• 【發(fā)布單位】最高人民法院/最高人民檢察院
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-03-14
• 【生效日期】1987-03-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民法院最高人民檢察院 “關(guān)于挪用公款歸個人使用或者進行非法活動 以貪污論處的問題”的修改補充意見

最高人民法院最高人民檢察院
 “關(guān)于挪用公款歸個人使用或者進行非法活動
 以貪污論處的問題”的修改補充意見
 
（1987年3月14日）
 最高人民法院,、最高人民檢察院1985年7月18日聯(lián)合發(fā)出《
關(guān)于當(dāng)前辦理經(jīng)濟犯罪案件中具體應(yīng)用法律的若干問題的解答（試行）》,，經(jīng)過一年多的試行,，現(xiàn)對其中“關(guān)于挪用公款歸個人使用或者進行非法活動以貪污論處的問題”修改補充如下：


一,、關(guān)于挪用公款歸個人使用以貪污論處的認定和區(qū)別對待問題

 挪用公款一般屬于違反財經(jīng)紀律的行為,，應(yīng)由主管部門按政紀處理；危害嚴重的構(gòu)成犯罪,。

 國家工作人員,、集體經(jīng)濟組織工作人員以及受國家機關(guān)、企業(yè),、事業(yè)單位和人民團體委托從事公務(wù)的人員,，利用職務(wù)上的便利，擅自挪用公款歸個人使用（包括本人使用或者借給他人使用）,，數(shù)額較大,，超過六個月不還的；或者數(shù)額巨大的,；或者進行非法活動,，數(shù)額較大的；其性質(zhì)均屬于非法占有公共財物,，應(yīng)以貪污罪論處,。

 認定挪用公款歸個人使用以貪污論處的案件,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)挪用金額多少,，挪用時間長短,，是否歸還，已歸還多少,，作何用途,，挪用人是否獲利，給國家和集體造成的損失和危害大小等情節(jié),，對具體案件進行具體分析，區(qū)別對待,。



（一）挪用公款歸個人使用,，數(shù)額較大，超過六個月不還的,，以貪污罪論處,。

 挪用時間雖已超過六個月，但在案發(fā)前（指被司法機關(guān),、主管單位或者有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)前）歸還的,，一般不以貪污罪論處,。



（二）挪用公款歸個人使用，數(shù)額巨大,，不論挪用時間是否超過六個月,，以貪污罪論處,。

 在案發(fā)前歸還,，給國家和集體造成損失不大的，一般不以貪污罪論處,。



（三）挪用公款供個人進行投機倒把,、走私、賭博等非法活動,，數(shù)額較大的,，不論挪用時間是否超過六個月，以貪污罪論處,。其非法活動構(gòu)成其他罪的,，依法實行數(shù)罪并罰。

 在案發(fā)前歸還的,，可以從輕,、減輕處罰,；其中挪用時間較短,，危害不大的，也可以免除處罰,。挪用人不知使用人是利用挪用款進行非法活動的,，應(yīng)按上述第（一）項處罰,。



（四）國家工作人員利用在職務(wù)上掌握信貸的便利，盜用他人（或者單位）名義貸款,、虛構(gòu)假名貸款,、利用職權(quán)要挾他人（或者單位）貸款或者乘辦理貸款之機截留部分貸款歸個人使用,，也屬于挪用公款歸個人使用，其中達到上述第（一）,、（二）、（三）項中追究刑事責(zé)任標準的,，以貪污罪論處,，并按上述三項中的不同情況,，區(qū)別對待,。



（五）挪用公物供個人進行營利活動或者非法活動,，達到上述第（二）,、（三）項標準的,，以貪污罪論處。



（六）挪用公款供他人使用以貪污論處的案件,，使用人與挪用人共謀,，指使或者參與策劃非法取得挪用款的，以共犯論處,。



（七）挪用公款歸他人使用，從中收受的賄賂,，應(yīng)予以追繳,。其中構(gòu)成受賄罪、行賄罪的,，以受賄罪、行賄罪論處,。



（八）挪用公款供個人（包括共犯在內(nèi)）用于營利活動或者非法活動,，其所獲利潤及非法所得,，均應(yīng)予以追繳。


二,、關(guān)于挪用公款歸個人使用以貪污罪論處的數(shù)額標準和量刑問題

 挪用公款歸個人使用以貪污罪論處的案件,，同以偽造帳目,、銷毀單據(jù)等手段直接將公共財物非法占有而構(gòu)成的貪污罪,，在情節(jié)和社會危害程度上有所不同，數(shù)額標準和量刑也應(yīng)有所區(qū)別,。



（一）挪用公款歸個人使用以貪污罪論處的案件,，計算挪用數(shù)額的標準，一般應(yīng)高于貪污罪的數(shù)額標準,。以挪用五千元至一萬元為“數(shù)額較大”的起點,，以挪用五萬元為“數(shù)額巨大”的起點，以挪用十萬元至二十萬元為“數(shù)額特別巨大”的起點,。各省,、自治區(qū)、直轄市高級人民法院,、人民檢察院可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況,，參照上述數(shù)額，規(guī)定本地區(qū)具體掌握的數(shù)額標準,。



（二）在量刑上,，適用
刑法第
一百五十五條。挪用數(shù)額較大的,，處五年以下有期徒刑或者拘役,；數(shù)額巨大、情節(jié)嚴重的,，或者數(shù)額特別巨大的,，處五年以上有期徒刑；數(shù)額特別巨大,、情節(jié)特別嚴重的,，處無期徒刑；個別對國家和人民危害特別嚴重的,，可以判處死刑,。要把挪用以貪污論處的數(shù)額標準同其他情節(jié)結(jié)合起來，全面考慮,。對案發(fā)后積極歸還挪用款項,，給國家和集體造成的損失不大的，也要依法從輕、減輕或者免除處罰,。



（三）多次挪用公款歸個人使用,，用后次挪用的公款償還前次挪用的公款，每次挪用均不超過六個月的,，其挪用時間應(yīng)從第一次算起,，連續(xù)累計至挪用行為終止。計算挪用以貪污論處的數(shù)額應(yīng)按最后未還的實際金額認定,。


三,、關(guān)于處理挪用公款歸個人使用以貪污論處案件的時間界限問題
 在1985年7月18日最高人民法院、最高人民檢察院《
關(guān)于當(dāng)前辦理經(jīng)濟犯罪案件中具體應(yīng)用法律的若干問題的解答（試行）》下發(fā)以前,，挪用公款已歸還的,，或者已由主管部門、司法機關(guān)作過處理的案件,，不再追究,。

 在上述《解答（試行）》下發(fā)后，本文件下發(fā)前,，按上述《解答（試行）》的精神判處的案件,，一般不再變動。其中基本事實和基本性質(zhì)確實搞錯了的,，應(yīng)予以糾正,。在本文件下發(fā)后，尚未處理或者正在處理的案件,，按照本文件的精神處理,。