• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農(nóng)市發(fā)[2005]13號
• 【發(fā)布日期】2005-10-10
• 【生效日期】2005-10-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定

(農(nóng)市發(fā)[2005]13號)





各省,、自治區(qū),、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧,、農(nóng)墾,、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè),、農(nóng)機(jī)化）廳（局,、委、辦）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：



 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理,，加快制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)管行為,，提高農(nóng)資監(jiān)管水平和能力,，推動建立和完善農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制，我部制定了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)你們,，請結(jié)合落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)[2005]37號）的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○五年十月十日





農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理（以下簡稱農(nóng)資監(jiān)管）,，規(guī)范監(jiān)管行為，提高農(nóng)資監(jiān)管水平和能力,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，制定本規(guī)定。




第二條 農(nóng)資監(jiān)管工作堅(jiān)持屬地管理原則,。




第三條 縣級以上（含縣級）農(nóng)業(yè)行政主管部門（以下簡稱農(nóng)業(yè)行政主管部門）應(yīng)當(dāng)將農(nóng)資監(jiān)管工作作為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重點(diǎn),，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，保障工作經(jīng)費(fèi)和工作條件,。




第四條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在農(nóng)資監(jiān)管工作中的牽頭作用,，建立農(nóng)業(yè)、公安,、工商,、質(zhì)監(jiān)等部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。




第五條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照政企分開的原則,，切實(shí)清理所屬農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位,，加強(qiáng)對所屬企業(yè)經(jīng)營行為的指導(dǎo)與管理。農(nóng)業(yè)行政和執(zhí)法部門不得參與農(nóng)資經(jīng)營。




第六條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資市場準(zhǔn)入制度,，加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品登記（審定）和有關(guān)許可的管理工作，強(qiáng)化發(fā)證后的監(jiān)督管理,。




第七條 農(nóng)業(yè)行政主管部門開展農(nóng)資監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定,。




第二章 日常監(jiān)督管理




第八條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)源頭治理，依法加強(qiáng)對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查,，有計(jì)劃地開展市場整頓,，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為。




第九條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動,，加大宣傳力度,，提高農(nóng)民識假辨假和維護(hù)自身權(quán)益的能力，大力培育農(nóng)資連鎖經(jīng)營大戶,。




第十條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測制度,，強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。




第十一條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信檔案,，實(shí)施信用等級分類監(jiān)管,，逐步建立農(nóng)資信用體系,。



 對于有下列情況之一的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位,，應(yīng)當(dāng)在依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)作出處罰的同時(shí)，列入重點(diǎn)監(jiān)控名單,，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督：



 （一）生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)資產(chǎn)品連續(xù)2次抽檢質(zhì)量不合格的,；



 （二）連續(xù)2次抽查存在違法違規(guī)行為的；



 （三）因違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營,，造成嚴(yán)重后果的,。




第十二條 積極推行臺帳記錄、票證索取制度,。指導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全生產(chǎn)經(jīng)營檔案,，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營人員培訓(xùn)，鼓勵采用連鎖經(jīng)營,、電子商務(wù),、農(nóng)資超市等現(xiàn)代流通方式，不斷提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營管理水平,。




第十三條 應(yīng)有關(guān)單位或當(dāng)事人要求,，農(nóng)業(yè)行政主管部門或農(nóng)資管理機(jī)構(gòu)可以依法組織有關(guān)專家成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定委員會，調(diào)查事故原因并評估損失,。




第三章 投訴舉報(bào)與受理




第十四條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立投訴舉報(bào)獎勵制度,，鼓勵群眾對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。




第十五條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立投訴舉報(bào)窗口、信箱,、公布投訴舉報(bào)電話等方式,，接受群眾對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。




第十六條 農(nóng)業(yè)行政主管部門受理農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為投訴舉報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，及時(shí)進(jìn)行查處。




第十七條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為投訴舉報(bào)人保密,，未經(jīng)投訴舉報(bào)人允許,，不得泄露其有關(guān)信息。




第四章 案件查處,、協(xié)辦與督辦




第十八條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍,，依法及時(shí)查處農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營違法違規(guī)行為,。




第十九條 農(nóng)業(yè)行政主管部門在查處案件時(shí),，認(rèn)為需要注銷、撤銷或吊銷生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)證照的,，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果抄告原證照發(fā)放機(jī)關(guān)并提出處理意見和建議,。




第二十條 農(nóng)業(yè)行政主管部門在查處案件時(shí)，涉及到其他行政區(qū)域的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)行政區(qū)域同級農(nóng)業(yè)行政主管部門,，并提出處理意見和建議。相關(guān)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,。



 需要相關(guān)農(nóng)業(yè)行政主管部門配合協(xié)助的,，可以發(fā)送協(xié)查函。相關(guān)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合,，做好協(xié)助調(diào)查工作,。




