• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-01-09
• 【生效日期】1988-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則

廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則
 
（一九八八年一月九日國家工商行政管理局發(fā)布）



第一條 根據(jù)《
廣告管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）第
二十一條的規(guī)定， 制定本細(xì)則,。



第二條 《條例》第二條規(guī)定的管理范圍包括：

 （一）利用報(bào)紙,、期刊,、圖書、名錄等刊登廣告,。

 （二）利用廣播,、電視、電影,、錄像,、幻燈等播映廣告。

 （三）利用街道,、廣場,、機(jī)場、車站,、碼頭等的建筑物或空間設(shè)置路牌,、霓虹燈、電子顯示牌,、櫥窗,、燈箱、增壁等廣告,。

 （四）利用影劇院,、體育場（館）、文化館,、展覽館,、賓館、飯店,、游樂場,、商場等場所內(nèi)外設(shè)置、張貼廣告,。

 （五）利用車,、船、飛機(jī)等交通工具設(shè)置,、繪制,、張貼廣告。

 （六）通過郵局郵寄各類廣告宣傳品,。

 （七）利用饋贈(zèng)實(shí)物進(jìn)行廣告宣傳,。

 （八）利用其它媒介和形式刊播、設(shè)置,、張貼廣告,。



第三條 申請(qǐng)經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，除符合企業(yè)登記等條件外,，還應(yīng)具備下列條件：

 （一）有負(fù)責(zé)市場調(diào)查的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員,。

 （二）有熟悉廣告管理法規(guī)的管理人員及廣告設(shè)計(jì)、制作,、編審人員,。

 （三）有專職的財(cái)會(huì)人員。

 （四）申請(qǐng)承接或代理外商來華廣告,，應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營外商來華廣告的能力,。



第四條 兼營廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有直接發(fā)布廣告的手段以及設(shè)計(jì),、制作廣告的技術(shù),、設(shè)備。

 （二）有熟悉廣告管理法規(guī)的管理人員和編審人員,。

 （三）單獨(dú)立帳,，有專職或兼職的財(cái)會(huì)人員。



第五條 中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營廣告業(yè)務(wù),，參照《條例》、本細(xì)則和有關(guān)規(guī)定辦理,。



第六條 申請(qǐng)經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶,，除應(yīng)具備《
城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》規(guī)定的條件外，本人還應(yīng)具有廣告專業(yè)技能,，熟悉廣告管理法規(guī),，并經(jīng)考試審查合格。



第七條 根據(jù)《條例》第六條的規(guī)定,，按照下列程序辦理廣告經(jīng)營者的審批登記：

 （一）全國性的廣告企業(yè),，中外合資、中外合作經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè),，向國家工商行政管理局申請(qǐng),，經(jīng)核準(zhǔn)，發(fā)給《
中華人民共和國營業(yè)執(zhí)照》,。

 地方性的廣告企業(yè),，向所在市、縣工商行政管理局申請(qǐng),，報(bào)省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局核準(zhǔn),，由所在市,、縣工商行政管理局發(fā)給《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。

 （二）兼營廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位,，向所在市,、縣工商行政管理局申請(qǐng),，報(bào)省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局核準(zhǔn),，由所在市、縣工商行政管理局發(fā)給《廣告經(jīng)營許可證》,。

 兼營廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位申請(qǐng)直接承攬外商來華廣告,，向省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局申請(qǐng),，經(jīng)審查轉(zhuǎn)報(bào)國家工商行政管理局核準(zhǔn)后，由省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局發(fā)給《中華人民共和國廣告經(jīng)營許可證》。

 （三）經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶,，向所在市,、縣工商行政管理局申請(qǐng)，報(bào)省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局核準(zhǔn)，由所在市,、縣工商行政管理局發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》,。

