• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】辦字[2003]116號
• 【發(fā)布日期】2003-11-03
• 【生效日期】2003-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 關(guān)于在全省深入開展區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量治理整頓工作實施方案的通知

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
關(guān)于在全省深入開展區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量治理整頓工作實施方案的通知

(辦字[2003]116號)





各設區(qū)市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府有關(guān)部門：



 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于在全省深入開展區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量治理整頓工作實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 二○○三年十一月三日



 河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于在全省深入開展區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量治理整頓工作實施方案

 （二○○三年十一月一日）



 為認真貫徹落實黨的十六大和省委六屆三次全會精神，提高我省區(qū)域性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的整體素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量總體水平,，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和我省經(jīng)濟的健康快速發(fā)展,，決定自2003年11月開始，用2－3年的時間,，在全省范圍內(nèi)深入開展區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量治理整頓工作?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

 一、整治目標

 （一）總體目標,。通過治理整頓,，扶持提高一批骨干優(yōu)勢企業(yè)，規(guī)范一批中小企業(yè),，淘汰一批生產(chǎn)條件差,、生產(chǎn)工藝落后、環(huán)境污染嚴重的生產(chǎn)企業(yè),。使我省區(qū)域性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全部具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的生產(chǎn)條件,，企業(yè)規(guī)章制度進一步健全，假冒偽劣和低質(zhì)低價的無序競爭現(xiàn)象得到有效遏制,，確保區(qū)域經(jīng)濟總量不減,，企業(yè)規(guī)模擴大，產(chǎn)品質(zhì)量提升,，效益明顯增長,。

 （二）具體目標。1,、轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)沒有制造假冒偽劣產(chǎn)品及無照,、無證、無標生產(chǎn)行為,，產(chǎn)品或者其包裝上的標識真實,，符合法定要求。2,、企業(yè)生產(chǎn)必備條件達到能保證生產(chǎn)合格產(chǎn)品的要求,。3,、扶持和促使一批企業(yè)擴大規(guī)模，創(chuàng)名牌,，上規(guī)模,，上能力，上水平,，上檔次,。4、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督達到兩個80％以上,，即被抽查的企業(yè)覆蓋面達到80％以上,，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到80％以上。

 二,、整治重點

 根據(jù)我省實際,，列入省級首批整治的區(qū)域和產(chǎn)品是：邢臺縣、文安縣,、正定縣,、新樂市的人造板；大城縣,、河間市,、高陽縣的機動車配件；獻縣,、泊頭市,、孟村縣的建筑扣件、彎頭管件,；永年縣的標準件,；河間市、寧晉縣,、文安縣,、雄縣的電線電纜。

 各市可根據(jù)當?shù)貙嶋H確定本地重點整治的區(qū)域和產(chǎn)品,。

 三,、整治措施

 （一）全面調(diào)查，摸清底數(shù),。凡實施區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量治理整頓的區(qū)域,，由所在地政府組織有關(guān)部門對要整治的行業(yè)和產(chǎn)品，包括企業(yè)概況,、經(jīng)濟指標,、標準計量體系、質(zhì)量管理和保證體系、安全體系,、質(zhì)量違法記錄等方面進行全面摸底調(diào)查,。按照全面、準確,、真實的原則，不論經(jīng)濟類型,、規(guī)模大小,、隸屬關(guān)系、有無證照,、生產(chǎn)正常與否,，都要建立翔實的區(qū)域性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案。在此基礎(chǔ)上,，對所有生產(chǎn)企業(yè)實施全面的監(jiān)督檢查,，監(jiān)督檢查的覆蓋率不低于80％。為減輕企業(yè)負擔,，在對企業(yè)實施監(jiān)督檢查中原則上不得向企業(yè)收取監(jiān)督檢驗費,。

 （二）整幫結(jié)合，分類施治,。各地政府要對調(diào)查摸底情況和監(jiān)督檢查情況,，組織專家進行評價、分析,，制定切實可行的整治計劃和驗收標準,、實施細則。驗收標準報省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審批后執(zhí)行,。要按照“疏導,、扶持、幫助,、規(guī)范”的原則,，將企業(yè)分成Ａ、Ｂ,、Ｃ三類進行分類指導,，對癥施治。一是將具有較完備生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)列為Ａ類,，由政府及有關(guān)部門實行重點扶持,，使其成為該區(qū)域的龍頭骨干企業(yè)。二是對不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力或無證,、無照,、超范圍生產(chǎn)的企業(yè)列為Ｃ類，限期改正；對在一定期限內(nèi)整改不力達不到驗收標準的企業(yè),，由地方政府強制關(guān)停并轉(zhuǎn),。三是對具有一定規(guī)模，但在管理和設備方面存在缺陷的企業(yè)定為Ｂ類,，通過指導,，完善企業(yè)軟硬件設施，允許企業(yè)邊生產(chǎn)邊整改,，向Ａ類企業(yè)看齊,。限期內(nèi)不能通過驗收的，降為Ｃ類企業(yè)進行治理,。

