• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞薪字[1992]8號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-01-07
• 【生效日期】1992-01-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

勞動(dòng)部關(guān)于進(jìn)行崗位技能工資制試點(diǎn)工作的通知

 勞動(dòng)部關(guān)于進(jìn)行崗位技能工資制試點(diǎn)工作的通知
 
（勞薪字〔1992〕8號(hào)）

各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）,，國(guó)務(wù)院有關(guān)部、委,、直屬機(jī)構(gòu)：

 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》在企業(yè)“逐步實(shí)行以崗位技能工資制為主要形式的內(nèi)部分配制度”的精神,，按照“一切經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，先立后破”的原則,，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志原則同意,，現(xiàn)就進(jìn)行崗位技能工資制試點(diǎn)工作提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合各地,、各部門(mén)實(shí)際研究執(zhí)行,。



 一、關(guān)于試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想,。進(jìn)行以崗位技能工資制為主要形式的內(nèi)部分配制度的改革試點(diǎn)工作,，要堅(jiān)持以轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力為中心,，重點(diǎn)是打破“大鍋飯”和“鐵飯碗”,，認(rèn)真貫徹按勞分配原則，從而達(dá)到調(diào)動(dòng)職工勞動(dòng)積極性,，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益,、促進(jìn)搞好國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)的目的。試點(diǎn)工作要從實(shí)際出發(fā),，不搞一刀切,。通過(guò)試點(diǎn)，進(jìn)一步總結(jié)企業(yè)實(shí)行崗位技能工資制的經(jīng)驗(yàn),，完善工資制度改革方案,，為逐步擴(kuò)大試點(diǎn)、深化企業(yè)工資制度改革打好基礎(chǔ),。



 二,、關(guān)于試點(diǎn)條件和范圍。為確保試點(diǎn)質(zhì)量,，抓好典型,，要堅(jiān)持少而精的原則，嚴(yán)格控制試點(diǎn)面,。按照條塊結(jié)合的方法,，先從地區(qū)和部門(mén)中選擇少數(shù)既有行業(yè)特色和代表性,，又具備以下條件的國(guó)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行：一是實(shí)行了工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法的企業(yè),；二是基礎(chǔ)管理工作較好，定員定額,、記錄統(tǒng)計(jì),、考查考核,、經(jīng)濟(jì)核算等項(xiàng)規(guī)章制度健全；三是企業(yè)勞動(dòng),、人事,、培訓(xùn)、考核等項(xiàng)制度的配套改革有較好基礎(chǔ),；四是領(lǐng)導(dǎo)班子較強(qiáng),，勞資干部隊(duì)伍素質(zhì)較高，對(duì)試行崗位技能工資制認(rèn)識(shí)一致,，自愿進(jìn)行試點(diǎn)的企業(yè),。試點(diǎn)企業(yè)可以是經(jīng)濟(jì)效益較好的，也可選一些經(jīng)濟(jì)效益較差的,。有些企業(yè)雖未實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,，但其他各項(xiàng)條件都具備，也可列入試點(diǎn)范圍,，以利總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，指導(dǎo)面上工作。對(duì)近年來(lái)自發(fā)進(jìn)行改革探索,，試行以崗位,、技能工資為主要內(nèi)容的內(nèi)部分配制度的企業(yè)，要進(jìn)一步加以改進(jìn)和完善,。

 各地區(qū),、各部門(mén)應(yīng)按照上述條件，本著從嚴(yán)掌握的精神,，從實(shí)際出發(fā),，提出試點(diǎn)計(jì)劃，報(bào)送勞動(dòng)部審核,。



