• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞薪字[1992]8號
• 【發(fā)布日期】1992-01-07
• 【生效日期】1992-01-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部關(guān)于進行崗位技能工資制試點工作的通知

 勞動部關(guān)于進行崗位技能工資制試點工作的通知
 
（勞薪字〔1992〕8號）

各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局）,，國務(wù)院有關(guān)部,、委、直屬機構(gòu)：

 根據(jù)《
中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要》在企業(yè)“逐步實行以崗位技能工資制為主要形式的內(nèi)部分配制度”的精神,，按照“一切經(jīng)過試點,，先立后破”的原則,，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志原則同意，現(xiàn)就進行崗位技能工資制試點工作提出以下意見,，請結(jié)合各地,、各部門實際研究執(zhí)行。



 一,、關(guān)于試點工作的指導(dǎo)思想,。進行以崗位技能工資制為主要形式的內(nèi)部分配制度的改革試點工作，要堅持以轉(zhuǎn)換企業(yè)機制,，增強企業(yè)活力為中心,，重點是打破“大鍋飯”和“鐵飯碗”，認真貫徹按勞分配原則,，從而達到調(diào)動職工勞動積極性,，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益、促進搞好國營大中型企業(yè)的目的,。試點工作要從實際出發(fā),，不搞一刀切。通過試點,，進一步總結(jié)企業(yè)實行崗位技能工資制的經(jīng)驗,，完善工資制度改革方案，為逐步擴大試點,、深化企業(yè)工資制度改革打好基礎(chǔ),。



 二、關(guān)于試點條件和范圍,。為確保試點質(zhì)量,，抓好典型，要堅持少而精的原則,，嚴格控制試點面,。按照條塊結(jié)合的方法，先從地區(qū)和部門中選擇少數(shù)既有行業(yè)特色和代表性,，又具備以下條件的國營企業(yè)進行：一是實行了工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤辦法的企業(yè),；二是基礎(chǔ)管理工作較好，定員定額,、記錄統(tǒng)計,、考查考核、經(jīng)濟核算等項規(guī)章制度健全,；三是企業(yè)勞動,、人事、培訓(xùn),、考核等項制度的配套改革有較好基礎(chǔ),；四是領(lǐng)導(dǎo)班子較強,，勞資干部隊伍素質(zhì)較高，對試行崗位技能工資制認識一致,，自愿進行試點的企業(yè),。試點企業(yè)可以是經(jīng)濟效益較好的，也可選一些經(jīng)濟效益較差的,。有些企業(yè)雖未實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤,，但其他各項條件都具備，也可列入試點范圍,，以利總結(jié)經(jīng)驗,，指導(dǎo)面上工作。對近年來自發(fā)進行改革探索,，試行以崗位,、技能工資為主要內(nèi)容的內(nèi)部分配制度的企業(yè)，要進一步加以改進和完善,。

 各地區(qū),、各部門應(yīng)按照上述條件，本著從嚴掌握的精神,，從實際出發(fā)，提出試點計劃,，報送勞動部審核,。



 三、關(guān)于試點辦法和步驟,。遵照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志最近關(guān)于工資工作的指示精神,，試點工作一定要積極穩(wěn)妥，有領(lǐng)導(dǎo),、有計劃,、分步驟地進行，防止一哄而起,。為此,，試點工作基本上應(yīng)按以下步驟進行：第一，自愿要求試點的企業(yè),，從實際情況出發(fā)研究擬訂試點方案（包括崗位勞動評價辦法,、崗位勞動規(guī)范、考核辦法等）,，經(jīng)本單位職工代表大會討論通過,，并征得主管部門同意后，報勞動部門審批,；第二,，搞好宣傳動員,，發(fā)揮職代會和工會作用，統(tǒng)一職工認識,，做好培訓(xùn)干部的工作,；第三，認真進行崗位勞動測評,，按勞動技能,、責(zé)任、強度和勞動條件等基本要素的測評結(jié)果,，合理區(qū)分崗位勞動差別,；第四，健全培訓(xùn),、考核制度,，加強職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)并對職工的勞動技能和勞動貢獻進行嚴格考核，正確區(qū)分職工實際完成的勞動質(zhì)量和數(shù)量的差別,；第五,，崗位技能工資標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)勞動部門批準(zhǔn)后進行模擬測算，并對崗位勞動測評和考核結(jié)果進行驗收,；第六,，依據(jù)按勞分配原則，制定分配方案并報勞動部門審批,，在勞動部門審核批準(zhǔn)的基本工資調(diào)整幅度內(nèi),，對驗收合格的試點企業(yè)職工兌現(xiàn)崗位、技能工資,；第七,，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進,、完善,、建立健全崗位技能工資制的運行機制。試點的各個階段要自始至終貫穿以提高經(jīng)濟效益為中心的原則,，同時,，必須搞好綜合配套改革，結(jié)合貫徹落實國務(wù)院批準(zhǔn)勞動部發(fā)布的《
工人考核條例》,、《
國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)〔1991〕33號）以及國務(wù)院關(guān)于勞動用工制度改革等有關(guān)文件精神,，把試行崗位技能工資制與推進其他各項制度的改革有機地銜接起來，并以此作為試點驗收是否合格的重要標(biāo)志,。試點中,，首先要抓好擬訂試點方案和崗位勞動測評、定額、定員及健全考核制度等基礎(chǔ)工作,。我部擬訂的《崗位技能工資制試行方案》,，現(xiàn)一并印發(fā)，供各地,、各部門在制定自己的方案時參考,，以便一方面在宏觀上指導(dǎo)各地區(qū)、部門及企業(yè)的試點工作,，另一方面在實踐中繼續(xù)改進完善,。



