• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-05-06
• 【生效日期】1988-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國海關(guān)對進(jìn)料 加工進(jìn)出口貨物管理辦法

中華人民共和國海關(guān)對進(jìn)料
 加工進(jìn)出口貨物管理辦法
 
（一九八八年五月六日海關(guān)總署發(fā)布）



第一條 為促進(jìn)進(jìn)料加工業(yè)務(wù)的發(fā)展,，加強海關(guān)管理，根據(jù)《
中華人民共和國海關(guān)法》,、《
中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》和國家有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法,。



第二條 本辦法下列用語的含義：

 “進(jìn)料加工進(jìn)出口貨物”,，是指經(jīng)營單位專為加工出口商品而用外匯購買進(jìn)口的原料,、材料,、輔料,、元器件,、零部件、配套件和包裝物料（以下簡稱進(jìn)口料,、件）,，以及經(jīng)加工后返銷出口的成品和半成品,；

 “經(jīng)營單位”是指經(jīng)國家授權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)有權(quán)經(jīng)營進(jìn)料加工業(yè)務(wù)的進(jìn)出口企業(yè),；

 “加工生產(chǎn)企業(yè)”是指具有法人資格的承接進(jìn)口料、件加工復(fù)出口業(yè)務(wù)的出口生產(chǎn)企業(yè),。



第三條 對專為加工出口商品而進(jìn)口的料、件,，海關(guān)按實際加工復(fù)出口的數(shù)量,，免征進(jìn)口稅,、產(chǎn)品稅（或增值稅）。加工的成品出口,，免征出口關(guān)稅,。

 以上免稅進(jìn)口料,、件包括直接用于加工出口成品而在生產(chǎn)過程中消耗掉的數(shù)量合理的觸媒劑、催化劑,、洗滌劑等化學(xué)物品,。

 對用于加工成品必不可少的但在加工過程中并沒有完全消耗掉的仍有使用價值的物品和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副次品和邊角料， 海關(guān)根據(jù)其使用價值分別估價征稅或者酌情減免稅,。

 由于改進(jìn)生產(chǎn)工藝和改善經(jīng)營管理而節(jié)余的料,、件或增產(chǎn)的成品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷時，經(jīng)海關(guān)審核情況屬實,，其價值在進(jìn)口料,、件總值百分之二以內(nèi)并且總值在人民幣五千元以下的，可予免稅,。



第四條 進(jìn)料加工進(jìn)出口貨物,，屬保稅貨物，由海關(guān)實行監(jiān)管,。對進(jìn)料加工進(jìn)出口貨物,，海關(guān)區(qū)別情況，按以下方式進(jìn)行監(jiān)管：

 （一）凡經(jīng)營單位和加工生產(chǎn)企業(yè)系專門加工出口產(chǎn)品的企業(yè),，具備海關(guān)嚴(yán)密監(jiān)管條件,，有專用倉庫、專用帳冊,、專人管理并保證遵守海關(guān)規(guī)定的,，海關(guān)可以批準(zhǔn)建立保稅工廠，進(jìn)行管理,，其料,、件進(jìn)口時予以保稅，加工后對實際出口部分予以免稅,，內(nèi)銷部分（不出口部分）予以征稅,。

 （二）對簽有進(jìn)口料、件和出口成品對口合同（包括不同客戶的對口聯(lián)號合同）的進(jìn)料加工,，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn),，可對其進(jìn)口料件予以保稅，加工后實際出口部分予以免稅,。但合同項下進(jìn)口的機器設(shè)備應(yīng)按一般進(jìn)口貨物辦理進(jìn)口和征稅手續(xù),。

 （三）對于不具備上述（一）,、（二）項條件的經(jīng)營進(jìn)料加工的單位或加工生產(chǎn)企業(yè)，其進(jìn)口的料,、件可根據(jù)《進(jìn)料加工進(jìn)口料,、件征免稅比例表》（附件一）的規(guī)定，分別按百分之八十五或百分之九十五作為出口部分免稅,，百分之十五或百分之五作為不能出口部分照章征稅,。如不能出口部分多于海關(guān)已征稅的比例，應(yīng)照章補稅,，少于已征稅比例的多出口部分,，經(jīng)向海關(guān)提交確鑿單證，經(jīng)主管海關(guān)審核無訛,，準(zhǔn)予向納稅地海關(guān)在已征稅款幅度內(nèi)申請退稅,。

 （四）對有違反海關(guān)規(guī)定行為的經(jīng)營單位和加工生產(chǎn)企業(yè)，海關(guān)認(rèn)為必要時,，對其進(jìn)口料,、件，在進(jìn)口時先予征稅,，待其加工復(fù)出口后,，按其實際所耗的進(jìn)口料,、 件予以退稅,。



