制定的，自一九八四年頒發(fā)以來(lái),，對(duì)加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作發(fā)揮了積極的作用,。這次會(huì)議根據(jù)“改革、開(kāi)放,、搞活”的精神,，以及上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)安全工作的規(guī)定和要求，并結(jié)合當(dāng)前內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況,，又進(jìn)行修改補(bǔ)充,。請(qǐng)各省、自治區(qū),、直轄市交通廳（局）及部屬航運(yùn)企業(yè)接文后,，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況,，制定實(shí)施細(xì)則,，抓好貫徹落實(shí)工作，并將貫徹情況和存在問(wèn)題報(bào)部?jī)?nèi)河局,。



 加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)安全工作若干規(guī)定





 一,、加強(qiáng)安全工作責(zé)任制

 1．各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，認(rèn)真貫徹“安全第一,、預(yù)防為主”的方針，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神嚴(yán)肅對(duì)待安全工作；嚴(yán)字當(dāng)頭,，以身作則,，敢于管理，狠抓落實(shí),；認(rèn)真抓好各級(jí)安全崗位責(zé)任制,，提高職工隊(duì)伍的政治素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)安全工作的現(xiàn)代化管理,。扎扎實(shí)實(shí)地把安全措施,、各項(xiàng)制度、安全要求真正落實(shí)到工作中去,，千方百計(jì)杜絕重大惡性事故的發(fā)生,。

 2．各級(jí)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)的行政主要領(lǐng)導(dǎo)（局長(zhǎng)、經(jīng)理）對(duì)安全工作負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。分管安全工作的副局長(zhǎng),、副經(jīng)理原則上由分管生產(chǎn)的副局長(zhǎng)、副經(jīng)理?yè)?dān)任,，他們和總船長(zhǎng)應(yīng)協(xié)助局長(zhǎng),、經(jīng)理具體負(fù)責(zé)處理日常安全工作，負(fù)第二位的責(zé)任,。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí),，生產(chǎn)必須服從安全。

 航運(yùn)企業(yè)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都必須親自聽(tīng)取上級(jí)主管部門(mén)季度安全辦公會(huì)議精神的傳達(dá),，并研究落實(shí)會(huì)議的決定,。發(fā)生重大事故或險(xiǎn)情，黨政領(lǐng)導(dǎo)都要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)或在機(jī)關(guān)指揮施救,。對(duì)不重視安全,，不抓安全工作，發(fā)生了事故的,，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，直至法律責(zé)任。

 3．各級(jí)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),、各職能部門(mén)和所屬基層單位的職工,，都要按照專業(yè)分工建立安全工作崗位責(zé)任制，以明確各自對(duì)船舶安全生產(chǎn)的責(zé)任,，分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)要有相應(yīng)的人事和獎(jiǎng)懲權(quán),，實(shí)行職、責(zé),、權(quán)的統(tǒng)一,。責(zé)任制是否貫徹落實(shí)，應(yīng)按行政系統(tǒng)逐級(jí)檢查，一級(jí)查一級(jí),，發(fā)現(xiàn)貫徹執(zhí)行不嚴(yán)格的,，應(yīng)檢查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，限期改正,。

 4．船舶干部和船員必須具備專業(yè)技術(shù)知識(shí),，熟知和嚴(yán)格執(zhí)行船員職務(wù)規(guī)則的規(guī)定和崗位責(zé)任制，保證船舶機(jī)器,、航行儀器,、通訊導(dǎo)航和消防救生等設(shè)備處于良好的技術(shù)狀況和正常運(yùn)行。要按照全面質(zhì)量管理的原則,，逐步做到船舶安全生產(chǎn)工作的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化,、程序化。



 二,、堅(jiān)持,、鞏固安全活動(dòng)制度

 1．各航運(yùn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)地區(qū)和水系的特點(diǎn)，規(guī)定每年進(jìn)行若干次船舶安全大檢查（如春運(yùn),、汛期和枯水期,、雷雨大風(fēng)和臺(tái)風(fēng)季節(jié)到來(lái)之前）。檢查必須深入船舶,，結(jié)合實(shí)際,，講究實(shí)效，防止走形式或走過(guò)場(chǎng),，對(duì)查出的問(wèn)題和隱患必須制訂措施,，限期解決。

 2．各航運(yùn)企業(yè)的各職能部門(mén)及所屬基層單位,，都必須根據(jù)交通部的統(tǒng)一規(guī)定,，在每月十五日安全活動(dòng)日全面開(kāi)展安全活動(dòng)。安全活動(dòng)開(kāi)展前要制訂活動(dòng)計(jì)劃和具體內(nèi)容,，重點(diǎn)檢查為船舶安全生產(chǎn)提供服務(wù)和解決船舶安全生產(chǎn)上存在的隱患和尚未解決的問(wèn)題,。開(kāi)展安全活動(dòng)一定要有的放矢，使本企業(yè)的安全工作通過(guò)活動(dòng)得到鞏固和提高,。