 （三）嚴格準入,，全面整改。各整治區(qū)域的所在地縣（市,、區(qū)）政府要將制定的生產(chǎn)條件驗收細則報省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案,，涉及不同區(qū)域的同一行業(yè)的產(chǎn)品驗收細則，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一標準后執(zhí)行,。各整治區(qū)域的所在地政府,，要將驗收細則及時發(fā)放有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)要在規(guī)定時限內(nèi)先期進行自查自糾,，并向當?shù)卣晤I(lǐng)導小組提出驗收申請,。經(jīng)驗收合格后，準予正常生產(chǎn),；對在規(guī)定時間內(nèi)未達到條件要求的企業(yè),，要區(qū)別情況，組織人員查找問題,，積極提供技術(shù)服務,，加強指導培訓，督促其盡快按照條件組織生產(chǎn),，允許其邊生產(chǎn)邊整改,。待條件具備后組織驗收；對規(guī)模小,、條件差,，不具備穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力或無證、無照,、無標的生產(chǎn)企業(yè),，堅決予以關(guān)停并轉(zhuǎn)；對新申請企業(yè),，要嚴格按照有關(guān)生產(chǎn)條件的要求進行審查考核,，從嚴控制審批,，堅決杜絕先天條件不足的企業(yè)開工生產(chǎn)。要督促指導企業(yè)建立健全質(zhì)量檢測手段和質(zhì)量保證體系,，提高計量保證能力,，保證出廠產(chǎn)品檢驗合格。對規(guī)模較小,、實力較弱,、暫時不具備檢驗檢測條件的，要建立委托檢驗制,，與質(zhì)檢機構(gòu)或具備檢驗能力的企業(yè)簽訂委托檢驗協(xié)議,，逐批送度檢，進行有效質(zhì)量控制,。

 （四）整治驗收，建章立制,。首先由承擔區(qū)域性產(chǎn)品整治任務的當?shù)卣凑照悟炇諛藴?、考核細則對產(chǎn)品實物質(zhì)量和生產(chǎn)條件進行預驗收，當本區(qū)域內(nèi)80％以上企業(yè)符合驗收標準,，受檢企業(yè)數(shù)和實物質(zhì)量合格率均在80％以上時,，視為通過預驗收；然后由當?shù)卣蚴≠|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出正式驗收申請,，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織有關(guān)部門進行驗收,，符合驗收標準要求的，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以書面文件形式通報當?shù)卣⒊瓐笫≌畟浒?；未達到驗收要求的,，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下達限期整改通過書。限期整改后重新驗收,，逾期仍達不到要求的,，在全省通報批評，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責任,。

 各地在驗收達標后,，要建立質(zhì)量預警制度，開展經(jīng)常性,、預防性整治,。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要對經(jīng)驗收通過的區(qū)域性產(chǎn)品進行質(zhì)量抽查，受檢企業(yè)要達到80％以上,。當產(chǎn)品抽查合格率低于80％時,，通報承擔整治任務的當?shù)卣酱倨浼訌姳O(jiān)管,，并將該區(qū)域重新列為整治重點,，限期改正。對本轄區(qū)內(nèi)已初具規(guī)模、存在一定質(zhì)量問題但未被列為重點區(qū)域的產(chǎn)品,，各地要因勢利導,，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題呈上升趨勢或存在其他不利于健康發(fā)展的普遍性苗頭,，要及早動手進行整治,，要變“事后把關(guān)”為“事先預防與事后把關(guān)相結(jié)合”，嚴防質(zhì)量問題發(fā)生,。

 （五）加強領(lǐng)導,，強化服務。區(qū)域性產(chǎn)品的整治工作,，由各級政府負總責,，政府一把手為本地區(qū)域性產(chǎn)品的整治工作責任人。凡被省列入整治計劃的區(qū)域性產(chǎn)品的治理整頓工作,，由所在地政府負責組織實施,。各級政府要清理與國家法律法規(guī)相抵觸的有關(guān)地方規(guī)章和部門規(guī)定，為整治工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,。要積極引導和嚴格督促企業(yè)按標準組織生產(chǎn),，指導和幫助企業(yè)采用科學的質(zhì)量管理方法，開展質(zhì)量體系認證和產(chǎn)品質(zhì)量認證,；要大力推進名牌戰(zhàn)略,，把質(zhì)量興省、名牌興企工作全面引向深入,，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)一流,，積極培育龍頭企業(yè)，全面提升區(qū)域經(jīng)濟運行質(zhì)量,。要嚴格依法行政,，堅決杜絕亂罰款、亂收費等行為發(fā)生,。

 為加強對治理整頓工作的領(lǐng)導,，確定成立全省區(qū)域性產(chǎn)品治理整頓工作協(xié)調(diào)小組，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭,，省發(fā)改委,、省商務廳、省財政廳,、省工商局,、省統(tǒng)計局、省國稅局,、省地稅局,、省公安廳,、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保局為成員單位,。各有關(guān)部門要認真履行職責,，通力協(xié)作，共同做好整治工作,。