第二十一條 上級農(nóng)業(yè)行政主管部門在必要時(shí)可以直接依法立案查處下級農(nóng)業(yè)行政主管部門管轄的案件。下級農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)為案情重大復(fù)雜,，需要由上級農(nóng)業(yè)行政主管部門直接立案查處的,，可以報(bào)請上級農(nóng)業(yè)行政主管部門決定。




第二十二條 上級農(nóng)業(yè)行政主管部門可以視情況將案件移交,，或以督辦,、掛牌督辦的方式責(zé)成下級農(nóng)業(yè)行政主管部門調(diào)查處理。接辦案件的農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處,，并按要求上報(bào)查處進(jìn)展和結(jié)果,。




第五章 案件報(bào)告




第二十三條 案件屬下列情況之一的，負(fù)責(zé)立案查處的地方農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在查清違法事實(shí)結(jié)案后10個(gè)工作日內(nèi),，將基本案情逐級上報(bào)農(nóng)業(yè)部,。



 （一）假劣農(nóng)資銷售金額在10萬元以上,，或假劣農(nóng)資尚未銷售，貨值金額在30萬元以上的,；



 （二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故損失在50萬元以上的,；



 （三）案情跨省級行政區(qū)域的；



 （四）其他需要上報(bào)的,。




第二十四條 案件屬下列情況之一的,，負(fù)責(zé)立案查處的地市級或縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在查清違法事實(shí)結(jié)案后5個(gè)工作日內(nèi)，將基本案情逐級上報(bào)省級農(nóng)業(yè)行政主管部門,。



 （一）假劣農(nóng)資銷售金額在5萬元以上,，或假劣農(nóng)資尚未銷售，貨值金額在15萬元以上的,；



 （二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故損失在10萬元以上的,；



 （三）案情跨地市級行政區(qū)域的；



 （四）其他需要上報(bào)的,。




第二十五條 案件屬下列情況之一的,，負(fù)責(zé)立案查處的縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在查清違法事實(shí)結(jié)案后3個(gè)工作日內(nèi)，將基本案情上報(bào)至地市級農(nóng)業(yè)行政主管部門,。



 （一）假劣農(nóng)資銷售金額在2萬元以上,，或假劣農(nóng)資尚未銷售，貨值金額在5萬元以上的,；



 （二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故損失在2萬元以上的,；



 （三）案情跨縣級行政區(qū)域的；



 （四）其他需要上報(bào)的,。




第二十六條 涉嫌構(gòu)成犯罪的案件,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。




第六章 信息報(bào)送與公告




第二十七條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立農(nóng)資監(jiān)管信息平臺,，確定信息報(bào)送人員，加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管信息的收集,、統(tǒng)計(jì)、整理,、分析和報(bào)送等工作,。




第二十八條 農(nóng)資打假情況和案件統(tǒng)計(jì)實(shí)行季報(bào)制度，由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門農(nóng)資監(jiān)管工作牽頭機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯總后,，在農(nóng)業(yè)部規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào),。




第二十九條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開農(nóng)資生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可,、品種審定,、產(chǎn)品登記,、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、質(zhì)量抽檢結(jié)果等有關(guān)信息,。




第三十條 農(nóng)資監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品可能給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來風(fēng)險(xiǎn)的,，由地市級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布警示通報(bào)。




第七章 績效考核評價(jià)




第三十一條 農(nóng)資監(jiān)管工作實(shí)行績效考核評價(jià)制度,。



 上級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對下級農(nóng)業(yè)行政主管部門農(nóng)資監(jiān)管工作進(jìn)行績效考核評價(jià),，并及時(shí)通報(bào)考核評價(jià)結(jié)果，對在農(nóng)資監(jiān)管工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰或獎勵,。




第三十二條 農(nóng)資監(jiān)管工作績效考核評價(jià)內(nèi)容包括工作措施,、制度建設(shè)、信息交流,、案件報(bào)告,、工作成效等方面，具體考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由農(nóng)業(yè)部另行制定,。




第八章 責(zé)任追究




第三十三條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)資監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度,。




第三十四條 農(nóng)業(yè)行政主管部門及其工作人員違反本規(guī)定的，由上級農(nóng)業(yè)行政主管部門給予通報(bào)批評,。違反黨紀(jì),、政紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定提請相關(guān)部門給予黨紀(jì),、政紀(jì)處分,。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。




第九章 附 則




第三十五條 省級農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定,，制定具體實(shí)施細(xì)則。




第三十六條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作,，現(xiàn)有法律法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的,，從其規(guī)定執(zhí)行。




第三十七條 本規(guī)定由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋,，自公布之日起實(shí)施,。