 四、關(guān)于基本工資水平的調(diào)整及資金來源等問題,。企業(yè)工資改革一定要堅持企業(yè)自己掙出錢來搞改革的原則,，要確保完成承包和上繳任務(wù)，要提高企業(yè)經(jīng)濟效益,，從而促進國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的穩(wěn)定增長,，不能形成試點就是長工資。試點工作要在國家下達的工資計劃總盤子以內(nèi),，通過合理調(diào)控工資總量,，調(diào)整工資結(jié)構(gòu)的辦法，提高基本工資的水平,。要真正做到職工工資隨企業(yè)經(jīng)濟效益好差和本人勞動貢獻大小浮動,，能升能降。試點企業(yè)職工的基本工資基數(shù),，先按照符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工資基數(shù)與一九七九年,、一九八八年國家規(guī)定的副食品價格補貼及一九九一年糧油調(diào)價補償之和，并結(jié)合各地實際認真核定,，某些行業(yè)符合國家規(guī)定的特殊崗位津貼經(jīng)批準(zhǔn)也可核入基數(shù)；其調(diào)整幅度應(yīng)根據(jù)調(diào)整結(jié)構(gòu)的需要,、崗位勞動測評情況和企業(yè)效益工資或獎勵基金（包括歷年結(jié)余）的多少,，按照國家下達的工資計劃區(qū)別情況合理核定（一般掌握在人均每月10－15元幅度內(nèi)）。實行工效掛鉤的企業(yè)在節(jié)存的效益工資中解決,，未實行工效掛鉤的企業(yè)在工資總額包干內(nèi)解決,，增人不增資，減人不減資,。要引導(dǎo)企業(yè)把新增效益工資或獎金用在深化企業(yè)改革的刀刃上,。



 五、關(guān)于審批權(quán)限,。根據(jù)“國家宏觀調(diào)控,，分級分類管理”的原則，改革試點工作一律按工資管理體制和隸屬關(guān)系實行分級管理和審批,。勞動部負責(zé)審核各省,、自治區(qū),、直轄市、各部門的試點計劃,，負責(zé)協(xié)調(diào)平衡地區(qū),、行業(yè)之間工資關(guān)系和有關(guān)政策（包括基本工資總量基數(shù)和基本工資調(diào)整幅度及水平），負責(zé)審核各省,、自治區(qū),、直轄市、各部門崗位技能工資制試點方案,，協(xié)調(diào)平衡和審批行業(yè),、地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)；各省,、自治區(qū),、直轄市勞動部門和各產(chǎn)業(yè)部門審批所屬地區(qū)和企業(yè)的實施方案（包括崗位、技能工資標(biāo)準(zhǔn),，基本工資基數(shù)和人均調(diào)整幅度等）,，并加強宏觀控制，指導(dǎo)企業(yè)搞好試點和內(nèi)部分配,。

 試點工作中各級勞動部門要主動爭取計委,、財政、生產(chǎn)辦,、體改委,、工會等部門的支持和幫助。做到互相支持,、互相配合,。要做好職工的思想政治工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題,，把試點工作做好,。



