• 【發(fā)布單位】云南省昆明市
• 【發(fā)布文號】昆政發(fā)〔2003〕28號
• 【發(fā)布日期】2003-10-30
• 【生效日期】2003-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金管理暫行辦法

昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金管理暫行辦法

(昆政發(fā)〔2003〕28號)





各縣（市）,、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委,、辦,、局：



 為進(jìn)一步規(guī)范市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金的管理，增強(qiáng)資金分配,、使用的科學(xué)性和公正性,，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)將市財政局?jǐn)M定的《昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金管理暫行辦法》批轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。





二○○三年十月三十日





昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金管理暫行辦法

昆明市財政局



（二○○三年十月）




第一條 為規(guī)范市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金（以下簡稱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金）管理，增強(qiáng)資金分配,、使用的科學(xué)性和公正性,，提高資金使用效益,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《
云南省財政支農(nóng)專項資金管理暫行辦法》,，參照《云南省省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金管理暫行辦法》,，結(jié)合我市實際，特制定本辦法,。




第二條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金,，是指依據(jù)昆明市政府批轉(zhuǎn)的《昆明市“十五”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實施意見》的總體規(guī)劃設(shè)立，由市級財政預(yù)算內(nèi)安排用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支農(nóng)專項資金,。




第三條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金,，由昆明市財政局負(fù)責(zé)管理。




第四條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金扶持原則

 （一）扶優(yōu)扶強(qiáng)原則,。突出重點,，適當(dāng)集中，扶大,、扶優(yōu),、扶強(qiáng)，扶成長性項目,，重點用于支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策,，能推動當(dāng)?shù)丶叭修r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目和直接帶動農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)（以下簡稱龍頭企業(yè)）。

 （二）公開公平原則,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金,，對符合條件的龍頭企業(yè)，實行公開申報,，按規(guī)定的程序?qū)徟㈨棥?
 （三）?？顚Ｓ迷瓌t。各級管理部門和用款單位,，使用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金必須?？顚Ｓ谩?



第五條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金扶持方式

 （一）對原料生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)村專業(yè)合作組織服務(wù)設(shè)施建設(shè)和市場促銷服務(wù),、龍頭企業(yè)獲綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和新品種新技術(shù)引進(jìn),、開發(fā)項目實行無償補(bǔ)助,。

 （二）對真正能帶動農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)直接經(jīng)營的生產(chǎn)基地,、加工設(shè)備,、技術(shù)改造及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場設(shè)施建設(shè)實行按貸款貼息。貸款貼息按銀行同期貸款利息進(jìn)行全部貼息或部分貼息,。




第六條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金的扶持對象

 （一）各部門,、單位實施的能夠帶動,、示范、扶持農(nóng)民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目,。

 （二）國家,、省級重點龍頭企業(yè)，以及市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的市級重點龍頭企業(yè),。




第七條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金扶持環(huán)節(jié)

 （一）原料生產(chǎn)基地,、種苗基地、農(nóng)田水利設(shè)施,、供電設(shè)施,、簡易道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 （二）龍頭企業(yè)的綠色食品,、有機(jī)食品和新品種,、新技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)和技術(shù)推廣,。

 （三）龍頭企業(yè)直接經(jīng)營的生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、加工設(shè)備更新和技術(shù)改造，以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場設(shè)施建設(shè),。

 （四）市場服務(wù),，指市級行政管理部門為農(nóng)產(chǎn)品促銷、廣告宣傳,、信息服務(wù)等和特定產(chǎn)品市場所發(fā)生的服務(wù)支出,。

 （五）市政府對有突出貢獻(xiàn)的龍頭企業(yè)的獎勵支出。

 （六）市政府批準(zhǔn)的其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目支出,。




第八條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金申報程序

 （一）項目申報。符合條件的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目,，由所在地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門（以下簡稱主管部門）和財政部門提出申請,。經(jīng)所在地人民政府同意后，并附項目可行性研究報告一式兩份,，向昆明市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦）和昆明市財政局推薦,；申報市級龍頭企業(yè)，由企業(yè)提出申請,，經(jīng)所在主管部門和財政部門會審,，經(jīng)所在地人民政府同意后，向昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和昆明市財政局推薦,。

 （二）申報資料,。申請市級立項的項目，必須經(jīng)可行性研究,，主要內(nèi)容： 1.項目的背景材料,；2.項目建設(shè)區(qū)域,、地點（附規(guī)劃圖）、內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模,、項目建設(shè)年限,；3.項目建設(shè)的投資規(guī)模及資金來源；4.主要措施,，包括技術(shù)措施,、管理措施、資金籌集措施,；5.項目效益,，包括新增生產(chǎn)能力和綜合效益（社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益）,；6.項目的組織領(lǐng)導(dǎo)及運行機(jī)制,；7.其他需要說明的事項。申報市級龍頭企業(yè),，應(yīng)附企業(yè)的有關(guān)資料,，包括企業(yè)的性質(zhì)、企業(yè)資產(chǎn)和財務(wù)狀況,、企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品和生產(chǎn)規(guī)模,、與農(nóng)戶簽定的合同或協(xié)議、對農(nóng)民收入的貢獻(xiàn),、發(fā)展前景說明等有關(guān)情況,。