 （四）舉辦地方性的臨時(shí)廣告經(jīng)營活動(dòng)，舉辦單位向省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn),，發(fā)給《臨時(shí)性廣告經(jīng)營許可證》,；舉辦全國性的臨時(shí)廣告經(jīng)營活動(dòng)，舉辦單位向所在省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局申請(qǐng)，報(bào)國家工商行政管理局批準(zhǔn),，由舉辦單位所在省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局發(fā)給《臨時(shí)性廣告經(jīng)營許可證》,。



第八條 兼營廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位,，經(jīng)過核準(zhǔn)，可以代理同類媒介的廣告業(yè)務(wù),。



第九條 廣告客戶申請(qǐng)利用廣播,、電視,、報(bào)刊以外的媒介為卷煙做廣告，須經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局批準(zhǔn)。

 廣告客戶申請(qǐng)為獲得國家級(jí),、部級(jí)、省級(jí)各類獎(jiǎng)的優(yōu)質(zhì)烈性酒做廣告,，須經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局批準(zhǔn),?？?9度以下（含39度）酒類的廣告，必須標(biāo)明酒的度數(shù),。



第十條 根據(jù)《條例》第七條的規(guī)定,，廣告客戶申請(qǐng)發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的證明：

 （一）工商企業(yè)和個(gè)體工商戶分別交驗(yàn)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本和《營業(yè)執(zhí)照》,。

 （二）機(jī)關(guān),、團(tuán)體、事業(yè)單位提交本單位的證明,。

 （三）個(gè)人提交鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或所在單位的證明,。

 （四）全國性公司,、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè),、外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè),，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)國家工商行政管理局頒發(fā)的《
中華人民共和國營業(yè)執(zhí)照》。

 （五）外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)國家工商行政管理局頒發(fā)的《外國企業(yè)在中國常駐代表機(jī)構(gòu)登記證》,。



第十一條 根據(jù)《條例》第十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，申請(qǐng)發(fā)布商品廣告,，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)符合國家標(biāo)準(zhǔn),、部標(biāo)準(zhǔn)（專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量證明,。



第十二條 根據(jù)《條例》第十一條第（二）項(xiàng)的規(guī)定,，申請(qǐng)發(fā)布獲獎(jiǎng)商品廣告，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)省,、自治區(qū),、直轄市以上行政主管部門頒獎(jiǎng)的證明,。



第十三條 根據(jù)《條例》第十一條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，申請(qǐng)發(fā)布下列廣告應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明：

 （一）報(bào)刊出版發(fā)行廣告,，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)省,、自治區(qū)、 直轄市新聞出版機(jī)關(guān)核發(fā)的登記證,。

 （二）圖書出版發(fā)行廣告,，應(yīng)當(dāng)提交新聞出版機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立出版社的證明。

 （三）各類文藝演出廣告,，應(yīng)當(dāng)提交所在縣以上文化主管部門準(zhǔn)許演出的證明,。

 （四）大專院校招生廣告，應(yīng)當(dāng)提交國家教育委員會(huì)或省,、自治區(qū),、直轄市教育行政部門同意刊播廣告的證明；中等專業(yè)院校的招生廣告,，應(yīng)當(dāng)提交地（市）教育行政部門同意刊播廣告的證明,；外國來中國招生的廣告，應(yīng)當(dāng)提交國家教育委員會(huì)同意刊播廣告的證明,。

 （五）各類文化補(bǔ)習(xí)班或職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班招生廣告,、招工招聘廣告，應(yīng)當(dāng)提交縣以上（含縣）教育行政部門或勞動(dòng)人事部門同意刊播廣告的證明,。

 （六）個(gè)人行醫(yī)廣告,，應(yīng)當(dāng)提交縣以上（含縣）衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)行醫(yī)的證明和審查批準(zhǔn)廣告內(nèi)容的證明。

 （七）藥品,、類藥品廣告,、應(yīng)當(dāng)提交所在省、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《藥品廣告審批表》,。