 三,、關(guān)于試點(diǎn)辦法和步驟。遵照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志最近關(guān)于工資工作的指示精神,，試點(diǎn)工作一定要積極穩(wěn)妥,，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃,、分步驟地進(jìn)行,，防止一哄而起。為此,，試點(diǎn)工作基本上應(yīng)按以下步驟進(jìn)行：第一,，自愿要求試點(diǎn)的企業(yè)，從實(shí)際情況出發(fā)研究擬訂試點(diǎn)方案（包括崗位勞動(dòng)評(píng)價(jià)辦法,、崗位勞動(dòng)規(guī)范,、考核辦法等）,，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)討論通過(guò)，并征得主管部門(mén)同意后,，報(bào)勞動(dòng)部門(mén)審批,；第二，搞好宣傳動(dòng)員,，發(fā)揮職代會(huì)和工會(huì)作用,，統(tǒng)一職工認(rèn)識(shí)，做好培訓(xùn)干部的工作,；第三,，認(rèn)真進(jìn)行崗位勞動(dòng)測(cè)評(píng)，按勞動(dòng)技能,、責(zé)任,、強(qiáng)度和勞動(dòng)條件等基本要素的測(cè)評(píng)結(jié)果，合理區(qū)分崗位勞動(dòng)差別,；第四,，健全培訓(xùn)、考核制度,，加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)并對(duì)職工的勞動(dòng)技能和勞動(dòng)貢獻(xiàn)進(jìn)行嚴(yán)格考核,，正確區(qū)分職工實(shí)際完成的勞動(dòng)質(zhì)量和數(shù)量的差別；第五,，崗位技能工資標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)后進(jìn)行模擬測(cè)算,，并對(duì)崗位勞動(dòng)測(cè)評(píng)和考核結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收；第六,，依據(jù)按勞分配原則,，制定分配方案并報(bào)勞動(dòng)部門(mén)審批，在勞動(dòng)部門(mén)審核批準(zhǔn)的基本工資調(diào)整幅度內(nèi),，對(duì)驗(yàn)收合格的試點(diǎn)企業(yè)職工兌現(xiàn)崗位,、技能工資；第七,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，不斷改進(jìn)、完善,、建立健全崗位技能工資制的運(yùn)行機(jī)制,。試點(diǎn)的各個(gè)階段要自始至終貫穿以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的原則，同時(shí),，必須搞好綜合配套改革,，結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)勞動(dòng)部發(fā)布的《
工人考核條例》、《
國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1991〕33號(hào)）以及國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)用工制度改革等有關(guān)文件精神，把試行崗位技能工資制與推進(jìn)其他各項(xiàng)制度的改革有機(jī)地銜接起來(lái),，并以此作為試點(diǎn)驗(yàn)收是否合格的重要標(biāo)志,。試點(diǎn)中,，首先要抓好擬訂試點(diǎn)方案和崗位勞動(dòng)測(cè)評(píng),、定額、定員及健全考核制度等基礎(chǔ)工作,。我部擬訂的《崗位技能工資制試行方案》,，現(xiàn)一并印發(fā)，供各地,、各部門(mén)在制定自己的方案時(shí)參考,，以便一方面在宏觀上指導(dǎo)各地區(qū)、部門(mén)及企業(yè)的試點(diǎn)工作,，另一方面在實(shí)踐中繼續(xù)改進(jìn)完善,。



 四、關(guān)于基本工資水平的調(diào)整及資金來(lái)源等問(wèn)題,。企業(yè)工資改革一定要堅(jiān)持企業(yè)自己掙出錢(qián)來(lái)搞改革的原則,，要確保完成承包和上繳任務(wù)，要提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,，從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng),，不能形成試點(diǎn)就是長(zhǎng)工資。試點(diǎn)工作要在國(guó)家下達(dá)的工資計(jì)劃總盤(pán)子以?xún)?nèi),，通過(guò)合理調(diào)控工資總量,，調(diào)整工資結(jié)構(gòu)的辦法，提高基本工資的水平,。要真正做到職工工資隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好差和本人勞動(dòng)貢獻(xiàn)大小浮動(dòng),，能升能降。試點(diǎn)企業(yè)職工的基本工資基數(shù),，先按照符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工資基數(shù)與一九七九年,、一九八八年國(guó)家規(guī)定的副食品價(jià)格補(bǔ)貼及一九九一年糧油調(diào)價(jià)補(bǔ)償之和，并結(jié)合各地實(shí)際認(rèn)真核定,，某些行業(yè)符合國(guó)家規(guī)定的特殊崗位津貼經(jīng)批準(zhǔn)也可核入基數(shù),；其調(diào)整幅度應(yīng)根據(jù)調(diào)整結(jié)構(gòu)的需要、崗位勞動(dòng)測(cè)評(píng)情況和企業(yè)效益工資或獎(jiǎng)勵(lì)基金（包括歷年結(jié)余）的多少,，按照國(guó)家下達(dá)的工資計(jì)劃區(qū)別情況合理核定（一般掌握在人均每月10－15元幅度內(nèi)）,。實(shí)行工效掛鉤的企業(yè)在節(jié)存的效益工資中解決，未實(shí)行工效掛鉤的企業(yè)在工資總額包干內(nèi)解決,，增人不增資,，減人不減資。要引導(dǎo)企業(yè)把新增效益工資或獎(jiǎng)金用在深化企業(yè)改革的刀刃上。



 五,、關(guān)于審批權(quán)限,。根據(jù)“國(guó)家宏觀調(diào)控，分級(jí)分類(lèi)管理”的原則,，改革試點(diǎn)工作一律按工資管理體制和隸屬關(guān)系實(shí)行分級(jí)管理和審批,。勞動(dòng)部負(fù)責(zé)審核各省、自治區(qū),、直轄市,、各部門(mén)的試點(diǎn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)平衡地區(qū),、行業(yè)之間工資關(guān)系和有關(guān)政策（包括基本工資總量基數(shù)和基本工資調(diào)整幅度及水平）,，負(fù)責(zé)審核各省、自治區(qū),、直轄市,、各部門(mén)崗位技能工資制試點(diǎn)方案，協(xié)調(diào)平衡和審批行業(yè),、地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn),；各省、自治區(qū),、直轄市勞動(dòng)部門(mén)和各產(chǎn)業(yè)部門(mén)審批所屬地區(qū)和企業(yè)的實(shí)施方案（包括崗位,、技能工資標(biāo)準(zhǔn)，基本工資基數(shù)和人均調(diào)整幅度等）,，并加強(qiáng)宏觀控制,，指導(dǎo)企業(yè)搞好試點(diǎn)和內(nèi)部分配。

