• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號(hào)】海關(guān)總署令第165號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-05
• 【生效日期】2008-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】海關(guān)總署
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)務(wù)公開辦法

中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)務(wù)公開辦法

(海關(guān)總署令第165號(hào))





 《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)務(wù)公開辦法》已于2007年8月29日經(jīng)署務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2008年5月1日起施行,，2005年12月27日海關(guān)總署令第137號(hào)發(fā)布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)務(wù)公開辦法》同時(shí)廢止,。



署 長(zhǎng) 牟新生

二○○七年九月五日





中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)務(wù)公開辦法




第一條 為了保障公民、法人和其他組織的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，增強(qiáng)海關(guān)工作透明度，促進(jìn)依法行政,，充分發(fā)揮海關(guān)信息對(duì)人民群眾生產(chǎn),、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)海關(guān)法》,、《
中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》以及其他法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱的關(guān)務(wù)公開,，是指海關(guān)在依法履行職責(zé)過(guò)程中，對(duì)涉及公民,、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)的內(nèi)容,、程序以及其他依法應(yīng)當(dāng)公開或者可以公開的海關(guān)信息，予以公開并接受監(jiān)督的行為或者措施,。



 本辦法所稱的海關(guān)信息,，是指海關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄,、保存的信息,。




第三條 關(guān)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平,、便民,、客觀的原則。




第四條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確地公開海關(guān)信息,。海關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的,，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的信息予以澄清,。




第五條 關(guān)務(wù)公開由海關(guān)總署、直屬海關(guān),、隸屬海關(guān)和各派出機(jī)構(gòu)依照法律,、行政法規(guī)以及本辦法的要求組織實(shí)施。




第六條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)關(guān)務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。



 海關(guān)總署辦公廳是全國(guó)海關(guān)關(guān)務(wù)公開工作的主管部門,，負(fù)責(zé)推進(jìn),、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督全國(guó)海關(guān)的關(guān)務(wù)公開工作,。直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)和各派出機(jī)構(gòu)辦公室或者承擔(dān)辦公室職能的其他機(jī)構(gòu)是海關(guān)關(guān)務(wù)公開工作主管部門,，負(fù)責(zé)推進(jìn),、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督本關(guān)區(qū)關(guān)務(wù)公開工作,。



 海關(guān)關(guān)務(wù)公開工作主管部門的具體職責(zé)是：



 （一）組織制定關(guān)務(wù)公開的規(guī)章制度、工作規(guī)則,，研究制定關(guān)務(wù)公開方案,，確定關(guān)務(wù)公開的具體范圍、形式,、程序等事宜,；



 （二）組織協(xié)調(diào)本單位各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)務(wù)公開工作；



 （三）組織維護(hù)和更新關(guān)務(wù)公開信息,；



 （四）受理向海關(guān)提出的關(guān)務(wù)公開申請(qǐng),；



 （五）組織編制關(guān)務(wù)公開指南、關(guān)務(wù)公開目錄和關(guān)務(wù)公開工作年度報(bào)告,；



 （六）負(fù)責(zé)對(duì)擬公開海關(guān)信息的保密審查,；



 （七）與關(guān)務(wù)公開有關(guān)的其他職責(zé)。



 海關(guān)其他業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開本部門應(yīng)當(dāng)公開的海關(guān)信息,，積極協(xié)助關(guān)務(wù)公開工作主管部門開展相應(yīng)工作,。




第七條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)關(guān)務(wù)公開工作的監(jiān)督和檢查。



 監(jiān)察部駐海關(guān)總署監(jiān)察局是全國(guó)海關(guān)關(guān)務(wù)公開工作的監(jiān)督部門,，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)海關(guān)關(guān)務(wù)公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,、檢查。



 直屬海關(guān),、隸屬海關(guān)和各派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)察部門,，負(fù)責(zé)對(duì)本關(guān)區(qū)關(guān)務(wù)公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,。




第八條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全關(guān)務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)制,。海關(guān)發(fā)布的海關(guān)信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通,、確認(rèn),，保證海關(guān)信息準(zhǔn)確發(fā)布。



 海關(guān)發(fā)布的海關(guān)信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布,。




第九條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開以下海關(guān)信息：



 （一）海關(guān)規(guī)章以及以海關(guān)總署公告,、直屬海關(guān)公告形式發(fā)布的其他規(guī)范性文件,；



 （二）海關(guān)行政許可的事項(xiàng),、依據(jù)、條件,、數(shù)量,、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況,；