 安全活動(dòng)日后一天,，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)，研究處理問(wèn)題,，檢查季度安全辦公會(huì)議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況,，布置安全工作,。每月十七日或十八日，按系統(tǒng)分別向上一級(jí)主管部門(mén)以電告或書(shū)面的形式匯報(bào),。

 船舶每月至少開(kāi)展一次安全活動(dòng),，除認(rèn)真檢查、總結(jié),、制訂安全措施外，還要按規(guī)定進(jìn)行消防和救生演習(xí),。上述活動(dòng)都要做好記錄,，并向主管企業(yè)的航務(wù)監(jiān)督部門(mén)匯報(bào)。

 3．交通部于每季首二十日召集一次直屬海上,、內(nèi)河港航單位參加的安全辦公會(huì)議,，檢查、研究安全工作,。各省,、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）,，地區(qū),、市、縣交通（航運(yùn)）局也可參照實(shí)施,。



 三,、堅(jiān)持不懈，嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)管理制度

 1．各級(jí)航運(yùn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)船舶保有量設(shè)立航務(wù)監(jiān)督處（室,、科組）,，配足合格的專業(yè)監(jiān)督人員，具體負(fù)責(zé)船舶安全航行工作,。監(jiān)督人員要認(rèn)真執(zhí)行航務(wù)監(jiān)督部門(mén)的職責(zé),，并經(jīng)常會(huì)同機(jī)務(wù)管理、通訊導(dǎo)航,、商務(wù)監(jiān)督等部門(mén)上船檢查船舶及其各種設(shè)備的技術(shù)狀況,，船員操作和遵章守紀(jì)情況，各種日志,、儀表記錄簿等的記載情況,，以及航行中發(fā)生的事故或出現(xiàn)的不安全因素等。檢查情況,、查出的問(wèn)題和整改意見(jiàn)都要記在“登船檢查記錄本”上,，作為船舶整改和船員考核的依據(jù)。

 2．凡具備條件的航運(yùn)企業(yè),，在不削弱生產(chǎn)第一線力量的條件下,，應(yīng)按部規(guī)定分期分批的配足指導(dǎo)船長(zhǎng)和指導(dǎo)輪機(jī)長(zhǎng)（每10―15艘船配一名指導(dǎo)船長(zhǎng),、指導(dǎo)輪機(jī)長(zhǎng)），建立起指導(dǎo)船長(zhǎng),、指導(dǎo)輪機(jī)長(zhǎng)制度,。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須從思想上認(rèn)識(shí)這一制度對(duì)于保證船舶安全航行的重要意義。指導(dǎo)船長(zhǎng),、指導(dǎo)輪機(jī)長(zhǎng)必須是具有一定理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),、為人正直、敢講敢管,、有嚴(yán)格科學(xué)態(tài)度的同志來(lái)?yè)?dān)任,。要明確他們的職責(zé)，把他們放在安全監(jiān)督的第一線充分發(fā)揮作用,。每年在船工作半年以上的指導(dǎo)船長(zhǎng),、指導(dǎo)輪機(jī)長(zhǎng)按規(guī)定可享受船員待遇。

 3．要加強(qiáng)對(duì)船員的管理和遵章守紀(jì)教育,。航務(wù)監(jiān)督和機(jī)務(wù)管理部門(mén)要深入船舶了解船員業(yè)務(wù)技術(shù)水平和工作情況,，建立干部船員技術(shù)登記卡。船舶（特別是客輪）的技術(shù)干部要保持相對(duì)穩(wěn)定,，不得頻繁調(diào)動(dòng),。其提升、調(diào)動(dòng)或獎(jiǎng)懲,，必須分別經(jīng)航監(jiān),、機(jī)務(wù)部門(mén)簽注意見(jiàn)后，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批執(zhí)行,。船長(zhǎng)有對(duì)本船船員的調(diào)動(dòng),、提升、獎(jiǎng)懲的建議權(quán),，航運(yùn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要尊重他們的意見(jiàn),，并及時(shí)作出處理。要組織船員認(rèn)真學(xué)習(xí)《船員職務(wù)守則》,、《
內(nèi)河避碰規(guī)則》,、《船員值班、交接班,、護(hù)船制度》,、《駕駛臺(tái)紀(jì)律》、消防救生演習(xí)制度》《安全活動(dòng)日制度》以及應(yīng)急措施等主要規(guī)章制度,，并嚴(yán)格執(zhí)行,。

 4．嚴(yán)格遵守客貨運(yùn)輸定額的規(guī)定，不準(zhǔn)船舶超額,、超載,、超拖,、超航區(qū)航行。企業(yè)的客貨運(yùn)和調(diào)度部門(mén)要負(fù)責(zé)把好關(guān),，各級(jí)航運(yùn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),，要教育廣大船員，遵章守紀(jì),，服從各地港航監(jiān)督和安全管理部門(mén)的監(jiān)督管理,。船員也要加強(qiáng)監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)有違章裝載情況,，可拍照記錄,，船長(zhǎng)可以拒絕開(kāi)船。