 六、面上企業(yè)要進一步搞好搞活內(nèi)部分配,。對多數(shù)暫不進行試點的企業(yè),，應(yīng)進一步搞好內(nèi)部分配，按照勞動部《印發(fā)＜
關(guān)于進一步搞好全民所有制企業(yè)內(nèi)部工資分配的意見＞的通知》（勞薪字〔1991〕19號）提出的原則意見,，大力加強企業(yè)內(nèi)部工資分配的基礎(chǔ)管理工作,，繼續(xù)改進、完善工資分配形式和辦法,，特別是要穩(wěn)定生產(chǎn)第一線,，向苦、臟、累,、險崗位和技術(shù)要求高,、責(zé)任重崗位傾斜，把職工的工資收入切實同其勞動實績緊密聯(lián)系起來,，要進一步改進,、完善工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤辦法，深入貫徹落實中央關(guān)于進一步搞好國營大中型企業(yè)的各項措施,，積極推進勞動工資制度的改革,，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。



 七,、加強企業(yè)工資制度改革的宣傳輿論工作,，及時掌握試點動態(tài)，注意總結(jié)和交流經(jīng)驗,。各級勞動部門要深入試點企業(yè),，深入實際，認真調(diào)查研究,，確保改革試點工作健康發(fā)展,。

 附件：崗位技能工資制試行方案



 勞動部

 一九九二年一月七日



 崗位技能工資制試行方案

 （一九九二年一月）



 為了貫徹落實《
中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要》和中央工作會議精神，在全民所有制企業(yè)要“逐步實行以崗位技能工資制為主要形式的內(nèi)部分配制度”,，以深化企業(yè)工資制度改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部分配機制，更好地貫徹按勞分配原則,，調(diào)動職工勞動積極性,，進一步增強企業(yè)活力，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，特制定本試行方案,。



 一,、崗位技能工資制的基本內(nèi)容

 崗位技能工資是以按勞分配為原則，以加強工資宏觀調(diào)控為前提,，以勞動技能,、勞動責(zé)任、勞動強度和勞動條件等基本勞動要素評價為基礎(chǔ)，以崗位,、技能工資為主要內(nèi)容，按職工實際勞動貢獻（勞動質(zhì)量和數(shù)量）確定勞動報酬的企業(yè)基本工資制度,。它是企業(yè)內(nèi)部分配制度的主體和基礎(chǔ),。

 崗位技能工資制是一個系統(tǒng)工程,，它包括勞動評價體系、基本工資單元和工資標(biāo)準(zhǔn)的確定,，輔助工資單元的設(shè)置等方面,，還涉及運行機制的建立以及加強宏觀調(diào)控和配套改革措施。

 （一）勞動評價體系

 崗位技能工資制通過勞動評價體系對各類崗位,、職位的勞動技能、勞動責(zé)任,、勞動強度,、勞動條件等基本勞動要素以及職工的勞動實績進行科學(xué),、全面的測試和評定,，以正確區(qū)分各類崗位,、職位和職工的勞動差別,，以此作為確定勞動報酬的依據(jù),。

 勞動評價體系是建立崗位技能工資制的前提條件，它由崗位勞動評價和職工勞效評價兩部分所組成,。

 崗位勞動評價：

 崗位勞動評價是將各類崗位、職位勞動對職工的要求和影響綜合歸納為勞動技能,、勞動責(zé)任、勞動強度、勞動條件四項基本勞動要素,，通過測試和評定不同崗位的基本勞動要素,，科學(xué)評價不同崗位的規(guī)范勞動的差別,，并以此作為確定工資標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù),。

 1．勞動技能。主要指不同崗位,、職位,、職務(wù)對職工所要求的：

 （1）受教育（培訓(xùn)）程度，指文化知識水平和專業(yè)技術(shù)水平,；

 （2）實踐經(jīng)驗,，指工人、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的工作經(jīng)歷和從事專門工作的資歷,，工作經(jīng)驗的積累程度,；

 （3）實際工作能力，指工人的實際操作能力,，管理人員的組織管理能力和專業(yè)技術(shù)人員解決實際問題的能力以及研究能力。

 2．勞動責(zé)任,。主要指因崗位,、職位、職務(wù)不同：

 （1）對產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量,、數(shù)量,、成本和消耗所負的責(zé)任程度；

 （2）對設(shè)備,、財產(chǎn)所負的責(zé)任程度,；

 （3）對安全生產(chǎn),、勞動衛(wèi)生、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理方面所負的責(zé)任程度,；