 （三）海關(guān)作出具體行政行為的依據(jù),、程序、時(shí)限和救濟(jì)途徑等,；



 （四）海關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置,、職責(zé)權(quán)限以及辦公地點(diǎn)、辦公時(shí)間和聯(lián)系電話,；



 （五）業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)人員的姓名,、職務(wù)、職責(zé),、工號(hào),、辦公電話；



 （六）涉及進(jìn)出口貨物貿(mào)易的海關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料,；



 （七）海關(guān)集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄,、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；



 （八）海關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目,、依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)；



 （九）海關(guān)職業(yè)紀(jì)律,、工作紀(jì)律和行為規(guī)范,；



 （十）其他涉及公民、法人或者其他組織切身利益,、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與以及法律,、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的事項(xiàng),。



 海關(guān)擬作出的決策,、制定的規(guī)定或者編制的規(guī)劃、計(jì)劃,、方案等,，涉及公民、法人或者其他組織的重大利益或者有重大社會(huì)影響的,，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)草案向社會(huì)公開,，充分聽取公眾意見(jiàn),。




第十條 屬于主動(dòng)公開范圍的海關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)自該海關(guān)信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開,。法律,、行政法規(guī)對(duì)關(guān)務(wù)公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第十一條 除本辦法第八條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的海關(guān)信息外,，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn),、生活,、科研等特殊需要，向海關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)海關(guān)信息,。




第十二條 海關(guān)信息有下列情形之一的,，不予公開：



 （一）涉及國(guó)家秘密以及危及國(guó)家安全、公共安全,、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的,；



 （二）屬于商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；



 （三）屬于個(gè)人隱私或者公開后可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的,；



 （四）屬于海關(guān)工作秘密的,；



 （五）公開后可能會(huì)損害公共利益或者公民、法人,、其他組織合法權(quán)益的,；



 （六）法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)定不予公開的其他情形,。



 涉及商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的海關(guān)信息，經(jīng)權(quán)利人同意公開的,，海關(guān)可以予以公開,。




第十三條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全海關(guān)信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任,。



 海關(guān)在公開海關(guān)信息前,，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的海關(guān)信息進(jìn)行審查,。



 不能確定海關(guān)信息是否可以公開時(shí),，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定,。




第十四條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的海關(guān)信息,，通過(guò)海關(guān)門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播,、電視等便于公眾知曉的方式公開,。



 以海關(guān)總署令形式公布的海關(guān)規(guī)章以及以海關(guān)總署公告形式發(fā)布的其他海關(guān)規(guī)范性文件還應(yīng)當(dāng)在《海關(guān)總署文告》上刊登。



 海關(guān)可以根據(jù)需要,，在海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)等辦公地點(diǎn)設(shè)立關(guān)務(wù)公開資料提供點(diǎn),、信息公告欄、電子信息屏等設(shè)施,，公開海關(guān)信息,。




第十五條 海關(guān)制作的信息,，由制作該信息的海關(guān)負(fù)責(zé)公開,；海關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的信息,，由保存該海關(guān)信息的海關(guān)負(fù)責(zé)公開,。法律、行政法規(guī)對(duì)海關(guān)關(guān)務(wù)公開的權(quán)限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第十六條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布海關(guān)關(guān)務(wù)公開指南或者關(guān)務(wù)公開手冊(cè)和海關(guān)關(guān)務(wù)公開目錄,，并及時(shí)更新,。



 海關(guān)關(guān)務(wù)公開指南，應(yīng)當(dāng)包括海關(guān)信息的分類,、編排體系,、獲取方式，海關(guān)關(guān)務(wù)公開工作主管部門的名稱,、辦公地址,、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話,、傳真號(hào)碼,、電子郵箱等內(nèi)容。



 海關(guān)關(guān)務(wù)公開目錄,，應(yīng)當(dāng)包括海關(guān)信息的索引,、名稱、內(nèi)容概述,、生成日期等內(nèi)容,。




第十七條 公民、法人或者其他組織依照本辦法第十條規(guī)定申請(qǐng)獲取海關(guān)信息的,，應(yīng)當(dāng)填制《海關(guān)信息公開申請(qǐng)表》（格式見(jiàn)附件）,，以書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）向海關(guān)提出申請(qǐng)；采用書面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出申請(qǐng),，由受理該申請(qǐng)的海關(guān)代為填寫《海關(guān)信息公開申請(qǐng)表》,，并交由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。