 試點(diǎn)工作中各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)要主動(dòng)爭(zhēng)取計(jì)委,、財(cái)政,、生產(chǎn)辦、體改委,、工會(huì)等部門(mén)的支持和幫助,。做到互相支持、互相配合,。要做好職工的思想政治工作,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問(wèn)題，把試點(diǎn)工作做好,。



 六,、面上企業(yè)要進(jìn)一步搞好搞活內(nèi)部分配。對(duì)多數(shù)暫不進(jìn)行試點(diǎn)的企業(yè),，應(yīng)進(jìn)一步搞好內(nèi)部分配,，按照勞動(dòng)部《印發(fā)＜
關(guān)于進(jìn)一步搞好全民所有制企業(yè)內(nèi)部工資分配的意見(jiàn)＞的通知》（勞薪字〔1991〕19號(hào)）提出的原則意見(jiàn)，大力加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部工資分配的基礎(chǔ)管理工作，繼續(xù)改進(jìn),、完善工資分配形式和辦法,，特別是要穩(wěn)定生產(chǎn)第一線，向苦,、臟,、累、險(xiǎn)崗位和技術(shù)要求高,、責(zé)任重崗位傾斜,，把職工的工資收入切實(shí)同其勞動(dòng)實(shí)績(jī)緊密聯(lián)系起來(lái),，要進(jìn)一步改進(jìn),、完善工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步搞好國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)的各項(xiàng)措施,，積極推進(jìn)勞動(dòng)工資制度的改革,，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。



 七,、加強(qiáng)企業(yè)工資制度改革的宣傳輿論工作,，及時(shí)掌握試點(diǎn)動(dòng)態(tài),，注意總結(jié)和交流經(jīng)驗(yàn),。各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)要深入試點(diǎn)企業(yè)，深入實(shí)際,，認(rèn)真調(diào)查研究,，確保改革試點(diǎn)工作健康發(fā)展。

 附件：崗位技能工資制試行方案



 勞動(dòng)部

 一九九二年一月七日



 崗位技能工資制試行方案

 （一九九二年一月）



 為了貫徹落實(shí)《
中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》和中央工作會(huì)議精神,，在全民所有制企業(yè)要“逐步實(shí)行以崗位技能工資制為主要形式的內(nèi)部分配制度”,，以深化企業(yè)工資制度改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部分配機(jī)制,，更好地貫徹按勞分配原則,，調(diào)動(dòng)職工勞動(dòng)積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力,，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,，特制定本試行方案。



 一,、崗位技能工資制的基本內(nèi)容

 崗位技能工資是以按勞分配為原則,，以加強(qiáng)工資宏觀調(diào)控為前提，以勞動(dòng)技能,、勞動(dòng)責(zé)任,、勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)條件等基本勞動(dòng)要素評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，以崗位、技能工資為主要內(nèi)容,，按職工實(shí)際勞動(dòng)貢獻(xiàn)（勞動(dòng)質(zhì)量和數(shù)量）確定勞動(dòng)報(bào)酬的企業(yè)基本工資制度,。它是企業(yè)內(nèi)部分配制度的主體和基礎(chǔ)。

 崗位技能工資制是一個(gè)系統(tǒng)工程,，它包括勞動(dòng)評(píng)價(jià)體系,、基本工資單元和工資標(biāo)準(zhǔn)的確定，輔助工資單元的設(shè)置等方面,，還涉及運(yùn)行機(jī)制的建立以及加強(qiáng)宏觀調(diào)控和配套改革措施,。

 （一）勞動(dòng)評(píng)價(jià)體系

 崗位技能工資制通過(guò)勞動(dòng)評(píng)價(jià)體系對(duì)各類(lèi)崗位、職位的勞動(dòng)技能,、勞動(dòng)責(zé)任,、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)條件等基本勞動(dòng)要素以及職工的勞動(dòng)實(shí)績(jī)進(jìn)行科學(xué),、全面的測(cè)試和評(píng)定,，以正確區(qū)分各類(lèi)崗位、職位和職工的勞動(dòng)差別,，以此作為確定勞動(dòng)報(bào)酬的依據(jù),。

 勞動(dòng)評(píng)價(jià)體系是建立崗位技能工資制的前提條件，它由崗位勞動(dòng)評(píng)價(jià)和職工勞效評(píng)價(jià)兩部分所組成,。

 崗位勞動(dòng)評(píng)價(jià)：

 崗位勞動(dòng)評(píng)價(jià)是將各類(lèi)崗位,、職位勞動(dòng)對(duì)職工的要求和影響綜合歸納為勞動(dòng)技能、勞動(dòng)責(zé)任,、勞動(dòng)強(qiáng)度,、勞動(dòng)條件四項(xiàng)基本勞動(dòng)要素，通過(guò)測(cè)試和評(píng)定不同崗位的基本勞動(dòng)要素,，科學(xué)評(píng)價(jià)不同崗位的規(guī)范勞動(dòng)的差別,，并以此作為確定工資標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。

 1．勞動(dòng)技能,。主要指不同崗位,、職位、職務(wù)對(duì)職工所要求的：

 （1）受教育（培訓(xùn)）程度,，指文化知識(shí)水平和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,；