第五條 專為加工出口商品所需進(jìn)口的料、件,，海關(guān)憑國務(wù)院有關(guān)部,、委,，省自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市對外經(jīng)濟貿(mào)易管理機關(guān),、國務(wù)院機電產(chǎn)品出口辦公室以及他們授權(quán)的管理部門或者有關(guān)主管部門（包括各進(jìn)出口總公司,、省,、市,、自治區(qū)廳、局級工業(yè)主管部門）頒發(fā)的《進(jìn)料加工批準(zhǔn)書》連同由簽約單位簽章的合同副本或訂貨卡片向主管海關(guān)辦理備案登記手續(xù),。并由海關(guān)核發(fā)《進(jìn)料加工
登記手冊》（以下簡稱《
登記手冊》）。其料,、件進(jìn)口時，免領(lǐng)進(jìn)口貨物許可證,，海關(guān)憑進(jìn)口合同登記驗放。

 進(jìn)料加工出口成品,，屬實行出口許可證管理商品，應(yīng)按規(guī)定交驗出口貨物許可證,。



第六條 經(jīng)營單位和加工生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對料,、件的進(jìn)口、儲存,、保管、提取使用或轉(zhuǎn)廠加工,，以及加工制成品的儲存、出口和銷售等情況,，分別建立專門帳冊,，經(jīng)營單位應(yīng)在每個合同執(zhí)行完畢后向海關(guān)報核。對生產(chǎn)周期長的,，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn),，可每半年填寫《進(jìn)口料件使用表》向海關(guān)報送一次。海關(guān)有權(quán)隨時進(jìn)行核查,，有關(guān)經(jīng)營單位和加工生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)如實報告情況,，并提供便利。



第七條 進(jìn)口料,、件和出口成品時,，經(jīng)營單位應(yīng)按海關(guān)規(guī)定填寫《
登記手冊》和進(jìn)料加工進(jìn)（出）口貨物專用報關(guān)單向進(jìn)（出）口地海關(guān)如實申報,。



第八條 免稅進(jìn)口的料、件應(yīng)專料專用,，其進(jìn)口料、件和加工成品,，均不得在境內(nèi)銷售。如因故必須轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的,，應(yīng)經(jīng)部,、委、省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn),，并經(jīng)海關(guān)許可。上述轉(zhuǎn)內(nèi)銷貨物,，無論以人民幣或外幣結(jié)算，經(jīng)營單位和加工生產(chǎn)企業(yè)均應(yīng)及時向海關(guān)繳納原免稅進(jìn)口料,、件的關(guān)稅,、產(chǎn)品稅（或增值稅）,。屬于國家限制進(jìn)口的或?qū)儆趯嵭羞M(jìn)口許可證管理的商品應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定補辦手續(xù),，交驗進(jìn)口審批件或進(jìn)口許可證后方準(zhǔn)內(nèi)銷,。



第九條 進(jìn)口料,、件應(yīng)自進(jìn)口之日起一年內(nèi)加工成品返銷出口。如有特殊情況需要延長期限的,，應(yīng)向主管海關(guān)申請展期,。合同執(zhí)行完畢后一個月內(nèi)，應(yīng)持憑《
登記手冊》和經(jīng)海關(guān)簽印的進(jìn)（出）口貨物專用報單以及《進(jìn)口料件使用表》等有關(guān)單據(jù)主動向海關(guān)辦理核銷手續(xù),。



第十條 經(jīng)批準(zhǔn)有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營進(jìn)料加工業(yè)務(wù),，按規(guī)定可直接向海關(guān)辦理登記和核銷手續(xù),；沒有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，承接委托進(jìn)料加工業(yè)務(wù)，應(yīng)建立專門帳冊,，以備海關(guān)核查，海關(guān)實行對加工企業(yè)和經(jīng)營單位的雙軌核銷制,。對具備保稅工廠條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，可申請建立保稅工廠，海關(guān)按保稅工廠的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,。



第十一條 經(jīng)營單位和加工生產(chǎn)企業(yè)，為儲存?zhèn)淞霞庸みM(jìn)口料,、件，可向海關(guān)申請建立保稅倉庫,，并由海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)對保稅倉庫及所存貨物的管理辦法》進(jìn)行管理,、即料、件進(jìn)口時緩辦納稅手續(xù),，進(jìn)口的料、件在一年內(nèi)提取使用或加工成品出口時,，按其實際去向和加工出口情況確定免稅或補稅,。



第十二條 進(jìn)口料、件加工為半成品后,，轉(zhuǎn)讓給其他承接進(jìn)料加工復(fù)出口業(yè)務(wù)的單位進(jìn)行再加工裝配時,，原進(jìn)口料、件的單位應(yīng)會同該承接單位持憑雙方簽訂的購銷合同或生產(chǎn)加工合同等有關(guān)單據(jù),，向海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)和核銷手續(xù)，并可繼續(xù)先不予征稅,。該承接單位應(yīng)按照本辦法的規(guī)定單獨申領(lǐng)新的《
登記手冊》,，但可免予辦理進(jìn)口批準(zhǔn)手續(xù),。