 （三）申報資金。申請市級立項的項目,，須有申請財政補(bǔ)助資金的詳細(xì)預(yù)算,，貼息資金必須填寫貼息資金申請表，并附銀行貸款合同,、利息支付清單證明等材料,。




第九條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金按項目管理，項目實行專家評議與各級審查認(rèn)定相結(jié)合的方式擇優(yōu)選項,。

 （一）申請補(bǔ)助資金50萬元以下的項目,，由項目所在地有關(guān)部門組織對項目進(jìn)行項目可行性評審，并出具審查意見,。

 （二）申請補(bǔ)助資金50萬元(含50萬元)以上的項目,，項目所在地有關(guān)部門出具評審意見和提交項目可研性報告，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和財政部門組織專家對項目可研性報告評審,，并出具評審意見,。

 （三）經(jīng)過評審后的項目，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和市財政局擇優(yōu)推薦，上報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組審批立項,。




第十條 對批準(zhǔn)項目,，市級農(nóng)口主管部門和財政部門聯(lián)文下達(dá)項目計劃和資金預(yù)算，并按財政管理體制逐級將資金撥付到扶持項目和龍頭企業(yè)所在地財政部門,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目資金到達(dá)項目所在地后,，所在地主管部門應(yīng)與實施項目單位法人簽訂項目責(zé)任書，保障財政資金按規(guī)定使用,。




第十一條 項目所在地財政部門,，在項目責(zé)任書簽訂后，按項目進(jìn)度撥款,；對不需簽訂項目責(zé)任書的資金,，所在地財政部門應(yīng)及時撥付資金至有關(guān)扶持單位。




第十二條 項目實施單位應(yīng)建立健全會計核算制度,，專項核算財政資金的使用情況,。




第十三條 項目驗收

 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金無償扶持的項目，項目工程完工后,，按照評審權(quán)限,，50萬元以下的投資項目，由縣（市）區(qū)主管部門和財政部門組織驗收小組進(jìn)行驗收,，并向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和財政部門出具驗收報告,，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和財政部門對部分項目組織抽驗；50萬元以上的項目投資,，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和財政部門組織對項目驗收,，并出具驗收報告。




第十四條 各級主管部門和財政部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持的企業(yè)應(yīng)實施監(jiān)測,、追蹤問效管理,，并如期做好項目前期調(diào)研、規(guī)劃,、評審,、咨詢、儲備及項目執(zhí)行審計,、檢查驗收等工作。




第十五條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金,，不硬性要求縣（市）區(qū)配套,，縣（市）區(qū)財政若對申報項目承諾支持的，視同配套資金管理,，各縣（市）區(qū)須確保資金按期落實到位,。




第十六條 各縣（市）區(qū)主管部門，對安排給項目實施單位的項目資金,，必須建立從項目申報到驗收等規(guī)范完整的項目檔案,，以備檢查,、審計。市級主管部門建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目儲備檔案,，為項目資金的落實創(chuàng)造條件,。




第十七條 各縣（市）區(qū)財政局應(yīng)配合各地主管部門定期或不定期對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金使用情況進(jìn)行檢查，總結(jié)分析項目資金的實施情況和使用效果,，評價農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦應(yīng)于年度終了2個月內(nèi),，對上年度龍頭企業(yè)發(fā)展情況,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金使用情況做出專項總結(jié)，上報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組,。




第十八條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金違規(guī)處罰

 （一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持項目應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的項目內(nèi)容使用資金,，對不按規(guī)定將資金挪作它用的，一經(jīng)查出,，當(dāng)?shù)刎斦块T應(yīng)立即停撥未到位的項目資金,，終止項目執(zhí)行，同時追繳被挪用的資金,；觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

 （二）市,、縣（市）區(qū)對項目單位申報資料審查不嚴(yán),，出具虛假意見，騙取項目支持的,，一經(jīng)查出,，將追究相關(guān)及責(zé)任人的責(zé)任，并終止項目執(zhí)行,，追繳項目資金,。

 （三）市、縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和財政部門對安排的項目資金不按時下?lián)?，造成資金在本級滯留時間超過6個月以上,，或挪用資金的，一經(jīng)查出,，除追究有關(guān)責(zé)任人外,、同時追繳滯留、挪用的資金,；觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

對應(yīng)追繳的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，上級財政部門通過預(yù)算扣減其它專項資金,、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等方式收回,。




第十九條 考核評價

 （一）建立市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金使用考核評價制度，追蹤資金使用效果,?？己藘?nèi)容包括：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金到位及使用情況；項目實施情況,；龍頭企業(yè)的經(jīng)營狀況和實際上繳稅收情況,；龍頭企業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)情況；財政資金使用的效益情況等,。

 （二）市級根據(jù)上年度考核情況,，對市級龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，引入競爭機(jī)制,，對條件不具備的企業(yè)將不作為下年度扶持對象,。




第二十條 市級農(nóng)口各主管部門預(yù)算中涉及的產(chǎn)業(yè)化資金，參照此辦法執(zhí)行,。




第二十一條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行,。




第二十二條 本辦法由昆明市財政局負(fù)責(zé)解釋。