• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】(89)交工字211號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-04-19
• 【生效日期】1989-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關(guān)于整頓和加強(qiáng)公路養(yǎng)路費(fèi)使用管理的通知

交通部關(guān)于整頓和加強(qiáng)公路養(yǎng)路費(fèi)使用管理的通知
 
（1989年4月19日（89）交工字211號(hào)）
各省、區(qū)交通廳（局）,，北京市交通運(yùn)輸總公司,，天津、上海市市政工程局,，計(jì)劃單列市交通（公路）局：

 近年來,，我國公路事業(yè)發(fā)展很快，成績(jī)突出,。但是由于原有基礎(chǔ)太差,，公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，現(xiàn)有近百萬公里公路中,，約有60％以上超期使用的瀝青路面無法安排正常大中修,，公路水毀工程愈積愈多，加之公路基本建設(shè)資金不足,，部分省動(dòng)用養(yǎng)路費(fèi)安排的配套工程偏多,，以致使不少公路處在嚴(yán)重失修的狀態(tài)。這種狀況如不迅速扭轉(zhuǎn)必將造成十分嚴(yán)重的后果,。

 最近,，國務(wù)院又決定對(duì)各項(xiàng)預(yù)算外資金開征“國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金”。這樣,，上述兩項(xiàng)基金就占去養(yǎng)路費(fèi)收入的25％,，還要?jiǎng)潛芙o公安部門一部分，在這種情況下,，如安排用于新改建工程的費(fèi)用不適當(dāng)控制,，勢(shì)必更進(jìn)一步加劇公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)入不敷出的緊張局面。為確保百萬公里公路的完好暢通,，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，特作如下通知：



 一,、公路養(yǎng)路費(fèi)是國家規(guī)定的公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金，除國家特殊規(guī)定外,，不允許挪作它用,。一九八七年國家經(jīng)委、計(jì)委,、交通部,、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的（87）交公路字64號(hào)《公路養(yǎng)路費(fèi)使用管理規(guī)定》，對(duì)養(yǎng)路費(fèi)的使用劃分了支出范圍,，明確了具體開支項(xiàng)目,，重申了國家關(guān)于公路養(yǎng)路費(fèi)的使用必須堅(jiān)持“專款專用”的原則,，特別強(qiáng)調(diào)了公路養(yǎng)路費(fèi)“要首先確保公路小修保養(yǎng)和大中修工程費(fèi)的需要,，然后，再根據(jù)經(jīng)費(fèi)的可能,，安排其他工程項(xiàng)目,。不得擠掉正常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)而安排新、改建工程和其他支出”,。因此,，要求各地今后在安排公路養(yǎng)路費(fèi)使用計(jì)劃和對(duì)其進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)工作時(shí),，切實(shí)堅(jiān)持上述原則,。



 二、公路養(yǎng)路費(fèi)凡歸省廳設(shè)專戶管理的,，必須按省批準(zhǔn)的年度計(jì)劃向公路養(yǎng)護(hù)管理單位及時(shí)撥款,，不得拖欠，以免影響公路養(yǎng)護(hù)工程的正常進(jìn)行,。



 三,、根據(jù)國家對(duì)于“治理整頓”的方針和進(jìn)一步“壓縮基本建設(shè)規(guī)模”的精神,，各地必須嚴(yán)格控制公路建設(shè)規(guī)模,，除以納入國家和部的計(jì)劃項(xiàng)目外，地方自行安排的無資金保證的項(xiàng)目要堅(jiān)決停下來,。要求各省廳（局）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)路費(fèi)使用計(jì)劃的宏觀調(diào)控,，使公路基建規(guī)模與實(shí)際所能達(dá)到的財(cái)力、物力相適應(yīng),。



 四,、在國家尚未對(duì)返還能源交通基金作出統(tǒng)一規(guī)定之前，各交通廳（局）應(yīng)在本省、市,、自治區(qū)范圍內(nèi)盡可能爭(zhēng)取公路部門所繳納的能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金全部返還用于公路基本建設(shè),，切實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院第五十四次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要精神；或者爭(zhēng)取象其他行業(yè)那樣扣除維持其簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的所需資金（即公路小修保養(yǎng),、大中修,、改善工程費(fèi)，養(yǎng)護(hù)事業(yè)費(fèi),，養(yǎng)護(hù)其他費(fèi)等）后,，對(duì)養(yǎng)路費(fèi)收入總額的剩余部分，再按國家規(guī)定的征收比例繳納能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金,。



 五、盡管國家三令五申,，但在一些地方挪用,、濫用公路養(yǎng)路費(fèi)的現(xiàn)象仍有發(fā)生，特別是一些地方公路管理體制變動(dòng),、養(yǎng)路費(fèi)超收分成和切塊使用后,，一時(shí)無相應(yīng)的制約措施和管理制度，致使養(yǎng)路費(fèi)使用失控,，違紀(jì)情況相當(dāng)嚴(yán)重,。因此，要求各省級(jí)公路主管部門切實(shí)按（87）交公路字64號(hào)文規(guī)定的使用范圍及（82）交公路字2411號(hào)文要求的程序編制,、審批公路養(yǎng)路費(fèi)使用年度計(jì)劃,，并以此作為財(cái)政、審計(jì),、監(jiān)督的依據(jù),。

 整頓和加強(qiáng)公路養(yǎng)路費(fèi)使用管理，是落實(shí)中央關(guān)于治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境,、整頓經(jīng)濟(jì)秩序,，全面深化改革方針的需要。各地都要采取切實(shí)有效的措施對(duì)養(yǎng)路費(fèi)的使用情況作全面清理,，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,，保證公路養(yǎng)護(hù)資金，使公路養(yǎng)護(hù)工作健康發(fā)展,。