 （4）對精神文明建設(shè)方面所負的責(zé)任程度,。

 3．勞動強度,。主要指因崗位,、職位、職務(wù)不同：

 （1）體力,、腦力勞動緊張程度；

 （2）疲勞程度,；

 （3）勞動姿勢；

 （4）工時利用率,。

 4．勞動條件。主要指不同崗位,、職位,、職務(wù)的：

 （1）危險程度,，包括礦山井下,、隧道作業(yè)、高空、高速,、潛水,、海上作業(yè),，接觸易燃易爆物等；

 （2）危害程度,，包括接觸高溫,、輻射熱,、低溫、粉塵,、噪聲,，接觸其它有毒有害因素等；

 （3）自然地理環(huán)境和不同工作班次對勞動者生理、心理損害程度,，包括高原,、野外、海上,、飛行等作業(yè)環(huán)境和長期夜班,、倒班等。

 崗位勞動評價體系由評價指標(biāo),、評價標(biāo)準(zhǔn),、各項指標(biāo)的權(quán)數(shù)比重和評價的基本方法等子系統(tǒng)組成。從我國企業(yè)的實際情況出發(fā),，可采取理論與實際相結(jié)合,、科學(xué)測試與經(jīng)驗評估相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合,，專業(yè)人員與非專業(yè)人員相結(jié)合等方式,，運用多種技術(shù)和切實可行的方法進行崗位勞動測評。為相應(yīng)確定崗位,、技能工資標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù),。

 今后，企業(yè)和企業(yè)主管部門要逐步建立健全崗位勞動評價制度,。對勞動條件,、勞動強度等進行常規(guī)測評，以客觀反映不斷變化的情況,。

 職工勞效評價：

 職工勞效評價是通過考試考核辦法,，對職工本人（包括工人和管理人員、專業(yè)技術(shù)人員）技術(shù)業(yè)務(wù)水平高低和實際付出勞動量（勞動質(zhì)量和數(shù)量）大小進行科學(xué),、定量的評價,，正確區(qū)分職工的勞動差別，并以此做為確定職工實得勞動報酬的依據(jù),。

 1．上崗,、任職資格考試。即按照各類崗位,、職務(wù),、職位的勞動規(guī)范或責(zé)任制要求進行考試，合格者方能上崗,、任職,。

 2．技能水平考試。即分別對工人和管理人員,、專業(yè)技術(shù)人員進行技能水平考試以確認其實際達到的技能水平,。

 3．勞動實績考核。即分別對工人和管理人員、專業(yè)技術(shù)人員完成勞動任務(wù)等方面實際情況進行考核,，以確認其實際付出勞動量的大小,。

 要將崗位勞動評價和職工勞效評價緊密結(jié)合起來，通過全面評價崗位和職工的勞動差別,，為貫徹按勞分配原則奠定科學(xué),、定量分析的基礎(chǔ)。

 （二）崗位技能工資制各工資單元的設(shè)置

 崗位技能工資制主要由技能工資,、崗位（職務(wù)）工資兩個單元構(gòu)成,，這是國家確認的職工基本工資。

 1．技能工資,。技能工資是根據(jù)不同崗位,、職位、職務(wù)對勞動技能的要求同時兼顧職工所具備的勞動技能水平而確定的工資,。

 技術(shù)工人的技能工資可分為初級技工,，中級技工，高級技工三大類工資標(biāo)準(zhǔn),，并相應(yīng)設(shè)置若干檔次,；非技術(shù)工人（普通工、熟練工等）的技能工資視其崗位對勞動技能的要求程度原則上參照初級技工的技能工資檔次確定,；為鼓勵普通工、熟練工鉆研提高技能水平,，其技能工資最高可延伸到中級技工的技能工資檔次內(nèi),；管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的技能工資可分為初級管理（專業(yè)技術(shù)）人員，中級管理（專業(yè)技術(shù)）人員,，高級管理（專業(yè)技術(shù)）人員三大類工資標(biāo)準(zhǔn),，并相應(yīng)設(shè)置若干檔次。根據(jù)培訓(xùn),、考核,、使用、待遇相結(jié)合的原則,，為使技能考試與技能工資相對應(yīng),，并使各行業(yè)、各企業(yè)之間的技能考試具有可比性,，技能工資各檔次的設(shè)置應(yīng)大體一致,。