 （2）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，指工人,、管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工作經(jīng)歷和從事專(zhuān)門(mén)工作的資歷,，工作經(jīng)驗(yàn)的積累程度；

 （3）實(shí)際工作能力,，指工人的實(shí)際操作能力,，管理人員的組織管理能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員解決實(shí)際問(wèn)題的能力以及研究能力,。

 2．勞動(dòng)責(zé)任。主要指因崗位,、職位,、職務(wù)不同：

 （1）對(duì)產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量、數(shù)量,、成本和消耗所負(fù)的責(zé)任程度,；

 （2）對(duì)設(shè)備、財(cái)產(chǎn)所負(fù)的責(zé)任程度,；

 （3）對(duì)安全生產(chǎn),、勞動(dòng)衛(wèi)生、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、管理方面所負(fù)的責(zé)任程度,；

 （4）對(duì)精神文明建設(shè)方面所負(fù)的責(zé)任程度。

 3．勞動(dòng)強(qiáng)度,。主要指因崗位,、職位,、職務(wù)不同：

 （1）體力,、腦力勞動(dòng)緊張程度；

 （2）疲勞程度,；

 （3）勞動(dòng)姿勢(shì),；

 （4）工時(shí)利用率。

 4．勞動(dòng)條件,。主要指不同崗位,、職位、職務(wù)的：

 （1）危險(xiǎn)程度,，包括礦山井下,、隧道作業(yè)、高空,、高速,、潛水、海上作業(yè),，接觸易燃易爆物等,；

 （2）危害程度，包括接觸高溫,、輻射熱,、低溫、粉塵,、噪聲,，接觸其它有毒有害因素等,；

 （3）自然地理環(huán)境和不同工作班次對(duì)勞動(dòng)者生理、心理?yè)p害程度,，包括高原,、野外、海上,、飛行等作業(yè)環(huán)境和長(zhǎng)期夜班,、倒班等。

 崗位勞動(dòng)評(píng)價(jià)體系由評(píng)價(jià)指標(biāo),、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)數(shù)比重和評(píng)價(jià)的基本方法等子系統(tǒng)組成。從我國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā),，可采取理論與實(shí)際相結(jié)合,、科學(xué)測(cè)試與經(jīng)驗(yàn)評(píng)估相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合,，專(zhuān)業(yè)人員與非專(zhuān)業(yè)人員相結(jié)合等方式,，運(yùn)用多種技術(shù)和切實(shí)可行的方法進(jìn)行崗位勞動(dòng)測(cè)評(píng)。為相應(yīng)確定崗位,、技能工資標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù),。

 今后，企業(yè)和企業(yè)主管部門(mén)要逐步建立健全崗位勞動(dòng)評(píng)價(jià)制度,。對(duì)勞動(dòng)條件,、勞動(dòng)強(qiáng)度等進(jìn)行常規(guī)測(cè)評(píng)，以客觀反映不斷變化的情況,。

 職工勞效評(píng)價(jià)：

 職工勞效評(píng)價(jià)是通過(guò)考試考核辦法,，對(duì)職工本人（包括工人和管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員）技術(shù)業(yè)務(wù)水平高低和實(shí)際付出勞動(dòng)量（勞動(dòng)質(zhì)量和數(shù)量）大小進(jìn)行科學(xué),、定量的評(píng)價(jià),，正確區(qū)分職工的勞動(dòng)差別，并以此做為確定職工實(shí)得勞動(dòng)報(bào)酬的依據(jù),。

 1．上崗,、任職資格考試。即按照各類(lèi)崗位,、職務(wù),、職位的勞動(dòng)規(guī)范或責(zé)任制要求進(jìn)行考試，合格者方能上崗,、任職,。

 2．技能水平考試。即分別對(duì)工人和管理人員,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技能水平考試以確認(rèn)其實(shí)際達(dá)到的技能水平,。

 3．勞動(dòng)實(shí)績(jī)考核,。即分別對(duì)工人和管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員完成勞動(dòng)任務(wù)等方面實(shí)際情況進(jìn)行考核,，以確認(rèn)其實(shí)際付出勞動(dòng)量的大小,。

 要將崗位勞動(dòng)評(píng)價(jià)和職工勞效評(píng)價(jià)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)全面評(píng)價(jià)崗位和職工的勞動(dòng)差別,，為貫徹按勞分配原則奠定科學(xué),、定量分析的基礎(chǔ)。

 （二）崗位技能工資制各工資單元的設(shè)置

 崗位技能工資制主要由技能工資,、崗位（職務(wù)）工資兩個(gè)單元構(gòu)成,，這是國(guó)家確認(rèn)的職工基本工資。

 1．技能工資,。技能工資是根據(jù)不同崗位,、職位、職務(wù)對(duì)勞動(dòng)技能的要求同時(shí)兼顧職工所具備的勞動(dòng)技能水平而確定的工資,。

