• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】(86)交河字827號
• 【發(fā)布日期】1986-11-04
• 【生效日期】1986-11-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關于重新頒發(fā)《加強內河航運企業(yè)安全 工作若干規(guī)定》的通知

交通部關于重新頒發(fā)《加強內河航運企業(yè)安全
 工作若干規(guī)定》的通知
 
（1986年11月4號（86）交河字827號）
 今年九月，我部在哈爾濱召開了全國內河安全工作會議,。會議對《加強內河航運企業(yè)安全工作若干規(guī)定》進行了討論修改?，F(xiàn)將這一規(guī)定重新頒發(fā)執(zhí)行。

 《加強內河航運企業(yè)安全工作若干規(guī)定》是在總結了多年來內河航運企業(yè)安全工作經(jīng)驗教訓的基礎上制定的,，自一九八四年頒發(fā)以來,，對加強內河航運企業(yè)的安全生產(chǎn)工作發(fā)揮了積極的作用。這次會議根據(jù)“改革,、開放,、搞活”的精神，以及上級有關部門對安全工作的規(guī)定和要求,，并結合當前內河航運企業(yè)安全生產(chǎn)的實際情況,，又進行修改補充。請各省,、自治區(qū),、直轄市交通廳（局）及部屬航運企業(yè)接文后，結合本地區(qū),、本單位的實際情況,，制定實施細則，抓好貫徹落實工作,，并將貫徹情況和存在問題報部內河局,。



 加強內河航運企業(yè)安全工作若干規(guī)定





 一、加強安全工作責任制

 1．各級領導要牢固樹立“安全第一”的思想,，認真貫徹“安全第一,、預防為主”的方針,，以對人民高度負責的精神嚴肅對待安全工作；嚴字當頭,，以身作則,，敢于管理，狠抓落實,；認真抓好各級安全崗位責任制,，提高職工隊伍的政治素質和技術業(yè)務素質，加強安全工作的現(xiàn)代化管理,。扎扎實實地把安全措施,、各項制度、安全要求真正落實到工作中去,，千方百計杜絕重大惡性事故的發(fā)生,。

 2．各級內河航運企業(yè)的行政主要領導（局長、經(jīng)理）對安全工作負有主要領導責任,。分管安全工作的副局長,、副經(jīng)理原則上由分管生產(chǎn)的副局長、副經(jīng)理擔任,，他們和總船長應協(xié)助局長,、經(jīng)理具體負責處理日常安全工作，負第二位的責任,。當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時,，生產(chǎn)必須服從安全。

 航運企業(yè)的黨政主要領導都必須親自聽取上級主管部門季度安全辦公會議精神的傳達,，并研究落實會議的決定,。發(fā)生重大事故或險情，黨政領導都要立即趕赴現(xiàn)場或在機關指揮施救,。對不重視安全,，不抓安全工作，發(fā)生了事故的,，要追究領導責任,，直至法律責任。

 3．各級內河航運企業(yè)的領導,、各職能部門和所屬基層單位的職工,，都要按照專業(yè)分工建立安全工作崗位責任制，以明確各自對船舶安全生產(chǎn)的責任,，分管安全工作的領導要有相應的人事和獎懲權,，實行職、責,、權的統(tǒng)一,。責任制是否貫徹落實,，應按行政系統(tǒng)逐級檢查，一級查一級,，發(fā)現(xiàn)貫徹執(zhí)行不嚴格的,，應檢查領導責任，限期改正,。

 4．船舶干部和船員必須具備專業(yè)技術知識,，熟知和嚴格執(zhí)行船員職務規(guī)則的規(guī)定和崗位責任制，保證船舶機器,、航行儀器,、通訊導航和消防救生等設備處于良好的技術狀況和正常運行。要按照全面質量管理的原則,，逐步做到船舶安全生產(chǎn)工作的經(jīng)常化,、制度化,、規(guī)范化、程序化,。