 2．崗位（職務(wù)）工資。崗位（職務(wù)）工資是根據(jù)職工所在崗位或所任職務(wù),、所在職位的勞動責(zé)任輕重,、勞動強度大小和勞動條件好差并兼顧勞動技能要求高低確定的工資。

 工人的崗位工資可按照勞動評價中各崗位評價的總分數(shù)的高低，并兼顧現(xiàn)行工資關(guān)系,，劃分為幾類崗位工資標(biāo)準(zhǔn),，并相應(yīng)設(shè)置若干檔次。不同的行業(yè),、企業(yè),，其崗位工資類別的多少不一樣，其崗位工資標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有所區(qū)別,；崗位名稱相同,，但在不同行業(yè)、企業(yè)乃至同一企業(yè)的不同車間,、班組,，其勞動責(zé)任、勞動強度和勞動條件也不盡相同,，其崗位工資也可以有所差別,。

 管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)工資按照所任職務(wù)、所在職位的勞動評價的總分數(shù)的高低劃分為三類并相應(yīng)設(shè)置若干檔次,。從低到高依次為初級管理（專業(yè)技術(shù)）職務(wù),，中級管理（專業(yè)技術(shù)）職務(wù)，高級管理（專業(yè)技術(shù)）職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn),。因企業(yè)規(guī)模,、類型不同，同樣職務(wù)的管理（專業(yè)技術(shù)）人員的責(zé)任,、負荷也不盡相同,，因此，大型聯(lián)合企業(yè),、大型企業(yè),、中小型企業(yè)乃至同一企業(yè)不同科室、車間同樣職務(wù)人員的工資也可以有所差別,。

 除基本工資外,，企業(yè)根據(jù)需要和可能可以設(shè)置符合自己特點的輔助工資單元。

 （三）崗位技能工資標(biāo)準(zhǔn)的確定

 從行業(yè),、企業(yè)崗位勞動測評和資金稅利率,、人均稅利率、勞動生產(chǎn)率高低等情況出發(fā),，兼顧國家和地方財政承受能力和多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟承受能力,，并結(jié)合考慮現(xiàn)行工資關(guān)系，在國家擬定的全民所有制大中型企業(yè)職工基本工資（崗位技能工資）參考標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi),，合理確定各主要行業(yè)和不同地區(qū)的崗位技能工資標(biāo)準(zhǔn)水平,。

 1．合理確定基本工資的最低,、最高工資標(biāo)準(zhǔn)?；竟べY最低,、最高標(biāo)準(zhǔn)的確定，要綜合考慮以下因素：一是企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位職工現(xiàn)行工資水平,，最低,、最高工資的比例關(guān)系及近期預(yù)測變化趨勢；二是企業(yè)職工現(xiàn)行工資結(jié)構(gòu)情況及調(diào)整趨勢,；三是城鎮(zhèn)居民月平均生活水平及近期預(yù)測,；四是關(guān)于企業(yè)經(jīng)營者收入的規(guī)定及個人收入調(diào)節(jié)稅的起征點等。

 2．分行業(yè)區(qū)別合理確定崗位工資,、技能工資單元的比重,。其原則是：一要從行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點出發(fā)，技術(shù)要求較高,，以勞動技能為主要勞動因素的行業(yè),、企業(yè)，其技能工資的比重可以適當(dāng)大一些,；反之,，勞動強度大、勞動條件差的行業(yè),、企業(yè),，其崗位工資的比重可以大一些。二要從有利于發(fā)揮工資的激勵職能作用出發(fā),，調(diào)動職工提高技術(shù),、業(yè)務(wù)水平的積極性和到技術(shù)要求高、責(zé)任重以及苦,、臟,、累,、險及有毒有害崗位工作的積極性,。

 3．合理確定各類人員基本工資的區(qū)間及技能工資、崗位工資各檔次的工資標(biāo)準(zhǔn),。各類人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的確定,，由各主要產(chǎn)業(yè)部門參照職工基本工資（崗位技能工資）參考標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的本行業(yè)主要崗位（職務(wù)）基本工資區(qū)間和比例系數(shù)關(guān)系，按照已確定的崗位技能工資比重,，根據(jù)下列原則,，結(jié)合實際情況擬定。其原則主要是：一要符合對勞動技能,、勞動責(zé)任,、勞動強度,、勞動條件的測評結(jié)果；二要妥善安排不同類型,、規(guī)模企業(yè)同類人員的工資關(guān)系,；三要妥善安排企業(yè)內(nèi)部主要崗位（職務(wù)）和其他崗位（職務(wù)）以及同崗位（職務(wù)）人員內(nèi)部的工資關(guān)系；四要恰當(dāng)處理相關(guān)類人員的工資標(biāo)準(zhǔn)的銜接和交叉程度,。各地區(qū)參考產(chǎn)業(yè)部門擬定的行業(yè)崗位技能工資標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合本地區(qū)實際情況，分別擬定本地區(qū)各主要行業(yè)的崗位技能工資標(biāo)準(zhǔn),。