 技術(shù)工人的技能工資可分為初級(jí)技工,，中級(jí)技工，高級(jí)技工三大類(lèi)工資標(biāo)準(zhǔn),，并相應(yīng)設(shè)置若干檔次,；非技術(shù)工人（普通工、熟練工等）的技能工資視其崗位對(duì)勞動(dòng)技能的要求程度原則上參照初級(jí)技工的技能工資檔次確定,；為鼓勵(lì)普通工,、熟練工鉆研提高技能水平，其技能工資最高可延伸到中級(jí)技工的技能工資檔次內(nèi),；管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的技能工資可分為初級(jí)管理（專(zhuān)業(yè)技術(shù)）人員，中級(jí)管理（專(zhuān)業(yè)技術(shù)）人員,，高級(jí)管理（專(zhuān)業(yè)技術(shù)）人員三大類(lèi)工資標(biāo)準(zhǔn),，并相應(yīng)設(shè)置若干檔次。根據(jù)培訓(xùn),、考核,、使用、待遇相結(jié)合的原則,，為使技能考試與技能工資相對(duì)應(yīng),，并使各行業(yè)、各企業(yè)之間的技能考試具有可比性,，技能工資各檔次的設(shè)置應(yīng)大體一致,。

 2．崗位（職務(wù)）工資。崗位（職務(wù)）工資是根據(jù)職工所在崗位或所任職務(wù),、所在職位的勞動(dòng)責(zé)任輕重,、勞動(dòng)強(qiáng)度大小和勞動(dòng)條件好差并兼顧勞動(dòng)技能要求高低確定的工資,。

 工人的崗位工資可按照勞動(dòng)評(píng)價(jià)中各崗位評(píng)價(jià)的總分?jǐn)?shù)的高低，并兼顧現(xiàn)行工資關(guān)系,，劃分為幾類(lèi)崗位工資標(biāo)準(zhǔn),，并相應(yīng)設(shè)置若干檔次。不同的行業(yè),、企業(yè),，其崗位工資類(lèi)別的多少不一樣，其崗位工資標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有所區(qū)別,；崗位名稱(chēng)相同,，但在不同行業(yè)、企業(yè)乃至同一企業(yè)的不同車(chē)間,、班組,，其勞動(dòng)責(zé)任、勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)條件也不盡相同,，其崗位工資也可以有所差別,。

 管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)工資按照所任職務(wù)、所在職位的勞動(dòng)評(píng)價(jià)的總分?jǐn)?shù)的高低劃分為三類(lèi)并相應(yīng)設(shè)置若干檔次,。從低到高依次為初級(jí)管理（專(zhuān)業(yè)技術(shù)）職務(wù),，中級(jí)管理（專(zhuān)業(yè)技術(shù)）職務(wù)，高級(jí)管理（專(zhuān)業(yè)技術(shù)）職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn),。因企業(yè)規(guī)模,、類(lèi)型不同，同樣職務(wù)的管理（專(zhuān)業(yè)技術(shù)）人員的責(zé)任,、負(fù)荷也不盡相同,，因此，大型聯(lián)合企業(yè),、大型企業(yè),、中小型企業(yè)乃至同一企業(yè)不同科室、車(chē)間同樣職務(wù)人員的工資也可以有所差別,。

 除基本工資外,，企業(yè)根據(jù)需要和可能可以設(shè)置符合自己特點(diǎn)的輔助工資單元。

 （三）崗位技能工資標(biāo)準(zhǔn)的確定

 從行業(yè),、企業(yè)崗位勞動(dòng)測(cè)評(píng)和資金稅利率,、人均稅利率、勞動(dòng)生產(chǎn)率高低等情況出發(fā),，兼顧國(guó)家和地方財(cái)政承受能力和多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)承受能力,，并結(jié)合考慮現(xiàn)行工資關(guān)系，在國(guó)家擬定的全民所有制大中型企業(yè)職工基本工資（崗位技能工資）參考標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi),，合理確定各主要行業(yè)和不同地區(qū)的崗位技能工資標(biāo)準(zhǔn)水平,。

 1．合理確定基本工資的最低,、最高工資標(biāo)準(zhǔn)?；竟べY最低,、最高標(biāo)準(zhǔn)的確定，要綜合考慮以下因素：一是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工現(xiàn)行工資水平,，最低,、最高工資的比例關(guān)系及近期預(yù)測(cè)變化趨勢(shì)；二是企業(yè)職工現(xiàn)行工資結(jié)構(gòu)情況及調(diào)整趨勢(shì),；三是城鎮(zhèn)居民月平均生活水平及近期預(yù)測(cè),；四是關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入的規(guī)定及個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅的起征點(diǎn)等。

 2．分行業(yè)區(qū)別合理確定崗位工資,、技能工資單元的比重,。其原則是：一要從行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)出發(fā)，技術(shù)要求較高,，以勞動(dòng)技能為主要?jiǎng)趧?dòng)因素的行業(yè),、企業(yè)，其技能工資的比重可以適當(dāng)大一些,；反之,，勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)條件差的行業(yè),、企業(yè),，其崗位工資的比重可以大一些。二要從有利于發(fā)揮工資的激勵(lì)職能作用出發(fā),，調(diào)動(dòng)職工提高技術(shù),、業(yè)務(wù)水平的積極性和到技術(shù)要求高、責(zé)任重以及苦,、臟,、累、險(xiǎn)及有毒有害崗位工作的積極性,。

