• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建法字第105號
• 【發(fā)布日期】1993-02-13
• 【生效日期】1993-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)行政執(zhí)法 監(jiān)督檢查辦法》的通知

 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)行政執(zhí)法
 監(jiān)督檢查辦法》的通知
 
（1993年2月13日建法字第105號文發(fā)布）

各省,、自治區(qū)建委（建設(shè)廳）,，直轄市建委、市政委,、市容委,，計(jì)劃單列市建委：

 為加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，建立相應(yīng)制度,，現(xiàn)將《建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



附：



 建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法





 第一條 為保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，監(jiān)督各級建設(shè)行政主管部門依法行使職權(quán)，保障建設(shè)法律,、法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的正確實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)法制建設(shè)的實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,，是各級建設(shè)行政主管部門對其所屬機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員和其下級建設(shè)行政主管部門實(shí)施建設(shè)法律,、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行政行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動,。



 第三條 建設(shè)部主管全國建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,。

 各省、自治區(qū)建委（建設(shè)廳）主管本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,。

 各市,、地、縣,、市轄區(qū)建設(shè)行政管理的綜合部門（建委,、建設(shè)局等）和各專業(yè)部門按照同級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；綜合部門還負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的綜合,、協(xié)調(diào)和歸口管理,。



 第四條 各級建設(shè)行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)（或指定機(jī)構(gòu)）是本部門建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的主管工作機(jī)構(gòu)，在本部門內(nèi)實(shí)行歸口管理,，其他業(yè)務(wù)職能管理機(jī)構(gòu)是其主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的分管工作機(jī)構(gòu),。主管工作機(jī)構(gòu)和分管工作的職責(zé)分別為：

 主管工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

 （一）組織制定建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的年度計(jì)劃和工作安排；

 （二）建立、健全建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作制度,；

 （三）負(fù)責(zé)建設(shè)行政執(zhí)法檢查的組織工作,；

 （四）負(fù)責(zé)審查本部門對建設(shè)行政執(zhí)法提出的監(jiān)督檢查意見和建議；

 （五）負(fù)責(zé)定期向上級主管部門報(bào)送監(jiān)督檢查結(jié)果,；

 （六）其他有關(guān)建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作,。

 分管工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

 （一）提出主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督檢查的年度計(jì)劃和工作安排的建議；

 （二）負(fù)責(zé)組織或會同主管機(jī)構(gòu)組織實(shí)施主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,；

 （三）配合主管機(jī)構(gòu)對重要行政案件提出本部門建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的處理意見和建議,；



 第五條 建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查必須貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究和以事實(shí)為依據(jù),、以法律為準(zhǔn)繩的原則。



 第六條 建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的內(nèi)容是：

 （一）規(guī)范性文件的合法性,；

 （二）建設(shè)法律,、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況,；

 （三）建設(shè)行政執(zhí)法主體的合法性,；

 （四）建設(shè)行政主管部門的具體行政行為的合法性與適當(dāng)性；

 （五）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng),。



 第七條 建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查通過下列方式進(jìn)行：

 （一）建設(shè)法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件的備案制度。

 各級建設(shè)行政主管部門制定的規(guī)范性文件要及時向上一級建設(shè)行政主管部門備案,；各級建設(shè)行政主管部門起草,、由地方人大或地方人民政府發(fā)布的地方性法規(guī)、規(guī)章,，由起草該法規(guī),、規(guī)章的建設(shè)行政主管部門向上一級建設(shè)行政主管部門報(bào)送。

 各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市,、省和自治區(qū)人民政府所在地的市,、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的建設(shè)行政主管部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)在發(fā)布后三十日內(nèi)向建設(shè)部備案；由上述建設(shè)行政主管部門起草,、由所在地人大或人民政府發(fā)布的地方性法規(guī),、規(guī)章，由負(fù)責(zé)起草的建設(shè)行政主管部門在發(fā)布后三十日內(nèi)向建設(shè)部報(bào)送,。

