• 【發(fā)布單位】最高人民法院/最高人民檢察院
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-03-14
• 【生效日期】1987-03-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

最高人民法院最高人民檢察院 “關(guān)于挪用公款歸個(gè)人使用或者進(jìn)行非法活動(dòng) 以貪污論處的問(wèn)題”的修改補(bǔ)充意見(jiàn)

最高人民法院最高人民檢察院
 “關(guān)于挪用公款歸個(gè)人使用或者進(jìn)行非法活動(dòng)
 以貪污論處的問(wèn)題”的修改補(bǔ)充意見(jiàn)
 
（1987年3月14日）
 最高人民法院,、最高人民檢察院1985年7月18日聯(lián)合發(fā)出《
關(guān)于當(dāng)前辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件中具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題的解答（試行）》，經(jīng)過(guò)一年多的試行,，現(xiàn)對(duì)其中“關(guān)于挪用公款歸個(gè)人使用或者進(jìn)行非法活動(dòng)以貪污論處的問(wèn)題”修改補(bǔ)充如下：


一,、關(guān)于挪用公款歸個(gè)人使用以貪污論處的認(rèn)定和區(qū)別對(duì)待問(wèn)題

 挪用公款一般屬于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)由主管部門按政紀(jì)處理,；危害嚴(yán)重的構(gòu)成犯罪,。

 國(guó)家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員以及受國(guó)家機(jī)關(guān),、企業(yè),、事業(yè)單位和人民團(tuán)體委托從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利,，擅自挪用公款歸個(gè)人使用（包括本人使用或者借給他人使用）,，數(shù)額較大，超過(guò)六個(gè)月不還的,；或者數(shù)額巨大的,；或者進(jìn)行非法活動(dòng)，數(shù)額較大的,；其性質(zhì)均屬于非法占有公共財(cái)物,，應(yīng)以貪污罪論處。

 認(rèn)定挪用公款歸個(gè)人使用以貪污論處的案件,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)挪用金額多少,，挪用時(shí)間長(zhǎng)短，是否歸還,，已歸還多少,，作何用途,，挪用人是否獲利，給國(guó)家和集體造成的損失和危害大小等情節(jié),，對(duì)具體案件進(jìn)行具體分析,，區(qū)別對(duì)待。



（一）挪用公款歸個(gè)人使用,，數(shù)額較大,，超過(guò)六個(gè)月不還的，以貪污罪論處,。

 挪用時(shí)間雖已超過(guò)六個(gè)月,，但在案發(fā)前（指被司法機(jī)關(guān)、主管單位或者有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)前）歸還的,，一般不以貪污罪論處,。



（二）挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額巨大,，不論挪用時(shí)間是否超過(guò)六個(gè)月,，以貪污罪論處。

 在案發(fā)前歸還,，給國(guó)家和集體造成損失不大的,，一般不以貪污罪論處。



（三）挪用公款供個(gè)人進(jìn)行投機(jī)倒把,、走私,、賭博等非法活動(dòng)，數(shù)額較大的,，不論挪用時(shí)間是否超過(guò)六個(gè)月,，以貪污罪論處。其非法活動(dòng)構(gòu)成其他罪的,，依法實(shí)行數(shù)罪并罰,。

 在案發(fā)前歸還的，可以從輕,、減輕處罰,；其中挪用時(shí)間較短，危害不大的,，也可以免除處罰,。挪用人不知使用人是利用挪用款進(jìn)行非法活動(dòng)的，應(yīng)按上述第（一）項(xiàng)處罰,。



（四）國(guó)家工作人員利用在職務(wù)上掌握信貸的便利,，盜用他人（或者單位）名義貸款、虛構(gòu)假名貸款、利用職權(quán)要挾他人（或者單位）貸款或者乘辦理貸款之機(jī)截留部分貸款歸個(gè)人使用,，也屬于挪用公款歸個(gè)人使用,，其中達(dá)到上述第（一）、（二）,、（三）項(xiàng)中追究刑事責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的,，以貪污罪論處,，并按上述三項(xiàng)中的不同情況,，區(qū)別對(duì)待。



