• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】(87)交生字130號(hào)
• 【發(fā)布日期】1987-02-24
• 【生效日期】1987-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

交通部關(guān)于加快全民所有制交通企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革 ，全面推行廠長(zhǎng)

交通部關(guān)于加快全民所有制交通企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革
 ,，全面推行廠長(zhǎng)
（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制工作的通知
 （（87）交生字130號(hào)1987年2月24日）
各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市交通廳（局）,，部直屬企業(yè)：

 按照國(guó)務(wù)院《
關(guān)于深化企業(yè)改革增強(qiáng)企業(yè)活力的若干規(guī)定》精神和部黨組（86）交黨字30號(hào)文件的要求，一九八七年交通系統(tǒng)企業(yè)要加快領(lǐng)導(dǎo)體制改革的步伐,，全面推行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制（以下簡(jiǎn)稱廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制）,。

 現(xiàn)將廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制工作具體部署如下：



 一、部直屬企業(yè)（包括實(shí)行企業(yè)管理的事業(yè)單位,。下同）推行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制工作的計(jì)劃安排,。

 部直屬企業(yè)除已批準(zhǔn)實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的單位繼續(xù)實(shí)行外，其他企業(yè)都在一九八七年內(nèi)分批實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。第一批實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的企事業(yè)單位（單位名單附后）,，從三月份開(kāi)始即可按任期目標(biāo)責(zé)任制管理辦法的規(guī)定,，制訂任期目標(biāo)報(bào)部,，經(jīng)審批后實(shí)行。

 部屬科研,、院校單位仍按科技,、院校體制改革的要求執(zhí)行。



 二,、關(guān)于部屬航運(yùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的改革,。

 1．按部黨組交黨字30號(hào)文件的要求對(duì)航運(yùn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制改革要進(jìn)行調(diào)查研究。今年三月份,，由部生產(chǎn)調(diào)度局,、政治部以及其他有關(guān)單位組成調(diào)查組赴上海、廣州地區(qū)調(diào)查遠(yuǎn)洋,、沿海船舶領(lǐng)導(dǎo)體制改革問(wèn)題,。內(nèi)河船舶領(lǐng)導(dǎo)體制改革問(wèn)題由長(zhǎng)江輪船總公司和黑龍江航運(yùn)管理局自行調(diào)查，于五月中旬提出方案,。

 2．由調(diào)查組制訂出航運(yùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革方案,，于第三季度內(nèi)報(bào)部審定后分批實(shí)施,。

 3．航運(yùn)企業(yè)所屬陸地的獨(dú)立核算企業(yè)也應(yīng)于今年內(nèi)實(shí)施廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。



 三,、實(shí)行廠長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制,。

 實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的企業(yè)，要求同時(shí)實(shí)行廠長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制,。企業(yè)的廠長(zhǎng)根據(jù)《全民所有制交通企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）任標(biāo)責(zé)任制管理辦法（試行）》（見(jiàn)附件）,，抓緊制訂廠長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)》報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審定。

 地方交通企業(yè)可參照上述安排,，按地方政府的要求,，推行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。具體方案由省,、自治區(qū),、直轄市交企管部門(mén)提出，有關(guān)實(shí)施情況及時(shí)報(bào)部,。

 各單位接到通知后,，要進(jìn)一步組織企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)三個(gè)條例和補(bǔ)充通知，統(tǒng)一思想,、提高認(rèn)識(shí),，各級(jí)黨組織要努力加強(qiáng)黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨委的保證,、監(jiān)督作用,，積極支持廠長(zhǎng)行使職權(quán)。廠長(zhǎng)要勇于開(kāi)拓,、兢兢業(yè)業(yè),、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，尊重和支持黨組織和職工群眾的監(jiān)督,，充分發(fā)揮職代會(huì)的作用,，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，齊心協(xié)力把企業(yè)搞好,。




 附： 全民所有制交通企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）

 任期目標(biāo)責(zé)任制管理辦法（試行）




 第一章 總則





 第一條 為認(rèn)真貫徹中共中央,、國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《全民所有制工業(yè)企業(yè)三個(gè)條例》、《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行全民所有制工業(yè)企業(yè)三個(gè)條例的補(bǔ)充通知》和國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1986〕103號(hào)文件,，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)交通企業(yè)的行業(yè)管理,，深化企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,，增強(qiáng)企業(yè)自我改造和自我發(fā)展的能力,，特制定本辦法。



 第二條 廠長(zhǎng)是一廠之長(zhǎng),，是企業(yè)的法人代表,，對(duì)企業(yè)負(fù)有全面責(zé)任,，處于中心地位，起中心作用,。廠長(zhǎng)具有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的決策權(quán)和生產(chǎn)指揮權(quán),，有對(duì)中層行政干部的任免權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)以及其它所賦予的一切權(quán)力,。



 第三條 凡實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的企業(yè),，都要實(shí)行廠長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制。



 第四條 企業(yè)的廠長(zhǎng)應(yīng)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針、政策,，模范遵守國(guó)家的法律和法規(guī),，執(zhí)行企業(yè)主管機(jī)關(guān)的決定。




 第二章 廠長(zhǎng)任期目標(biāo)的內(nèi)容





 第五條 廠長(zhǎng)任期目標(biāo)必須符合主管部門(mén)提出的“七五”期間的總要求,，在制訂企業(yè)中,、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出在廠長(zhǎng)任期內(nèi)的階段性目標(biāo)，保證做到使廠長(zhǎng)任期內(nèi)的目標(biāo)和企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃緊密銜接,。廠長(zhǎng)任期目標(biāo)要體現(xiàn)符合企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益及國(guó)家整體利益,，要體現(xiàn)企業(yè)管理的先進(jìn)性與科學(xué)性相統(tǒng)一的原則。



