• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】(89)交工字211號
• 【發(fā)布日期】1989-04-19
• 【生效日期】1989-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關(guān)于整頓和加強公路養(yǎng)路費使用管理的通知

交通部關(guān)于整頓和加強公路養(yǎng)路費使用管理的通知
 
（1989年4月19日（89）交工字211號）
各省,、區(qū)交通廳（局）,，北京市交通運輸總公司，天津,、上海市市政工程局,，計劃單列市交通（公路）局：

 近年來，我國公路事業(yè)發(fā)展很快,，成績突出,。但是由于原有基礎(chǔ)太差，公路養(yǎng)護經(jīng)費不足,，現(xiàn)有近百萬公里公路中,，約有60％以上超期使用的瀝青路面無法安排正常大中修，公路水毀工程愈積愈多,，加之公路基本建設(shè)資金不足,，部分省動用養(yǎng)路費安排的配套工程偏多，以致使不少公路處在嚴(yán)重失修的狀態(tài),。這種狀況如不迅速扭轉(zhuǎn)必將造成十分嚴(yán)重的后果,。

 最近，國務(wù)院又決定對各項預(yù)算外資金開征“國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金”,。這樣,，上述兩項基金就占去養(yǎng)路費收入的25％，還要劃撥給公安部門一部分,，在這種情況下,，如安排用于新改建工程的費用不適當(dāng)控制，勢必更進一步加劇公路養(yǎng)護經(jīng)費入不敷出的緊張局面,。為確保百萬公里公路的完好暢通,，適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，特作如下通知：



 一,、公路養(yǎng)路費是國家規(guī)定的公路養(yǎng)護專項資金,，除國家特殊規(guī)定外，不允許挪作它用,。一九八七年國家經(jīng)委,、計委,、交通部、財政部聯(lián)合發(fā)布的（87）交公路字64號《公路養(yǎng)路費使用管理規(guī)定》,，對養(yǎng)路費的使用劃分了支出范圍,，明確了具體開支項目，重申了國家關(guān)于公路養(yǎng)路費的使用必須堅持“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t,，特別強調(diào)了公路養(yǎng)路費“要首先確保公路小修保養(yǎng)和大中修工程費的需要，然后,，再根據(jù)經(jīng)費的可能,，安排其他工程項目。不得擠掉正常養(yǎng)護經(jīng)費而安排新,、改建工程和其他支出”,。因此，要求各地今后在安排公路養(yǎng)路費使用計劃和對其進行財政監(jiān)督,、審計工作時,，切實堅持上述原則。



 二,、公路養(yǎng)路費凡歸省廳設(shè)專戶管理的,，必須按省批準(zhǔn)的年度計劃向公路養(yǎng)護管理單位及時撥款，不得拖欠,，以免影響公路養(yǎng)護工程的正常進行,。



 三、根據(jù)國家對于“治理整頓”的方針和進一步“壓縮基本建設(shè)規(guī)?！钡木?，各地必須嚴(yán)格控制公路建設(shè)規(guī)模，除以納入國家和部的計劃項目外,，地方自行安排的無資金保證的項目要堅決停下來,。要求各省廳（局）切實加強對養(yǎng)路費使用計劃的宏觀調(diào)控，使公路基建規(guī)模與實際所能達到的財力,、物力相適應(yīng),。



 四、在國家尚未對返還能源交通基金作出統(tǒng)一規(guī)定之前,，各交通廳（局）應(yīng)在本省、市,、自治區(qū)范圍內(nèi)盡可能爭取公路部門所繳納的能源交通重點建設(shè)基金全部返還用于公路基本建設(shè),，切實貫徹落實國務(wù)院第五十四次常務(wù)會議紀(jì)要精神；或者爭取象其他行業(yè)那樣扣除維持其簡單再生產(chǎn)的所需資金（即公路小修保養(yǎng),、大中修,、改善工程費,，養(yǎng)護事業(yè)費，養(yǎng)護其他費等）后,，對養(yǎng)路費收入總額的剩余部分,，再按國家規(guī)定的征收比例繳納能源交通重點建設(shè)基金和國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金。



 五,、盡管國家三令五申,，但在一些地方挪用、濫用公路養(yǎng)路費的現(xiàn)象仍有發(fā)生,，特別是一些地方公路管理體制變動,、養(yǎng)路費超收分成和切塊使用后，一時無相應(yīng)的制約措施和管理制度,，致使養(yǎng)路費使用失控,，違紀(jì)情況相當(dāng)嚴(yán)重。因此,，要求各省級公路主管部門切實按（87）交公路字64號文規(guī)定的使用范圍及（82）交公路字2411號文要求的程序編制,、審批公路養(yǎng)路費使用年度計劃，并以此作為財政,、審計,、監(jiān)督的依據(jù)。

 整頓和加強公路養(yǎng)路費使用管理,，是落實中央關(guān)于治理經(jīng)濟環(huán)境,、整頓經(jīng)濟秩序，全面深化改革方針的需要,。各地都要采取切實有效的措施對養(yǎng)路費的使用情況作全面清理,，強化內(nèi)部審計監(jiān)督，保證公路養(yǎng)護資金,，使公路養(yǎng)護工作健康發(fā)展,。