 二,、堅持、鞏固安全活動制度

 1．各航運企業(yè)應根據(jù)地區(qū)和水系的特點,，規(guī)定每年進行若干次船舶安全大檢查（如春運,、汛期和枯水期、雷雨大風和臺風季節(jié)到來之前）,。檢查必須深入船舶,，結合實際，講究實效,，防止走形式或走過場,，對查出的問題和隱患必須制訂措施，限期解決,。

 2．各航運企業(yè)的各職能部門及所屬基層單位,，都必須根據(jù)交通部的統(tǒng)一規(guī)定，在每月十五日安全活動日全面開展安全活動,。安全活動開展前要制訂活動計劃和具體內容,，重點檢查為船舶安全生產(chǎn)提供服務和解決船舶安全生產(chǎn)上存在的隱患和尚未解決的問題。開展安全活動一定要有的放矢,，使本企業(yè)的安全工作通過活動得到鞏固和提高,。

 安全活動日后一天，企業(yè)主要領導要召開會議聽取匯報,，研究處理問題,，檢查季度安全辦公會議決定事項的貫徹落實情況,，布置安全工作。每月十七日或十八日,，按系統(tǒng)分別向上一級主管部門以電告或書面的形式匯報,。

 船舶每月至少開展一次安全活動，除認真檢查,、總結,、制訂安全措施外，還要按規(guī)定進行消防和救生演習,。上述活動都要做好記錄,，并向主管企業(yè)的航務監(jiān)督部門匯報。

 3．交通部于每季首二十日召集一次直屬海上,、內河港航單位參加的安全辦公會議,，檢查、研究安全工作,。各省,、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）,，地區(qū),、市、縣交通（航運）局也可參照實施,。



 三,、堅持不懈，嚴格執(zhí)行科學管理制度

 1．各級航運企業(yè)應根據(jù)船舶保有量設立航務監(jiān)督處（室,、科組）,，配足合格的專業(yè)監(jiān)督人員，具體負責船舶安全航行工作,。監(jiān)督人員要認真執(zhí)行航務監(jiān)督部門的職責,，并經(jīng)常會同機務管理、通訊導航,、商務監(jiān)督等部門上船檢查船舶及其各種設備的技術狀況,，船員操作和遵章守紀情況，各種日志,、儀表記錄簿等的記載情況,，以及航行中發(fā)生的事故或出現(xiàn)的不安全因素等。檢查情況,、查出的問題和整改意見都要記在“登船檢查記錄本”上,，作為船舶整改和船員考核的依據(jù)。

 2．凡具備條件的航運企業(yè)，在不削弱生產(chǎn)第一線力量的條件下,，應按部規(guī)定分期分批的配足指導船長和指導輪機長（每10―15艘船配一名指導船長,、指導輪機長），建立起指導船長,、指導輪機長制度,。企業(yè)領導必須從思想上認識這一制度對于保證船舶安全航行的重要意義。指導船長,、指導輪機長必須是具有一定理論知識和實踐經(jīng)驗,、為人正直、敢講敢管,、有嚴格科學態(tài)度的同志來擔任,。要明確他們的職責，把他們放在安全監(jiān)督的第一線充分發(fā)揮作用,。每年在船工作半年以上的指導船長,、指導輪機長按規(guī)定可享受船員待遇。

 3．要加強對船員的管理和遵章守紀教育,。航務監(jiān)督和機務管理部門要深入船舶了解船員業(yè)務技術水平和工作情況,，建立干部船員技術登記卡。船舶（特別是客輪）的技術干部要保持相對穩(wěn)定,，不得頻繁調動,。其提升,、調動或獎懲,，必須分別經(jīng)航監(jiān)、機務部門簽注意見后,，報主管領導審批執(zhí)行,。船長有對本船船員的調動、提升,、獎懲的建議權,，航運企業(yè)的領導要尊重他們的意見，并及時作出處理,。要組織船員認真學習《船員職務守則》,、《
內河避碰規(guī)則》、《船員值班,、交接班,、護船制度》、《駕駛臺紀律》,、消防救生演習制度》《安全活動日制度》以及應急措施等主要規(guī)章制度,，并嚴格執(zhí)行。