 第六條 廠長(zhǎng)任期目標(biāo)主要內(nèi)容包括任期內(nèi)總目標(biāo)和任期分年度目標(biāo),。

 年度考核目標(biāo)確定為：

 1．提高質(zhì)量（包括服務(wù)質(zhì)量）目標(biāo)和安全生產(chǎn)目標(biāo)

 2．降低消耗目標(biāo)

 3．提高經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)

 4．技術(shù)進(jìn)步,、技術(shù)改造和設(shè)備管理目標(biāo)

 5．企業(yè)管理現(xiàn)代化目標(biāo)

 6．職工教育培訓(xùn)目標(biāo)

 7．改善職工生活目標(biāo)

 8．加強(qiáng)精神文明建設(shè)目標(biāo)



 第七條 廠長(zhǎng)任期目標(biāo)還要包括企業(yè)定、升級(jí)目標(biāo),。提高質(zhì)量,，降低消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益等三個(gè)方面的目標(biāo)要和企業(yè)定,、升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng),。




 第三章 制定廠長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制的程序





 第八條 廠長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)（包括總目標(biāo),、分年度目標(biāo)和具體實(shí)施措施等內(nèi)容）制訂后,，應(yīng)經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)，再提交主管部門(mén)審定批準(zhǔn),。



 第九條 企業(yè)的主管部門(mén)要高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求，認(rèn)真地對(duì)企業(yè)提出的目標(biāo)和具體措施進(jìn)行審查,。經(jīng)與企業(yè)磋商,，取得一致意見(jiàn)后，由主管部門(mén)與廠長(zhǎng)共同簽訂《廠長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,。



 第十條 《廠長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)》簽訂后,，應(yīng)將任期目標(biāo)逐項(xiàng)進(jìn)行橫向展開(kāi)和縱向分解,，落實(shí)到各部門(mén)和各基層單位。要把建立企業(yè)各級(jí)干部的任期目標(biāo)責(zé)任制,，作為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的主要內(nèi)容,。



 第十一條 企業(yè)的主管部門(mén)要積極幫助企業(yè)完成廠長(zhǎng)任期目標(biāo)。由于外部條件的變化,，需要對(duì)任期目標(biāo)（或年度目標(biāo)）進(jìn)行修改時(shí),，應(yīng)由廠長(zhǎng)寫(xiě)出調(diào)整報(bào)告，說(shuō)明原因和采取的措施,，經(jīng)企業(yè)職代會(huì)審議后,，提交主管部門(mén)審定，經(jīng)審查批準(zhǔn)后,，按修改后的指標(biāo)考核,。




 第四章 組織管理





 第十二條 交通部廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制工作由部生產(chǎn)調(diào)度局歸口管理。各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市交通廳（局）也要確定歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的日常工作,。



 第十三條 交通部廠長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制考核小組由部生產(chǎn)調(diào)度局,、政治部、審計(jì)局和各有關(guān)專業(yè)局共同組成,，負(fù)責(zé)對(duì)部屬企業(yè)的廠長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制的考核和評(píng)議,。各省、自治區(qū),、直轄市交通管理部門(mén)也應(yīng)確定考核小組,，負(fù)責(zé)對(duì)所屬企業(yè)的廠長(zhǎng)任期目標(biāo)進(jìn)行考核。




 第五章 考核與獎(jiǎng)懲





 第十四條 廠長(zhǎng)任期每屆定為三至五年,，任期原則上從企業(yè)開(kāi)始實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制時(shí)計(jì)算,，并開(kāi)始按任期目標(biāo)責(zé)任制的指標(biāo)考核。實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制以后新任職的廠長(zhǎng)任期,，由上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)任職的時(shí)間算起,。



 第十五條 對(duì)任期目標(biāo)的實(shí)施情況的考核，包括年度考核和任期屆滿的全面考核,，考核結(jié)果要與廠長(zhǎng)本人見(jiàn)面,，向全體職工宣布，立卷存檔,，作為連任,、免職和獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。



 第十六條 廠長(zhǎng)任期屆滿或中間離任時(shí),，應(yīng)由主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì),。凡未經(jīng)審計(jì)的廠長(zhǎng)不得辦理連任或離職手續(xù),。



 第十七條 堅(jiān)持獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則。對(duì)廠長(zhǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)要貫徹精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則,。



 第十八條 凡全面完成任期內(nèi)年度責(zé)任目標(biāo)的企業(yè),，經(jīng)營(yíng)者個(gè)人收入可以高于職工平均收入的一至三倍。做出顯著貢獻(xiàn)的還可以再高一些,。



 第十九條 對(duì)完不成年度責(zé)任目標(biāo)的,，應(yīng)扣減廠長(zhǎng)的個(gè)人收入，并根據(jù)情況給予批評(píng)和處分,。對(duì)因經(jīng)營(yíng)管理不善連續(xù)兩年未完成考核目標(biāo)者,，應(yīng)予免職。



 第二十條 各企業(yè)可根據(jù)上述獎(jiǎng)懲原則,，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,，制訂出具體獎(jiǎng)懲辦法。




 第六章 附則



 第二十一條 本辦法解釋權(quán)屬交通部,，并自公布之日起施行,。