• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部/國(guó)家計(jì)委
• 【發(fā)布文號(hào)】勞力字(1989)7號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-03-04
• 【生效日期】1989-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

勞動(dòng)部,、國(guó)家體改委關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作的意見(jiàn)

勞動(dòng)部,、國(guó)家體改委關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作的意見(jiàn)
 
（1989年3月4日勞力字（1989）7號(hào)）

 當(dāng)前,，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革已進(jìn)入新的階段,，黨的十三屆三中全會(huì)提出要把今明兩年改革和建設(shè)的重點(diǎn)放在治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序上來(lái),。加強(qiáng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作,，是貫徹落實(shí)黨的十三屆三中全會(huì)關(guān)于優(yōu)化企業(yè)勞動(dòng)組合要嚴(yán)格按勞動(dòng)量、工作量定額定員的精神,，建立社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)新秩序的一項(xiàng)重要措施?，F(xiàn)對(duì)有關(guān)工作提出如下意見(jiàn)：



 一、提高對(duì)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作的認(rèn)識(shí)

 勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作是社會(huì)主義企業(yè)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作,，是評(píng)價(jià)企業(yè)管理水平的重要標(biāo)志,，也是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的手段之一。通過(guò)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的制定和貫徹,，可以用社會(huì)平均勞動(dòng)量來(lái)引導(dǎo)企業(yè),，促進(jìn)企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高，也有利于降低勞動(dòng)消耗和抑制工資基金的膨脹,。黨的“十三大”指出,，凡是有條件的，都應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格質(zhì)量管理和定額管理的前提下,，積極推行計(jì)件工資制和定額工資制,。當(dāng)前，許多改革都離不開(kāi)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)基礎(chǔ),。企業(yè)在進(jìn)行優(yōu)化勞動(dòng)組合,、工資分配改革和經(jīng)營(yíng)承包等項(xiàng)工作時(shí)，都需要以先進(jìn)的定員定額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),。由此可見(jiàn)，改革工作越深入發(fā)展,，越要加強(qiáng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào),，我國(guó)企業(yè)技術(shù)落后,，管理更落后。提高效益既要靠好的政策,、靠技術(shù)進(jìn)步,，更要靠嚴(yán)格的、先進(jìn)的管理,。勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理,、降低勞動(dòng)消耗不可缺少的依據(jù)。勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作是深化企業(yè)改革,，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要基礎(chǔ)工作,，在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中,，始終起著十分重要的作用。加強(qiáng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作在當(dāng)前治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境,、整頓經(jīng)濟(jì)秩序,、全面深化改革的過(guò)程中，尤其具有重要意義,。



 二,、建立、完善勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理體制

 根據(jù)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求,，需要建立和完善勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)管理體制,。勞動(dòng)部受國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局委托，已組織建立全國(guó)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國(guó)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,。各部門可建立行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,。各省,、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市也可根據(jù)工作需要,，建立地區(qū)的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)制定地區(qū)的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。建立,、完善勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)管理體制,，能使勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的制定工作專業(yè)化、制度化,，并適應(yīng)地區(qū),、行業(yè)、企業(yè)的管理需要,。



 三,、抓緊標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作

 為了適應(yīng)當(dāng)前改革工作和生產(chǎn)發(fā)展的需要,，各部門和各地區(qū)要抓緊制,、修訂勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大定額覆蓋面,，保證勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性,。目前勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作正處在新舊管理體制的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，在國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)未定出前,，各部門,、各地區(qū)不要停頓等待，要在原來(lái)的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好制,、修訂標(biāo)準(zhǔn)的工作,。各部門現(xiàn)在要編制,、修訂勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的五年規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，并做好對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的清理,、審查和修訂工作,。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，研究本地區(qū)的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化工作,，爭(zhēng)取盡快起步,。



 四、加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理

 企業(yè)要加強(qiáng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理,，不斷提高定額標(biāo)準(zhǔn)水平,，擴(kuò)大定額覆蓋面。當(dāng)前,，要結(jié)合承包經(jīng)營(yíng),，堅(jiān)持按定額標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，發(fā)揮勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)在優(yōu)化勞動(dòng)組合,、按勞分配工作中的作用,，促進(jìn)企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高。各企業(yè)都要貫徹國(guó)家,、行業(yè)的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn),，并根據(jù)本單位歷史最好水平和同行業(yè)先進(jìn)水平來(lái)制定符合本企業(yè)實(shí)際的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)達(dá)到和超過(guò)行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn),、本單位歷史最好水平或同行業(yè)先進(jìn)水平的,，要繼續(xù)努力，實(shí)行更為先進(jìn)的定額標(biāo)準(zhǔn),；尚未達(dá)到的,，必須做出規(guī)劃，限期達(dá)到,。



 五,、做好標(biāo)準(zhǔn)的貫徹檢查工作

 各級(jí)企業(yè)主管部門、勞動(dòng)部門要發(fā)揮宏觀調(diào)控,、監(jiān)督檢查的職能作用,，認(rèn)真做好勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的管理工作，督促幫助企業(yè)建立健全勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn),。從現(xiàn)在起。企業(yè)在進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)時(shí),，確定工資基數(shù)和職工人數(shù),，都要以嚴(yán)格的定員定額為依據(jù)，使承包基數(shù)建立在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上,。各地區(qū),、各部門在開(kāi)展企業(yè)升級(jí)工作中,，都要把勞動(dòng)消耗作為企業(yè)升級(jí)考核的一項(xiàng)主要指標(biāo)，把加強(qiáng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理與促進(jìn)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作結(jié)合起來(lái),，推動(dòng)企業(yè)管理水平不斷提高,。



 六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

 隨著經(jīng)濟(jì)改革的全面深化,，對(duì)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作提出了更高的要求,，特別是勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作管理后，制,、修訂標(biāo)準(zhǔn)的工作都要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理的有關(guān)要求,、程序和方法來(lái)進(jìn)行。為了適應(yīng)新的工作要求,，現(xiàn)有從事勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作的人員隊(duì)伍需要進(jìn)一步鞏固和充實(shí),。同時(shí)需要對(duì)各級(jí)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。各部門,、各地區(qū)要根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一安排,，制定勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作人員培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦不同形式的培訓(xùn)班,。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)統(tǒng)一考核合格的,，發(fā)給證書。爭(zhēng)取用兩年時(shí)間把大多數(shù)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作人員輪訓(xùn)一次,，以適應(yīng)工作轉(zhuǎn)變的需要,。



 七、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作涉及面廣,、政策性強(qiáng),，需要有關(guān)方面密切聯(lián)系，互相配合,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，共同做好這項(xiàng)工作。全國(guó)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)要為技術(shù)監(jiān)督部門,、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各地區(qū)間溝通信息,，積極做好協(xié)調(diào)工作。各部門,、各地區(qū)在開(kāi)展勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí),，除與全國(guó)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)保持工作聯(lián)系外，還要與本部門,、本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化管理部門取得聯(lián)系,。各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門要大力支持部門、地區(qū)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的工作。把勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化工作納入部門,、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的軌道,，為開(kāi)展這項(xiàng)工作創(chuàng)造必要的條件。

 今明兩年,，勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作正處在轉(zhuǎn)軌,、完善、提高的關(guān)鍵階段,，任務(wù)十分繁重,。請(qǐng)各省、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),。各地經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）、勞動(dòng)部門,、以及有關(guān)部門要共同努力,，在治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序中抓好這項(xiàng)工作,，為進(jìn)一步深化改革創(chuàng)造條件,。