 各部門,、地區(qū)擬定的崗位技能工資標(biāo)準(zhǔn)要有一定的彈性幅度，以適應(yīng)本行業(yè),、本地區(qū)不同企業(yè)的實際需要,。

 4．各產(chǎn)業(yè)部門和各地區(qū)擬定的崗位技能工資標(biāo)準(zhǔn)，要報勞動部綜合協(xié)調(diào),、平衡并審核批準(zhǔn),。企業(yè)及其主管部門在執(zhí)行本行業(yè)或本地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)時可以結(jié)合實際情況進一步具體化。

 （四）工資分配形式

 企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點對崗位技能工資制輔以靈活多樣的具體分配形式,，如計件工資,、定額工資、浮動工資,、提成工資,、獎金、津貼等,，把基本工資制度與具體分配形式有機地結(jié)合起來,，根據(jù)對職工勞動質(zhì)量和數(shù)量的考核，浮動計發(fā)職工的實際工資,。使工資分配既要反映職工潛在的技能差別和靜態(tài)的崗位差別,，更要反映職工實際勞動貢獻和勞動成果的差別。

 （五）其他

 1．現(xiàn)行國家規(guī)定的各種津貼,、補貼（包括某些行業(yè)的特殊工資或津貼）,，一般應(yīng)納入到崗位技能工資標(biāo)準(zhǔn)之中，暫未納入崗位技能工資標(biāo)準(zhǔn)的先繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，今后再逐步納入或用其他辦法妥善處理,。

 2．各類學(xué)校畢業(yè)生見習(xí)期滿后崗位、技能工資的確定方法,，學(xué)徒工,、熟練工學(xué)徒期、熟練期滿后崗位技能工資的確定方法,，另行研究制定,。



 二,、逐步建立和健全崗位技能工資制的運行機制

 崗位技能工資制應(yīng)當(dāng)是與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)并與地區(qū)、行業(yè),、企業(yè)經(jīng)濟效益相聯(lián)系的動態(tài)系統(tǒng),，隨之上下浮動。要逐步建立和健全崗位技能工資制的正常運行機制,。

 （一）結(jié)合實行崗位技能工資制,，有計劃地逐步調(diào)整職工工資收入結(jié)構(gòu)，結(jié)合價格,、住房制度和醫(yī)療保險制度的改革,，把一部分福利性補貼逐步納入職工工資，使職工的基本工資占工資總額的比重逐步達到75％左右,。一九九一年試行崗位技能工資制的企業(yè),，經(jīng)勞動部門審核批準(zhǔn)，先將一九七九年,、一九八八年國家兩次規(guī)定的副食品價格補貼（全國最低標(biāo)準(zhǔn)）和一九九一年糧油調(diào)價補償以及國家規(guī)定的某些特殊行業(yè)津貼納入崗位技能工資,。

 （二）隨著國民經(jīng)濟發(fā)展、勞動生產(chǎn)率提高及物價,、勞動就業(yè)等因素的變動,，國家適時調(diào)整崗位技能工資制基本工資最低、最高工資限額,，各地區(qū),、各部門可據(jù)此相應(yīng)調(diào)整其崗位技能工資標(biāo)準(zhǔn)水平，以體現(xiàn)職工共享社會經(jīng)濟發(fā)展的社會主義公平原則,，保證職工基本勞動報酬的實際水平逐步提高,。

 （三）隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進步帶來的設(shè)備工藝改進和勞動條件的改善,，以及職工素質(zhì)的普遍提高和企業(yè)發(fā)展的需要,，各地區(qū)、各部門可以適時調(diào)整崗位技能工資制中不同勞動要素的系數(shù)關(guān)系及與之相對應(yīng)的工資比重,，企業(yè)可在國家政策的指導(dǎo)下,，根據(jù)實際情況適時調(diào)整工資結(jié)構(gòu)關(guān)系及各類人員的工資關(guān)系。