 （二）建設(shè)法律,、法規(guī),、規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度,。法律,、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施一年后,，負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)行政主管部門應(yīng)向上級建設(shè)行政主管部門報(bào)告實(shí)施情況,。各省、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市的建設(shè)行政主管部門應(yīng)在法律,、行政法規(guī)和建設(shè)部規(guī)章實(shí)施一年后的三個月內(nèi)將實(shí)施情況向建設(shè)部報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容包括實(shí)施法律,、法規(guī),、規(guī)章的配套措施、取得的成就,、存在的問題以及改進(jìn)的意見,。

 （三）建設(shè)法律、法規(guī),、規(guī)章實(shí)施情況檢查制度,。建設(shè)部和各省、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)國家中心工作并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,，于每年初制定并下發(fā)當(dāng)年執(zhí)法檢查計(jì)劃。檢查內(nèi)容可以檢查單項(xiàng)法律,、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況,，也可以對行政執(zhí)法中的專門性問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查或綜合檢查。

 （四）重大行政處罰決定備案制度,?？h以上建設(shè)行政主管部門作出的重大處罰決定或采取的強(qiáng)制措施，應(yīng)向上一級建設(shè)行政主管部門備案,。

 （五）重要行政案件督查制度,。縣以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)受理公民,、法人和其他組織對重要行政案件或違法行政行為的申訴,、控告和檢舉，視具體情況組織調(diào)查或責(zé)成有關(guān)部門查處,。

 （六）各級建設(shè)行政主管部門在本部門職權(quán)范圍內(nèi)認(rèn)為需要采取的其他方式,。



 第八條 建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按下列辦法處理：

 （一）對規(guī)范性文件與法律,、法規(guī),、規(guī)章抵觸或者違背的,，應(yīng)視情況通知改正、責(zé)令廢止或提請有權(quán)機(jī)關(guān)予以撤銷,。

 （二）對不具備建設(shè)行政執(zhí)法主體資格或授權(quán),、委托不當(dāng)?shù)模?zé)令停止行政執(zhí)法或由授權(quán),、委托的機(jī)關(guān)處理,。

 （三）對行政執(zhí)法無合法依據(jù)或執(zhí)法不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)予以變更,、撤銷或責(zé)令重新做出行政處理,。

 （四）對不履行或拖延履行法定職責(zé)和不執(zhí)行或拖延執(zhí)行法律、法規(guī),、規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定的,，督促其履行或限期執(zhí)行。



 第九條 各級建設(shè)行政主管部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題直接做出處理決定的,，使用建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查意見通知書,；提請有權(quán)機(jī)關(guān)處理的，使用建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查建議通知書,。

 被通知的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)將處理情況告訴有關(guān)上級部門,。



 第十條 各級建設(shè)行政主管部門在執(zhí)法中與其他執(zhí)法部門發(fā)生爭議，可向同級人民政府法制工作部門申請協(xié)調(diào)裁定,，或報(bào)請上級建設(shè)行政主管部門處理,。



 第十一條 上級建設(shè)行政主管部門在建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中認(rèn)為下級建設(shè)行政主管部門的主要負(fù)責(zé)人或直接負(fù)責(zé)人員違反政紀(jì)的，可以提請監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任,；認(rèn)為構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第十二條 建設(shè)行政主管部門或行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中成績突出的,，由上級建設(shè)行政主管部門給予表彰或者獎勵,。



 第十三條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的,，上級建設(shè)行政主管部門可對該部門負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評,，并限期改正：

 （一）不按規(guī)定期限報(bào)送規(guī)范性文件的；

 （二）不按規(guī)定期限報(bào)告法律,、法規(guī),、規(guī)章實(shí)施情況，經(jīng)催報(bào)仍不改正的,；

 （三）對上級建設(shè)行政主管部門部署的對法律,、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況的檢查不力的,；

 （四）對上級建設(shè)行政主管部門督查的行政案件不積極辦理或拒不上報(bào)辦理結(jié)果的,。



 第十四條 本辦法由建設(shè)部體改法規(guī)司解釋,。



 第十五條 本辦法自一九九三年三月一日起執(zhí)行。