 （八）獸藥廣告應(yīng)當(dāng)提交省、自治區(qū),、 直轄市農(nóng)牧漁業(yè)行政管理機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的證明,。

 （九）農(nóng)藥廣告應(yīng)當(dāng)提交農(nóng)牧漁業(yè)部或省、自治區(qū),、直轄市農(nóng)牧漁業(yè)廳（局）藥檢或植保部門審查批準(zhǔn)的《農(nóng)藥廣告審批表》,。



第十四條 根據(jù)《條例》第十一條第（八）項(xiàng)的規(guī)定，申請(qǐng)刊播下列內(nèi)容的廣告,，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明：

 （一）食品廣告,，應(yīng)當(dāng)提交所在地（市）級(jí)以上食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的《食品廣告審批表》。

 （二）各類展銷會(huì)、訂貨會(huì),、交易會(huì)等廣告,， 應(yīng)當(dāng)提交主辦單位主管部門批準(zhǔn)的證明。

 （三）有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄廣告,，應(yīng)當(dāng)提交上一級(jí)人民銀行的證明,。

 （四）個(gè)人啟事、聲明等廣告,，應(yīng)當(dāng)提交所在單位,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處出具的證明。



第十五條 廣告客戶申請(qǐng)刊播,、設(shè)置,、張貼廣告，應(yīng)當(dāng)提交各類證明的原件或經(jīng)原出證部門簽章,、公證機(jī)關(guān)公證的復(fù)制件。



第十六條 根據(jù)《條例》第十五條的規(guī)定,，承辦國內(nèi)廣告業(yè)務(wù)的代理費(fèi),，為廣告費(fèi)的10％；承辦外商來華廣告付給外商的代理費(fèi),，為廣告費(fèi)的15％,。



第十七條 外國企業(yè)（組織）、外籍人員承攬和發(fā)布廣告,，應(yīng)當(dāng)委托具有經(jīng)營外商廣告權(quán)的廣告經(jīng)營者辦理,。



第十八條 根據(jù)《條例》第十二條的規(guī)定，代理和發(fā)布廣告,，代理者和發(fā)布者均應(yīng)負(fù)責(zé)審查廣告內(nèi)容,，查驗(yàn)有關(guān)證明，并有權(quán)要求廣告客戶提交其它必要的證明文件,。對(duì)于無合法證明,、證明不全或內(nèi)容不實(shí)的廣告，不得代理,、發(fā)布,。

 廣告經(jīng)營者必須建立廣告的承接登記、復(fù)審和業(yè)務(wù)檔案制度,。廣告業(yè)務(wù)檔案保存時(shí)間不得少于一年,。



第十九條 廣告客戶違反《條例》第三條、第八條第（五）項(xiàng)規(guī)定,，利用廣告弄虛作假欺騙用戶和消費(fèi)者的,，責(zé)令其在相應(yīng)的范圍內(nèi)發(fā)布更正廣告，并視其情節(jié)處廣告費(fèi)二倍以上五倍以下罰款；給用戶和消費(fèi)者造成損害的,，承擔(dān)賠償責(zé)任,。

 廣告經(jīng)營者幫助廣告客戶弄虛作假的，視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng),、沒收非法所得,、處廣告費(fèi)二倍以上五倍以下罰款；屢犯不改的,，責(zé)令其停業(yè)整頓,，吊銷其營業(yè)執(zhí)照或廣告經(jīng)營許可證；給用戶和消費(fèi)者造成損害的,，負(fù)連帶賠償責(zé)任,。

 發(fā)布更正廣告的費(fèi)用分別由廣告客戶和廣告經(jīng)營者承擔(dān)。



第二十條 違反《條例》第四條,、第八條第（六）項(xiàng)規(guī)定的,，視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、沒收非法所得,、處五千元以下罰款或責(zé)令停業(yè)整頓,。