第十八條 對(duì)申請(qǐng)公開的海關(guān)信息,，海關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：



 （一）屬于公開范圍的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該海關(guān)信息的方式和途徑；



 （二）屬于不予公開范圍的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由,；



 （三）依法不屬于本單位公開或者該海關(guān)信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,，對(duì)能夠確定該信息的公開機(jī)關(guān)的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式,；



 （四）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充,。



 申請(qǐng)公開的海關(guān)信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容,，但是能夠作區(qū)分處理的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的信息內(nèi)容,。




第十九條 海關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開的海關(guān)信息涉及商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見(jiàn),；第三方不同意公開的，不得公開,。但是,，海關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大損害的，應(yīng)當(dāng)予以公開,，并將決定公開的海關(guān)信息內(nèi)容和理由書面通知第三方,。




第二十條 收到海關(guān)信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,，海關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù),。



 不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù),；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)關(guān)務(wù)公開工作主管部門負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人,，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日,。



 申請(qǐng)公開的海關(guān)信息涉及第三方權(quán)益的,，海關(guān)征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。




第二十一條 公民,、法人或者其他組織向海關(guān)申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的海關(guān)信息的,，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。



 公民,、法人或者其他組織有證據(jù)證明海關(guān)提供的與其自身相關(guān)的海關(guān)信息記錄不準(zhǔn)確的,，有權(quán)要求海關(guān)予以更正。該海關(guān)無(wú)權(quán)更正的,，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的海關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)處理,，并告知申請(qǐng)人。




第二十二條 海關(guān)依申請(qǐng)公開海關(guān)信息,，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供,；無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料,、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供,。



 申請(qǐng)公開海關(guān)信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的,，海關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助,。




第二十三條 海關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┖ｊP(guān)信息，除可以收取檢索,、復(fù)制,、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用,。海關(guān)不得通過(guò)其他組織,、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供海關(guān)信息。



 海關(guān)收取檢索,、復(fù)制,、郵寄等成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。




第二十四條 申請(qǐng)公開海關(guān)信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的,，經(jīng)本人申請(qǐng),、海關(guān)關(guān)務(wù)公開工作主管部門負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用,。




第二十五條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全海關(guān)關(guān)務(wù)公開工作考核制度,、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)關(guān)務(wù)公開工作進(jìn)行考核,、評(píng)議,。




第二十六條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布本單位上一年度的關(guān)務(wù)公開工作年度報(bào)告。



 關(guān)務(wù)公開工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）海關(guān)主動(dòng)公開海關(guān)信息的情況,；



 （二）海關(guān)依申請(qǐng)公開海關(guān)信息和不予公開海關(guān)信息的情況,；



 （三）海關(guān)關(guān)務(wù)公開的收費(fèi)及減免情況；



 （四）因關(guān)務(wù)公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況,；



 （五）關(guān)務(wù)公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況,；



 （六）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。




第二十七條 公民,、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)不依法履行關(guān)務(wù)公開義務(wù)的,，可以向海關(guān)監(jiān)察部門、關(guān)務(wù)公開工作主管部門或者上一級(jí)海關(guān)舉報(bào),。收到舉報(bào)的海關(guān)或者部門應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理,。



 公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)在關(guān)務(wù)公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




第二十八條 海關(guān)及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的,，由海關(guān)監(jiān)察部門或者上一級(jí)海關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)海關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不依法履行海關(guān)信息公開義務(wù)的；



 （二）不及時(shí)更新公開的海關(guān)信息內(nèi)容,、海關(guān)信息公開指南和海關(guān)信息公開目錄的,；



 （三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；



 （四）通過(guò)其他組織,、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供海關(guān)信息的,；



 （五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的海關(guān)信息的；



 （六）違反本辦法規(guī)定的其他行為,。




第二十九條 海關(guān)緝私部門適用警務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定,。警務(wù)公開規(guī)定沒(méi)有明確的，適用本辦法,。




第三十條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋,。




第三十一條 本辦法自2008年5月1日起施行。2005年12月27日海關(guān)總署令第137號(hào)發(fā)布的《
中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)務(wù)公開辦法》同時(shí)廢止,。