 5．加強(qiáng)對(duì)船舶裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物（包括石油）的安全管理,。裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物（包括石油）時(shí)，要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》,、《油船安全生產(chǎn)管理規(guī)則》的規(guī)定辦事,。配備專業(yè)人員，加強(qiáng)安全檢查,，嚴(yán)防發(fā)生事故,。

 航運(yùn)企業(yè)要配備有專業(yè)知識(shí)的人員負(fù)責(zé)審核配載、監(jiān)督積載和現(xiàn)場(chǎng)檢查,。應(yīng)根據(jù)工作需要,，添置必要的檢查儀器和設(shè)備。

 6．安全工作要與經(jīng)濟(jì)掛鉤,，經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制一定要有安全承包內(nèi)容,，有安全保證指標(biāo)和措施，否則不能實(shí)施,。要堅(jiān)決落實(shí)“安全否決權(quán)”,，企業(yè)（船舶）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成得再好，只要安全搞得不好,，就不能得獎(jiǎng),。對(duì)違章指揮、違章操作造成事故的,，無(wú)論是否造成損失,，都必須扣發(fā)責(zé)任者當(dāng)月獎(jiǎng)金。重大事故除要扣發(fā)當(dāng)事船的獎(jiǎng)金外,，還要扣發(fā)主管企業(yè)機(jī)關(guān),、主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和處室的獎(jiǎng)金,。并視責(zé)任大小,、情節(jié)輕重,，給予有關(guān)人員政紀(jì)、黨紀(jì)處分,，直至追究法律責(zé)任,，決不能姑息遷就。對(duì)事故的處理要按照“三不放過(guò)”原則,，分析原因,，明確責(zé)任，找出教訓(xùn),，制訂措施,，限期落實(shí)。航運(yùn)企業(yè)要普遍開(kāi)展百日安全無(wú)事故勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng),。安全工作搞得好,，做到百日安全無(wú)事故的，除給以精神獎(jiǎng)勵(lì)外,，還要發(fā)給物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。資金來(lái)源可從企業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽獎(jiǎng)和留成獎(jiǎng)勵(lì)基金中支取。



 四,、切實(shí)搞好船員培訓(xùn),，提高船員素質(zhì)

 1．各航運(yùn)企業(yè)招收的新船員，上崗前必須經(jīng)過(guò)一定時(shí)間嚴(yán)格的船舶基本知識(shí)和安全知識(shí)的操作訓(xùn)練,，經(jīng)過(guò)考試合格,，具備相應(yīng)職務(wù)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基礎(chǔ)知識(shí)，才能分派相當(dāng)職務(wù)上船工作,。

 對(duì)于在職船員,，尚不完全具備本職工作基礎(chǔ)知識(shí)的，企業(yè)要認(rèn)真做好調(diào)查,，摸清情況,，制訂輪訓(xùn)計(jì)劃，利用一切可能的條件開(kāi)辦船員短期單項(xiàng)培訓(xùn)班,，根據(jù)缺什么補(bǔ)什么的原則,，分期分批辦好短期輪訓(xùn)。鼓勵(lì)職工學(xué)政治,、學(xué)技術(shù),、學(xué)業(yè)務(wù)，苦練基本工,。爭(zhēng)取在二,、三年內(nèi)把在職船員的水平提高到與他們所擔(dān)任職務(wù)基本相適應(yīng)的水平。

 2．各航運(yùn)企業(yè)有條件的都應(yīng)設(shè)立教練船,，也可以在運(yùn)輸船舶中選擇基礎(chǔ)較好的船兼作教練船,，根據(jù)教育部門(mén)統(tǒng)一的培訓(xùn)計(jì)劃,，輪番培訓(xùn)和專門(mén)培養(yǎng)駕駛、輪機(jī)人員,。

 要充分利用電化教育的有利條件,，廣泛積累資料，把已經(jīng)發(fā)生的典型事故,，以及其他船舶技術(shù)管理教材與安全宣傳教材攝成錄像,，輪番在各船舶上放映，擴(kuò)大安全教育面,，普及提高安全知識(shí),。

 3．船舶要建立正常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，由船長(zhǎng)負(fù)責(zé)安排,。船舶各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制定計(jì)劃,，組織學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)及規(guī)章制度。各級(jí)航運(yùn)企業(yè),、教育部門(mén)負(fù)責(zé)組織編寫(xiě)學(xué)習(xí)材料并監(jiān)督檢查學(xué)習(xí)情況,。船舶要定期或不定期進(jìn)行考核。

 航運(yùn)企業(yè)所屬航運(yùn)（職工）學(xué)校的各科專業(yè)都要設(shè)立專門(mén)的安全課程,，使學(xué)生一進(jìn)學(xué)校便受到安全教育。

 各單位要根據(jù)以上規(guī)定,，結(jié)合各自具體情況,，制訂實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。