第二十一條 廣告經(jīng)營者違反《條例》第六條規(guī)定，無證照或超越經(jīng)營范圍經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的,，取締其非法經(jīng)營活動(dòng),、沒收非法所得、處五千元以下罰款,。



第二十二條 廣告客戶違反《條例》第七條規(guī)定的,，視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、處五千元以下罰款,。



第二十三條 違反《條例》第八條第（一）（二）（三）（四）項(xiàng)規(guī)定的,，對(duì)廣告經(jīng)營者予以通報(bào)批評(píng)、沒收非法所得,、處一萬元以下罰款,；對(duì)廣告客戶視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、處廣告費(fèi)二倍以下罰款,。



第二十四條 新聞單位違反《條例》第九條規(guī)定的,，視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、沒收非法所得,、得一萬元以下罰款,。



第二十五條 廣告經(jīng)營者違反《條例》第十條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng),、沒收非法所得,、處一萬元以下罰款,。



第二十六條 廣告客戶違反《條例》第十一條規(guī)定，偽造,、涂改,、盜用或者非法復(fù)制廣告證明的，予以通報(bào)批評(píng),、處五千元以下罰款,。

 廣告經(jīng)營者違反《條例》第十一條第（二）（三）項(xiàng)規(guī)定的，處一千元以下罰款,。

 為廣告客戶出具非法或虛假證明的,，予以通報(bào)批評(píng)、處五千元以下罰款,， 并負(fù)連責(zé)任,。



第二十七條 廣告經(jīng)營者違反《條例》第十二條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng),、沒收非法所得,、處三千元以下罰款；由此造成虛假廣告的,，必須負(fù)責(zé)發(fā)布更正廣告,，給用戶和消費(fèi)者造成損害的，負(fù)連帶賠償責(zé)任,。



第二十八條 違反《條例》第十三條規(guī)定，非法設(shè)置,、張貼廣告的,，沒收非法所得、處五千元以下罰款,，并限斯拆除,。逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除,，其費(fèi)用由設(shè)置,、張貼者承擔(dān)。



第二十九條 違反《條例》第十四條,、第十五條規(guī)定的,，視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正,、沒收非法所得,、處五千元以下罰款。



第三十條 外國企業(yè),、外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)違反《條例》規(guī)定的,，由所在省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理參照本細(xì)則的條款提出處理意見,， 報(bào)國家工商行政管理局批準(zhǔn)執(zhí)行,。



第三十一條 本細(xì)則由國家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。



第三十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行,。



注：根據(jù)國家工商行政管理局一九九八年十二月三日第86號(hào)令對(duì)33件規(guī)章中超越《
行政處罰法》規(guī)定處罰權(quán)限的內(nèi)容集中進(jìn)行了修改,。本篇修改內(nèi)容如下：




廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則



 第十九條第一款改為“廣告客戶違反《條例》第三條、第八條第（五）項(xiàng)規(guī)定,，利用廣告弄虛作假欺騙用戶和消費(fèi)者的,，責(zé)令其在相應(yīng)的范圍內(nèi)發(fā)布更正廣告，并視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng),、處以違法所得額三倍以下的罰款,，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的,，處以一萬元以下的罰款,，給用戶和消費(fèi)者造成損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任,?！?
 第十九條第二款改為“廣告經(jīng)營者幫助廣告客戶弄虛作假的，視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng),、沒收違法所得,、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元,，沒有違法所得的,，處以一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，可責(zé)令停業(yè)整頓,，吊銷營業(yè)執(zhí)照或者廣告經(jīng)營許可證，給用戶和消費(fèi)者造成損害的,，負(fù)連帶賠償責(zé)任,。”

 第二十三條改為“違反《條例》第八條第（一）（二）（三）（四）項(xiàng)規(guī)定的,，對(duì)廣告經(jīng)營者予以通報(bào)批評(píng),、沒收非法所得、處一萬元以下罰款,；對(duì)廣告客戶視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng),、處一萬元以下罰款?！?