（五）挪用公物供個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者非法活動(dòng),，達(dá)到上述第（二）,、（三）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的，以貪污罪論處,。



（六）挪用公款供他人使用以貪污論處的案件,，使用人與挪用人共謀，指使或者參與策劃非法取得挪用款的,，以共犯論處,。



（七）挪用公款歸他人使用，從中收受的賄賂,，應(yīng)予以追繳,。其中構(gòu)成受賄罪、行賄罪的,，以受賄罪,、行賄罪論處。



（八）挪用公款供個(gè)人（包括共犯在內(nèi)）用于營(yíng)利活動(dòng)或者非法活動(dòng),，其所獲利潤(rùn)及非法所得,，均應(yīng)予以追繳。


二,、關(guān)于挪用公款歸個(gè)人使用以貪污罪論處的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和量刑問(wèn)題

 挪用公款歸個(gè)人使用以貪污罪論處的案件,，同以偽造帳目、銷毀單據(jù)等手段直接將公共財(cái)物非法占有而構(gòu)成的貪污罪,，在情節(jié)和社會(huì)危害程度上有所不同,，數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和量刑也應(yīng)有所區(qū)別。



（一）挪用公款歸個(gè)人使用以貪污罪論處的案件,，計(jì)算挪用數(shù)額的標(biāo)準(zhǔn),，一般應(yīng)高于貪污罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。以挪用五千元至一萬(wàn)元為“數(shù)額較大”的起點(diǎn),，以挪用五萬(wàn)元為“數(shù)額巨大”的起點(diǎn),，以挪用十萬(wàn)元至二十萬(wàn)元為“數(shù)額特別巨大”的起點(diǎn)。各省,、自治區(qū),、直轄市高級(jí)人民法院,、人民檢察院可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，參照上述數(shù)額,，規(guī)定本地區(qū)具體掌握的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),。



（二）在量刑上，適用
刑法第
一百五十五條,。挪用數(shù)額較大的,，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大,、情節(jié)嚴(yán)重的,，或者數(shù)額特別巨大的，處五年以上有期徒刑,；數(shù)額特別巨大,、情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無(wú)期徒刑,；個(gè)別對(duì)國(guó)家和人民危害特別嚴(yán)重的,，可以判處死刑。要把挪用以貪污論處的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)同其他情節(jié)結(jié)合起來(lái),，全面考慮,。對(duì)案發(fā)后積極歸還挪用款項(xiàng)，給國(guó)家和集體造成的損失不大的,，也要依法從輕,、減輕或者免除處罰。



（三）多次挪用公款歸個(gè)人使用,，用后次挪用的公款償還前次挪用的公款,，每次挪用均不超過(guò)六個(gè)月的，其挪用時(shí)間應(yīng)從第一次算起,，連續(xù)累計(jì)至挪用行為終止,。計(jì)算挪用以貪污論處的數(shù)額應(yīng)按最后未還的實(shí)際金額認(rèn)定。


三,、關(guān)于處理挪用公款歸個(gè)人使用以貪污論處案件的時(shí)間界限問(wèn)題
 在1985年7月18日最高人民法院,、最高人民檢察院《
關(guān)于當(dāng)前辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件中具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題的解答（試行）》下發(fā)以前，挪用公款已歸還的,，或者已由主管部門,、司法機(jī)關(guān)作過(guò)處理的案件，不再追究,。

 在上述《解答（試行）》下發(fā)后,，本文件下發(fā)前，按上述《解答（試行）》的精神判處的案件，一般不再變動(dòng),。其中基本事實(shí)和基本性質(zhì)確實(shí)搞錯(cuò)了的,，應(yīng)予以糾正。在本文件下發(fā)后,，尚未處理或者正在處理的案件,，按照本文件的精神處理。