 3．合理確定各類(lèi)人員基本工資的區(qū)間及技能工資、崗位工資各檔次的工資標(biāo)準(zhǔn),。各類(lèi)人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的確定,，由各主要產(chǎn)業(yè)部門(mén)參照職工基本工資（崗位技能工資）參考標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的本行業(yè)主要崗位（職務(wù)）基本工資區(qū)間和比例系數(shù)關(guān)系，按照已確定的崗位技能工資比重,，根據(jù)下列原則,，結(jié)合實(shí)際情況擬定。其原則主要是：一要符合對(duì)勞動(dòng)技能,、勞動(dòng)責(zé)任,、勞動(dòng)強(qiáng)度,、勞動(dòng)條件的測(cè)評(píng)結(jié)果；二要妥善安排不同類(lèi)型,、規(guī)模企業(yè)同類(lèi)人員的工資關(guān)系,；三要妥善安排企業(yè)內(nèi)部主要崗位（職務(wù)）和其他崗位（職務(wù)）以及同崗位（職務(wù)）人員內(nèi)部的工資關(guān)系；四要恰當(dāng)處理相關(guān)類(lèi)人員的工資標(biāo)準(zhǔn)的銜接和交叉程度,。各地區(qū)參考產(chǎn)業(yè)部門(mén)擬定的行業(yè)崗位技能工資標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，分別擬定本地區(qū)各主要行業(yè)的崗位技能工資標(biāo)準(zhǔn),。

 各部門(mén),、地區(qū)擬定的崗位技能工資標(biāo)準(zhǔn)要有一定的彈性幅度，以適應(yīng)本行業(yè),、本地區(qū)不同企業(yè)的實(shí)際需要,。

 4．各產(chǎn)業(yè)部門(mén)和各地區(qū)擬定的崗位技能工資標(biāo)準(zhǔn)，要報(bào)勞動(dòng)部綜合協(xié)調(diào),、平衡并審核批準(zhǔn),。企業(yè)及其主管部門(mén)在執(zhí)行本行業(yè)或本地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可以結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步具體化。

 （四）工資分配形式

 企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)對(duì)崗位技能工資制輔以靈活多樣的具體分配形式,，如計(jì)件工資,、定額工資、浮動(dòng)工資,、提成工資,、獎(jiǎng)金、津貼等,，把基本工資制度與具體分配形式有機(jī)地結(jié)合起來(lái),，根據(jù)對(duì)職工勞動(dòng)質(zhì)量和數(shù)量的考核，浮動(dòng)計(jì)發(fā)職工的實(shí)際工資,。使工資分配既要反映職工潛在的技能差別和靜態(tài)的崗位差別,，更要反映職工實(shí)際勞動(dòng)貢獻(xiàn)和勞動(dòng)成果的差別。

 （五）其他

 1．現(xiàn)行國(guó)家規(guī)定的各種津貼,、補(bǔ)貼（包括某些行業(yè)的特殊工資或津貼）,，一般應(yīng)納入到崗位技能工資標(biāo)準(zhǔn)之中，暫未納入崗位技能工資標(biāo)準(zhǔn)的先繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，今后再逐步納入或用其他辦法妥善處理,。

 2．各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn)后崗位、技能工資的確定方法,，學(xué)徒工,、熟練工學(xué)徒期、熟練期滿(mǎn)后崗位技能工資的確定方法，另行研究制定,。



 二,、逐步建立和健全崗位技能工資制的運(yùn)行機(jī)制

 崗位技能工資制應(yīng)當(dāng)是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)并與地區(qū)、行業(yè),、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系的動(dòng)態(tài)系統(tǒng),，隨之上下浮動(dòng)。要逐步建立和健全崗位技能工資制的正常運(yùn)行機(jī)制,。

 （一）結(jié)合實(shí)行崗位技能工資制,，有計(jì)劃地逐步調(diào)整職工工資收入結(jié)構(gòu)，結(jié)合價(jià)格,、住房制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革,，把一部分福利性補(bǔ)貼逐步納入職工工資，使職工的基本工資占工資總額的比重逐步達(dá)到75％左右,。一九九一年試行崗位技能工資制的企業(yè),，經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)審核批準(zhǔn)，先將一九七九年,、一九八八年國(guó)家兩次規(guī)定的副食品價(jià)格補(bǔ)貼（全國(guó)最低標(biāo)準(zhǔn)）和一九九一年糧油調(diào)價(jià)補(bǔ)償以及國(guó)家規(guī)定的某些特殊行業(yè)津貼納入崗位技能工資,。

 （二）隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高及物價(jià),、勞動(dòng)就業(yè)等因素的變動(dòng)，國(guó)家適時(shí)調(diào)整崗位技能工資制基本工資最低,、最高工資限額,，各地區(qū)、各部門(mén)可據(jù)此相應(yīng)調(diào)整其崗位技能工資標(biāo)準(zhǔn)水平,，以體現(xiàn)職工共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)主義公平原則,，保證職工基本勞動(dòng)報(bào)酬的實(shí)際水平逐步提高。

