• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號(hào)】水利部令第3號(hào)
• 【發(fā)布日期】1990-08-15
• 【生效日期】1990-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

違反水法規(guī)行政處罰程序暫行規(guī)定

違反水法規(guī)行政處罰程序暫行規(guī)定
 
（1990年8月15日水利部令第3號(hào)發(fā)布）

第一條 為保證《
中華人民共和國(guó)水法》和
水法規(guī)（以下簡(jiǎn)稱
水法規(guī)）的貫徹實(shí)施,，使違反
水法規(guī)行為（或稱水事違法案件）的查處工作規(guī)范化,、制度化，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》及有關(guān)法律,、法規(guī),，制定本規(guī)定。



第二條 縣（市）級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)查處本行政區(qū)域內(nèi)水事違法案件和同級(jí)人民政府或上級(jí)水行政主管部門交辦的案件,。

 地,、市、州,、盟水行政主管部門負(fù)責(zé)查處本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的案件和同級(jí)人民政府或上級(jí)水行政主管部門交辦的案件,。

 省、自治區(qū),、直轄市水行政主管部門負(fù)責(zé)查處本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件和同級(jí)人民政府或國(guó)務(wù)院水行政主管部門交辦的案件,。



第三條 在必要時(shí)，上級(jí)水行政主管部門可處理下級(jí)水行政主管部門查處的案件,，也可將自己查處的水事違法案件交由下級(jí)水行政主管部門辦理；下級(jí)水行政主管部門認(rèn)為案情重大,，情況復(fù)雜,，由上一級(jí)水行政主管部門查處更為適宜時(shí),，可請(qǐng)求報(bào)送上級(jí)水行政主管部門處理,。



第四條 水利部流域機(jī)構(gòu)查處由水利部授權(quán)管轄的水、水域和水工程等的違法案件或水利部交辦的有重大影響的案件,。



第五條 縣級(jí)水利行政主管部門對(duì)行政執(zhí)法人員在實(shí)施檢查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違反
水法規(guī)的違法行為,，可立案處理,?？h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門對(duì)上級(jí)交辦、其他部門移送和群眾舉報(bào)的違反
水法規(guī)的水事違法案件應(yīng)予受理,。



第六條 舉報(bào)水事違法案件可用書面或口頭的方式,。水行政主管部門受理口頭舉報(bào)案件時(shí)，必須詳細(xì)記錄,，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后,，由舉報(bào)人簽名蓋章；舉報(bào)人舉報(bào)案件,，如不愿使用真實(shí)姓名的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)尊重舉報(bào)人的意愿,。



第七條 水行政主管部門發(fā)現(xiàn)受理的舉報(bào)案件不屬于本部門查處時(shí),，應(yīng)及時(shí)向舉報(bào)人說(shuō)明，同時(shí)應(yīng)將舉報(bào)信函或者筆錄移送有權(quán)處理機(jī)關(guān),。對(duì)明顯違反
治安管理處罰條例和
刑法的水事案件,，水行政主管部門應(yīng)主動(dòng)協(xié)同司法機(jī)關(guān)查處。



第八條 水行政主管部門受理的水事違法案件,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行審查,，符合立案條件的，應(yīng)予以立案,。不符合立案條件的須告知交辦,、移送案件的單位和舉報(bào)人,。



第九條 符合下列條件的水事違法案件，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)立案：

 （一）具有違反
水法規(guī)事實(shí)的,；

 （二）依照
水法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的,；

 （三）屬本部門管轄和職責(zé)范圍內(nèi)處理的,。



第十條 符合立案條件的水事違法案件，應(yīng)填寫《水事違法案件受理,、立案呈批表》,，經(jīng)水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案。

 已經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)立案的重大案件,，應(yīng)抄報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案,。

 經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，應(yīng)及時(shí)指派承辦人,。承辦人員和主管領(lǐng)導(dǎo)，與本案有利害關(guān)系,，或與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,，可能影響公正查處案件的，應(yīng)當(dāng)回避,。

 重大案件中止或者撤銷，應(yīng)抄報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備查,。



第十一條 承辦人員在執(zhí)行檢查和調(diào)查任務(wù)時(shí),，應(yīng)出示水政監(jiān)察證件,，必要時(shí)還應(yīng)出示縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)主管部門的證明。



第十二條 承辦人在調(diào)查案件時(shí)可以向當(dāng)事人和證人提出詢問(wèn),，索取有關(guān)的證據(jù),，必要時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)。填寫《水事違法案件調(diào)查筆錄》,。



第十三條 證據(jù)包括下列幾種：

 （一）物證；

 （二）書證,；

 （三）視聽資料,；

 （四）證人證言；

 （五）當(dāng)事人陳述,；

 （六）調(diào)查筆錄和現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)結(jié)果,；

 （七）鑒定結(jié)論。

 上述證據(jù)未經(jīng)查證屬實(shí),，不得作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù),。

 案件調(diào)查后，承辦人員應(yīng)提出《水事違法案件調(diào)查報(bào)告》,。



第十四條 經(jīng)立案調(diào)查認(rèn)定后，有明顯違法行為的,，水行政主管部門應(yīng)及時(shí)發(fā)出《責(zé)令停止水事違法行為通知書》,，送達(dá)當(dāng)事人。



第十五條 承辦人員在案件調(diào)查結(jié)束后,，應(yīng)根據(jù)事實(shí),，依據(jù)法律,、法規(guī)，分別案情予以處理：

 （一）舉報(bào)不實(shí)或者證據(jù)不足,，未構(gòu)成違法事實(shí)的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)立案的主管領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)予撤銷,；

 （二）違法事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿的,，水行政主管部門應(yīng)依法作出行政處罰決定,，并發(fā)出《違反
水法規(guī)行政處罰決定通知書》,，送達(dá)當(dāng)事人,；

 （三）需給予治安管理處罰的,，應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)處理,；

 （四）國(guó)家工作人員違法,，依法給予行政處分的，須提出書面建議并附調(diào)查報(bào)告和有關(guān)證據(jù),，移送當(dāng)事人所在單位或上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，處理結(jié)果應(yīng)抄送移送案件的機(jī)關(guān)；

 （五）違法行為已構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



第十六條 依照《
中華人民共和國(guó)水法》的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到《違反
水法規(guī)行政處罰決定通知書》之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



第十七條 承辦人員在案件處理完畢后，應(yīng)及時(shí)填寫《水事違法案件結(jié)案報(bào)告》,，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)結(jié)案,。

 結(jié)案后，承辦人員應(yīng)將查處過(guò)程中形成的有關(guān)文件編目裝訂,，立卷歸檔,。

 案情重大和情況復(fù)雜的案件，以及上級(jí)交辦的案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)水行政主管部門備案,。



第十八條 水事違法案件的罰沒(méi)財(cái)物和追回的贓款,、贓物,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)收繳，按照財(cái)政部《罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》的規(guī)定辦理,。其中，由財(cái)政返回的部分應(yīng)用于辦案費(fèi)用的補(bǔ)助,，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)和查處重大案件的有功人員,。



第十九條 承辦人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法紀(jì)，秉公執(zhí)法,，不得徇私舞弊濫用職權(quán),，打罵,，侮辱人格或逼供,，違者給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任,。



第二十條 本規(guī)定附《水事違法案件受理,、立案呈批表》,、《水事違法案件調(diào)查筆錄》,、《水事違法案件調(diào)查報(bào)告》、《責(zé)令停止水事違法行為通知書》,、《違反
水法規(guī)行政處罰決定通知書》、《水事違法案件行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》,、《水事違法案件結(jié)案報(bào)告》。（略）



第二十一條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。



第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。