 （四）建立正常的職工考核增資制度,。企業(yè)在國家核定的新增基本工資總額內(nèi),，對考試和考核合格提拔,、晉升的職工增加基本工資,，切實把培訓(xùn)、考核,、使用,、待遇結(jié)合起來,，而且要做到易崗易薪，使職工的崗位工資隨著崗位的調(diào)整而變動,。職工技能工資,、崗位工資的實際發(fā)放一定要與企業(yè)經(jīng)濟效益好差和職工本人的勞動實績大小緊密聯(lián)系起來，隨之上下浮動,。

 三,、逐步健全崗位技能工資制的宏觀調(diào)控措施

 崗位技能工資制的建立以加強宏觀調(diào)控為前提條件。根據(jù)國家已頒布的關(guān)于企業(yè)工資宏觀調(diào)控的政策規(guī)定,，結(jié)合實行崗位技能工資制的具體情況,，配套實施以下加強宏觀調(diào)控的措施并逐步加以健全：

 （一）加強對企業(yè)工資總量的調(diào)控，進一步改進和完善工資計劃管理辦法和工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤浮動辦法,。

 （二）建立健全對企業(yè)基本工資總量調(diào)控和合理增長的機制,。其調(diào)控和增長的具體辦法是：

 1．合理核定基本工資基數(shù)。試行崗位技能工資制的企業(yè)按照符合國家規(guī)定的現(xiàn)行職工標(biāo)準(zhǔn)工資含一九九一年糧油調(diào)價補償和一九七九年,、一九八八年國家規(guī)定的副食品價格補貼（按全國最低標(biāo)準(zhǔn)）以及國家規(guī)定的某些特殊行業(yè)津貼一次性核定其基本工資基數(shù),，這是搞好基本工資總量調(diào)控的基礎(chǔ)。

 2．合理核定試點企業(yè)基本工資的新增量,，即在已核定的基本工資基數(shù)上,，根據(jù)崗位勞動測評情況和企業(yè)資金稅利率、工資稅利率,、勞動生產(chǎn)率的高低,，結(jié)合企業(yè)效益工資（包括歷年結(jié)余的工資儲備金）的多少，根據(jù)國家下達的工資計劃合理核定改革試點企業(yè)基本工資的新增量,。

 3．建立基本工資增長機制,。對試行崗位技能工資制的企業(yè)，今后將根據(jù)前條所述三項效益指標(biāo)的高低在其各年度掛鉤新增效益工資總量中合理核定一定比例的基本工資增量,。企業(yè)在使用經(jīng)勞動部門核定的基本工資增量時,，可以按照國家有關(guān)規(guī)定用于正常考核晉級,，或用于提高崗位,、技能工資標(biāo)準(zhǔn)。

 四,、實行崗位技能工資制的配套改革措施

 （一）勞動人事制度方面的配套改革

 實行崗位技能工資制的企業(yè),，必須配套改革企業(yè)勞動、人事制度,。各行業(yè)要根據(jù)組織生產(chǎn)和經(jīng)營的客觀要求,、科學(xué)地制定勞動規(guī)范、定員定額標(biāo)準(zhǔn)和崗位勞動評價標(biāo)準(zhǔn),。并在此基礎(chǔ)上通過實行優(yōu)化勞動組合或全員勞動合同制,，合理配置各類崗位的人員,。要打破干部和工人的界限，各類崗位（包括經(jīng)營管理和技術(shù)職務(wù)崗位）均可實行競爭上崗,，工人可以參加競爭經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)干部崗位,。在勞動人事制度和分配制度中，引入競爭機制,，作到職工能進能出,，職務(wù)能高能低，工資能升能降,，促進人盡其才,，按勞分配。

 （二）養(yǎng)老保險制度方面的配套改革

 試行了崗位技能工資制的企業(yè),、一律要實行國家,、企業(yè)、個人共同合理負擔(dān)的養(yǎng)老保險辦法,，職工個人按基本工資的3％繳納個人養(yǎng)老保險費,，同時將按標(biāo)準(zhǔn)工資計發(fā)退休金的辦法、改為按基本工資〔技能工資和崗位（職務(wù)）工資〕一定比例計發(fā)的辦法,，按基本工資一定比例計發(fā)的退休金作為企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老保險待遇,。此外、企業(yè)可以根據(jù)經(jīng)營情況確定是否要為職工建立補充養(yǎng)老保險,。