 4．嚴格遵守客貨運輸定額的規(guī)定，不準船舶超額,、超載,、超拖、超航區(qū)航行,。企業(yè)的客貨運和調度部門要負責把好關,，各級航運企業(yè)的領導，要教育廣大船員,，遵章守紀,，服從各地港航監(jiān)督和安全管理部門的監(jiān)督管理。船員也要加強監(jiān)督,，如發(fā)現(xiàn)有違章裝載情況,，可拍照記錄，船長可以拒絕開船,。

 5．加強對船舶裝運危險貨物（包括石油）的安全管理,。裝運危險貨物（包括石油）時，要嚴格按照《危險貨物運輸規(guī)則》,、《油船安全生產(chǎn)管理規(guī)則》的規(guī)定辦事,。配備專業(yè)人員，加強安全檢查,，嚴防發(fā)生事故,。

 航運企業(yè)要配備有專業(yè)知識的人員負責審核配載、監(jiān)督積載和現(xiàn)場檢查,。應根據(jù)工作需要,，添置必要的檢查儀器和設備。

 6．安全工作要與經(jīng)濟掛鉤,，經(jīng)濟承包責任制一定要有安全承包內容,，有安全保證指標和措施，否則不能實施,。要堅決落實“安全否決權”,，企業(yè)（船舶）各項經(jīng)濟指標完成得再好，只要安全搞得不好,，就不能得獎,。對違章指揮、違章操作造成事故的,，無論是否造成損失,，都必須扣發(fā)責任者當月獎金。重大事故除要扣發(fā)當事船的獎金外,，還要扣發(fā)主管企業(yè)機關,、主要領導、主管領導和處室的獎金。并視責任大小,、情節(jié)輕重,，給予有關人員政紀、黨紀處分,，直至追究法律責任,，決不能姑息遷就。對事故的處理要按照“三不放過”原則,，分析原因,，明確責任，找出教訓,，制訂措施,，限期落實。航運企業(yè)要普遍開展百日安全無事故勞動競賽活動,。安全工作搞得好,，做到百日安全無事故的，除給以精神獎勵外,，還要發(fā)給物質獎勵,。資金來源可從企業(yè)勞動競賽獎和留成獎勵基金中支取。



 四,、切實搞好船員培訓,，提高船員素質

 1．各航運企業(yè)招收的新船員，上崗前必須經(jīng)過一定時間嚴格的船舶基本知識和安全知識的操作訓練,，經(jīng)過考試合格,，具備相應職務應知應會的基礎知識，才能分派相當職務上船工作,。

 對于在職船員,，尚不完全具備本職工作基礎知識的,，企業(yè)要認真做好調查,，摸清情況，制訂輪訓計劃,，利用一切可能的條件開辦船員短期單項培訓班,，根據(jù)缺什么補什么的原則，分期分批辦好短期輪訓,。鼓勵職工學政治,、學技術、學業(yè)務,，苦練基本工,。爭取在二、三年內把在職船員的水平提高到與他們所擔任職務基本相適應的水平。

 2．各航運企業(yè)有條件的都應設立教練船,，也可以在運輸船舶中選擇基礎較好的船兼作教練船,，根據(jù)教育部門統(tǒng)一的培訓計劃，輪番培訓和專門培養(yǎng)駕駛,、輪機人員,。

 要充分利用電化教育的有利條件，廣泛積累資料,，把已經(jīng)發(fā)生的典型事故,，以及其他船舶技術管理教材與安全宣傳教材攝成錄像，輪番在各船舶上放映,，擴大安全教育面,，普及提高安全知識。

 3．船舶要建立正常業(yè)務學習制度,，由船長負責安排,。船舶各部門領導負責制定計劃，組織學習技術業(yè)務及規(guī)章制度,。各級航運企業(yè),、教育部門負責組織編寫學習材料并監(jiān)督檢查學習情況。船舶要定期或不定期進行考核,。

 航運企業(yè)所屬航運（職工）學校的各科專業(yè)都要設立專門的安全課程,，使學生一進學校便受到安全教育。

 各單位要根據(jù)以上規(guī)定,，結合各自具體情況,，制訂實施細則，認真貫徹執(zhí)行,。