 （三）隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、科技進(jìn)步帶來(lái)的設(shè)備工藝改進(jìn)和勞動(dòng)條件的改善,，以及職工素質(zhì)的普遍提高和企業(yè)發(fā)展的需要，各地區(qū),、各部門(mén)可以適時(shí)調(diào)整崗位技能工資制中不同勞動(dòng)要素的系數(shù)關(guān)系及與之相對(duì)應(yīng)的工資比重,，企業(yè)可在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整工資結(jié)構(gòu)關(guān)系及各類(lèi)人員的工資關(guān)系,。

 （四）建立正常的職工考核增資制度,。企業(yè)在國(guó)家核定的新增基本工資總額內(nèi)，對(duì)考試和考核合格提拔,、晉升的職工增加基本工資，切實(shí)把培訓(xùn)、考核,、使用,、待遇結(jié)合起來(lái)，而且要做到易崗易薪,，使職工的崗位工資隨著崗位的調(diào)整而變動(dòng),。職工技能工資、崗位工資的實(shí)際發(fā)放一定要與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好差和職工本人的勞動(dòng)實(shí)績(jī)大小緊密聯(lián)系起來(lái),，隨之上下浮動(dòng),。

 三、逐步健全崗位技能工資制的宏觀調(diào)控措施

 崗位技能工資制的建立以加強(qiáng)宏觀調(diào)控為前提條件,。根據(jù)國(guó)家已頒布的關(guān)于企業(yè)工資宏觀調(diào)控的政策規(guī)定,，結(jié)合實(shí)行崗位技能工資制的具體情況，配套實(shí)施以下加強(qiáng)宏觀調(diào)控的措施并逐步加以健全：

 （一）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資總量的調(diào)控,，進(jìn)一步改進(jìn)和完善工資計(jì)劃管理辦法和工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤浮動(dòng)辦法,。

 （二）建立健全對(duì)企業(yè)基本工資總量調(diào)控和合理增長(zhǎng)的機(jī)制。其調(diào)控和增長(zhǎng)的具體辦法是：

 1．合理核定基本工資基數(shù),。試行崗位技能工資制的企業(yè)按照符合國(guó)家規(guī)定的現(xiàn)行職工標(biāo)準(zhǔn)工資含一九九一年糧油調(diào)價(jià)補(bǔ)償和一九七九年,、一九八八年國(guó)家規(guī)定的副食品價(jià)格補(bǔ)貼（按全國(guó)最低標(biāo)準(zhǔn)）以及國(guó)家規(guī)定的某些特殊行業(yè)津貼一次性核定其基本工資基數(shù)，這是搞好基本工資總量調(diào)控的基礎(chǔ),。

 2．合理核定試點(diǎn)企業(yè)基本工資的新增量,，即在已核定的基本工資基數(shù)上，根據(jù)崗位勞動(dòng)測(cè)評(píng)情況和企業(yè)資金稅利率,、工資稅利率,、勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低，結(jié)合企業(yè)效益工資（包括歷年結(jié)余的工資儲(chǔ)備金）的多少,，根據(jù)國(guó)家下達(dá)的工資計(jì)劃合理核定改革試點(diǎn)企業(yè)基本工資的新增量,。

 3．建立基本工資增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)試行崗位技能工資制的企業(yè),，今后將根據(jù)前條所述三項(xiàng)效益指標(biāo)的高低在其各年度掛鉤新增效益工資總量中合理核定一定比例的基本工資增量,。企業(yè)在使用經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)核定的基本工資增量時(shí)，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于正?？己藭x級(jí),，或用于提高崗位、技能工資標(biāo)準(zhǔn),。

 四,、實(shí)行崗位技能工資制的配套改革措施

 （一）勞動(dòng)人事制度方面的配套改革

 實(shí)行崗位技能工資制的企業(yè)，必須配套改革企業(yè)勞動(dòng),、人事制度,。各行業(yè)要根據(jù)組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的客觀要求、科學(xué)地制定勞動(dòng)規(guī)范、定員定額標(biāo)準(zhǔn)和崗位勞動(dòng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。并在此基礎(chǔ)上通過(guò)實(shí)行優(yōu)化勞動(dòng)組合或全員勞動(dòng)合同制,，合理配置各類(lèi)崗位的人員。要打破干部和工人的界限,，各類(lèi)崗位（包括經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)職務(wù)崗位）均可實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,，工人可以參加競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部崗位。在勞動(dòng)人事制度和分配制度中,，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，作到職工能進(jìn)能出，職務(wù)能高能低,，工資能升能降,，促進(jìn)人盡其才，按勞分配,。

 （二）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面的配套改革

 試行了崗位技能工資制的企業(yè),、一律要實(shí)行國(guó)家、企業(yè),、個(gè)人共同合理負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,，職工個(gè)人按基本工資的3％繳納個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)將按標(biāo)準(zhǔn)工資計(jì)發(fā)退休金的辦法,、改為按基本工資〔技能工資和崗位（職務(wù)）工資〕一定比例計(jì)發(fā)的辦法,，按基本工資一定比例計(jì)發(fā)的退休金作為企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。此外,、企業(yè)可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況確定是否要為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),。