第十三條 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)免稅進(jìn)口的料,、件，如有調(diào)撥加工出口的,，接收料、件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)填寫《異地進(jìn)口料,、件申請調(diào)撥證明書》（見附件二）,，報經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)后,，其中一份由調(diào)入地海關(guān)留作備案和核銷，一份退給接收料,、件的單位轉(zhuǎn)交申請調(diào)出料、件的單位,，由其向調(diào)出地海關(guān)辦理核銷手續(xù),。



第十四條 出口合同中規(guī)定由國外客戶免費提供或有價提供的原輔料和包裝物料,，加工成品出口后，如有剩余,，由經(jīng)營單位提出申請，海關(guān)同意后可以辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù),。



第十五條 已在海關(guān)登記備案的合同如發(fā)生變更,、轉(zhuǎn)讓、中止,、延長,、撤銷等情況,，經(jīng)營單位應(yīng)于料,、件進(jìn)口前據(jù)實向主管海關(guān)辦理變更或撤銷登記手續(xù),。



第十六條 為便利經(jīng)營單位和加工生產(chǎn)企業(yè)開展進(jìn)口料,、件的加工、出口業(yè)務(wù)活動,，海關(guān)根據(jù)情況可以派出關(guān)員駐企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,。上述單位應(yīng)當(dāng)為海關(guān)提供辦公場所和必要的方便條件,。



第十七條 外商投資企業(yè)經(jīng)營進(jìn)料加工業(yè)務(wù)，其進(jìn)料加工進(jìn)出口貨物,，按《中華人民共和國海關(guān)對外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同所需進(jìn)口料,、件管理辦法》的規(guī)定辦理。



第十八條 對違反本辦法規(guī)定,，包括將一般貿(mào)易進(jìn)口的貨物偽報成進(jìn)料加工貿(mào)易性質(zhì),，不按期向海關(guān)辦理核銷手續(xù)，將進(jìn)料加工復(fù)出口貨物申報一般貿(mào)易出口貨物,，擅自出售進(jìn)口的保稅貨物或者免稅的貨物以及其他具有走私行為或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為,，由海關(guān)依照《
中華人民共和國海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,。

 經(jīng)營單位和加工生產(chǎn)企業(yè)，在執(zhí)行本辦法和海關(guān)各項規(guī)定時,，負(fù)有共同責(zé)任,。對其違法行為,，海關(guān)可根據(jù)實際情況分別追究法律責(zé)任。



第十九條 本辦法自一九八八年六月一日起實施,。



附件一：進(jìn)料加工進(jìn)口料,、件征免稅比例表

 以下表內(nèi)所列名的料,、件進(jìn)口時,，按95％免稅,、5％征稅，其他料,、件進(jìn)口時一律按85％免稅,、15％征稅。



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序號 | 貨 名 | 海關(guān)稅則號列

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 1 各種未硝毛皮 43．01

 2 各種已硝毛皮 43．02

 3 各種生皮 41．01

 4 各種皮革 41．02一41．08

 5 各種合成革,、人造革 59．08二

 6 象牙 05．09一（一）

 7 珍珠 71．01

 8 各種玉石、鉆石及毛坯 25．32三71．02一71．03

 9 玳瑁,、珊瑚,、琥珀 05．09二05．10／12一25．32一

10 毛條和毛紗 53．05一53．10

11 64”以上寬幅棉布 55．09一

12 64”以上寬幅滌棉布 56．07

13 純毛,、純棉、化纖及其與 51．04 53．11一53．13

 他種纖維混紡的面料,、 55．09 56．07 58．04

 里料,，人造毛皮

14 各種機電產(chǎn)品的零件、 84．01一84．65 85．01一

 部件 85．28 86．09一86．10

 90．01－90．29 87．04一

 87．12 88．01－88．05

 89．01－89．05 91．05－

 91．11 92．09 92．13

 97．04

15 已制成型的包裝用品 39．07三42．02 44．21

 46．03 48．16 62．03

 70．10 73．22一73．23

 74．19二75．06二76．09一

 76．10 78．06二79．05．06二

 80．06二81．04三

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附件二：異地進(jìn)口料,、件申請調(diào)撥證明書

 申請單位： 公司（簽章） 合同號：

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| 日 期 | 品 名 規(guī) 格 | 單 位 | 數(shù) 量 | 金 額 | 接 收 單 位 | 備 注 |

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 調(diào)出地海關(guān)簽章 調(diào)入地海關(guān)簽章

 年 月 日 年 月 日

 本證明書一式兩聯(lián),。

 第一聯(lián)存調(diào)入地海關(guān)，

 第二聯(lián)存調(diào)出地海關(guān),。