 （三）培訓(xùn),、考核制度方面的配套改革

 在從現(xiàn)行的等級工資制向崗位技能工資制轉(zhuǎn)換過程中，要加強培訓(xùn)考核,，在保證大多數(shù)職工工資收入不降低的基礎(chǔ)上,，著重解決好企業(yè)職工技術(shù)等級和工資等級脫節(jié)的不合理問題，使其技術(shù)水平與技能工資相吻合,，對極少數(shù)經(jīng)補考仍不合格的,，在使用和待遇上要有所體現(xiàn)。

 今后要逐步健全全面實行培訓(xùn),、考核,、使用和待遇相結(jié)合的管理制度，根據(jù)培訓(xùn),、考核結(jié)果和職工所在崗位,、職位的要求合理增減職工的基本工資。要通過全面培訓(xùn),，普遍提高職工的文化知識,、專業(yè)技術(shù)水平和實際工作能力、為各類崗位（職位）輸送合格人員。要建立健全考核制度,。按照《
工人考核條例》規(guī)定和《工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)》或《崗位規(guī)范》對工人進行考核；與此同時,，要盡快建立健全對管理人員和專業(yè)技術(shù)人員進行考核的標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，并相應(yīng)進行考核。將各類職工之間的勞動差別定量化,，為貫徹按勞分配原則提供科學(xué),、準(zhǔn)確的依據(jù)。

 另外,，還需在工資統(tǒng)計指標(biāo)體系,、勞動評價體系及組織機構(gòu)等方面逐步加以配套。

 五,、崗位技能工資制的組織實施

 實行崗位技能工資制是企業(yè)基本工資制度的重大改革,，必須按照統(tǒng)籌規(guī)劃、認真試點,、精心指導(dǎo),、逐步推開的原則，有計劃有步驟地組織實施,。為了保證改革試點工作積極穩(wěn)妥地進行,，試點工作必須貫徹勞動部門歸口管理、條塊結(jié)合,、分類指導(dǎo)的原則,，由勞動部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由各地區(qū),、各部門按照工資管理體制組織所屬企業(yè)實施,。

 （一）勞動部負責(zé)制訂全國性的崗位技能工資制方案和政策；擬定全國全民所有制大中型企業(yè)職工基本工資（崗位技能工資）參考標(biāo)準(zhǔn),；負責(zé)協(xié)調(diào)平衡地區(qū),、行業(yè)之間有關(guān)政策和行業(yè)、地區(qū)工資關(guān)系（包括基本工資總量基數(shù)和改革新增基本工資水平等）,，協(xié)調(diào)平衡和審批行業(yè),、地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)；負責(zé)審批少數(shù)行業(yè)的特殊工資或津貼,；負責(zé)審核各地區(qū),、各部門的改革試點計劃和方案。

 （二）各省,、自治區(qū),、直轄市勞動部門和各產(chǎn)業(yè)部門負責(zé)制定本地區(qū)、本部門的改革試點計劃、改革試點方案和實施細則,。計劃單列市的試點方案由所在省,、區(qū)平衡。各產(chǎn)業(yè)部門負責(zé)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)特點制定行業(yè)崗位勞動評價標(biāo)準(zhǔn),、評價辦法,、行業(yè)勞動規(guī)范及考核辦法，負責(zé)擬定行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn),。各地區(qū)參照行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合實際擬定地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū),、各部門按照企業(yè)隸屬關(guān)系和工資管理體制審批下屬地區(qū)和企業(yè)的改革試點計劃,、改革試點方案和實施細則，并負責(zé)組織所屬企業(yè)的崗位技能工資制的逐步實施,，加強宏觀控制,，指導(dǎo)企業(yè)搞好內(nèi)部分配。

 （三）企業(yè)在國家和地區(qū),、部門的政策指導(dǎo)下,，本著自愿的原則，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際,，制定以崗位技能工資制為主要形式的符合本企業(yè)特點的實施方案,。企業(yè)要健全和強化基礎(chǔ)管理工作，認真搞好崗位勞動測評,，嚴格進行技能考核和上崗,、任職考核，根據(jù)考核結(jié)果,，兌現(xiàn)職工的崗位,、技能工資，自主決定符合本企業(yè)特點有利于增強企業(yè)活力的靈活多樣的內(nèi)部分配形式,。合理調(diào)整企業(yè)內(nèi)部各類人員的工資關(guān)系,，以體現(xiàn)按勞分配，調(diào)動職工勞動積極性,，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高,。