 （三）培訓(xùn)、考核制度方面的配套改革

 在從現(xiàn)行的等級(jí)工資制向崗位技能工資制轉(zhuǎn)換過(guò)程中,，要加強(qiáng)培訓(xùn)考核,，在保證大多數(shù)職工工資收入不降低的基礎(chǔ)上，著重解決好企業(yè)職工技術(shù)等級(jí)和工資等級(jí)脫節(jié)的不合理問(wèn)題,，使其技術(shù)水平與技能工資相吻合,，對(duì)極少數(shù)經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的，在使用和待遇上要有所體現(xiàn),。

 今后要逐步健全全面實(shí)行培訓(xùn)、考核,、使用和待遇相結(jié)合的管理制度,，根據(jù)培訓(xùn),、考核結(jié)果和職工所在崗位,、職位的要求合理增減職工的基本工資,。要通過(guò)全面培訓(xùn)，普遍提高職工的文化知識(shí),、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和實(shí)際工作能力,、為各類(lèi)崗位（職位）輸送合格人員。要建立健全考核制度,。按照《
工人考核條例》規(guī)定和《工人技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》或《崗位規(guī)范》對(duì)工人進(jìn)行考核；與此同時(shí),，要盡快建立健全對(duì)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行考核的標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，并相應(yīng)進(jìn)行考核。將各類(lèi)職工之間的勞動(dòng)差別定量化,，為貫徹按勞分配原則提供科學(xué),、準(zhǔn)確的依據(jù)。

 另外,，還需在工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,、勞動(dòng)評(píng)價(jià)體系及組織機(jī)構(gòu)等方面逐步加以配套。

 五,、崗位技能工資制的組織實(shí)施

 實(shí)行崗位技能工資制是企業(yè)基本工資制度的重大改革,，必須按照統(tǒng)籌規(guī)劃、認(rèn)真試點(diǎn),、精心指導(dǎo),、逐步推開(kāi)的原則，有計(jì)劃有步驟地組織實(shí)施,。為了保證改革試點(diǎn)工作積極穩(wěn)妥地進(jìn)行,，試點(diǎn)工作必須貫徹勞動(dòng)部門(mén)歸口管理、條塊結(jié)合,、分類(lèi)指導(dǎo)的原則,，由勞動(dòng)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由各地區(qū),、各部門(mén)按照工資管理體制組織所屬企業(yè)實(shí)施,。

 （一）勞動(dòng)部負(fù)責(zé)制訂全國(guó)性的崗位技能工資制方案和政策；擬定全國(guó)全民所有制大中型企業(yè)職工基本工資（崗位技能工資）參考標(biāo)準(zhǔn),；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)平衡地區(qū),、行業(yè)之間有關(guān)政策和行業(yè)、地區(qū)工資關(guān)系（包括基本工資總量基數(shù)和改革新增基本工資水平等）,，協(xié)調(diào)平衡和審批行業(yè),、地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)審批少數(shù)行業(yè)的特殊工資或津貼,；負(fù)責(zé)審核各地區(qū),、各部門(mén)的改革試點(diǎn)計(jì)劃和方案,。

 （二）各省、自治區(qū),、直轄市勞動(dòng)部門(mén)和各產(chǎn)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)制定本地區(qū),、本部門(mén)的改革試點(diǎn)計(jì)劃、改革試點(diǎn)方案和實(shí)施細(xì)則,。計(jì)劃單列市的試點(diǎn)方案由所在省,、區(qū)平衡。各產(chǎn)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)特點(diǎn)制定行業(yè)崗位勞動(dòng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、評(píng)價(jià)辦法,、行業(yè)勞動(dòng)規(guī)范及考核辦法，負(fù)責(zé)擬定行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn),。各地區(qū)參照行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合實(shí)際擬定地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū),、各部門(mén)按照企業(yè)隸屬關(guān)系和工資管理體制審批下屬地區(qū)和企業(yè)的改革試點(diǎn)計(jì)劃,、改革試點(diǎn)方案和實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)組織所屬企業(yè)的崗位技能工資制的逐步實(shí)施,，加強(qiáng)宏觀控制,，指導(dǎo)企業(yè)搞好內(nèi)部分配。

 （三）企業(yè)在國(guó)家和地區(qū),、部門(mén)的政策指導(dǎo)下,，本著自愿的原則，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際,，制定以崗位技能工資制為主要形式的符合本企業(yè)特點(diǎn)的實(shí)施方案,。企業(yè)要健全和強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，認(rèn)真搞好崗位勞動(dòng)測(cè)評(píng),，嚴(yán)格進(jìn)行技能考核和上崗,、任職考核，根據(jù)考核結(jié)果,，兌現(xiàn)職工的崗位,、技能工資，自主決定符合本企業(yè)特點(diǎn)有利于增強(qiáng)企業(yè)活力的靈活多樣的內(nèi)部分配形式,。合理調(diào)整企業(yè)內(nèi)部各類(lèi)人員的工資關(guān)系,，以體現(xiàn)按勞分配，調(diào)動(dòng)職工勞動(dòng)積極性,，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高,。