• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交通部令第5號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-08-03
• 【生效日期】1989-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關(guān)于船閘管理辦法

 交通部關(guān)于船閘管理辦法
 
（1989年8月3日交通部令第5號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)船閘的管理和養(yǎng)護(hù),，確保船閘安全、暢通,，充分發(fā)揮船閘的作用,，更好地為過閘船舶和水運(yùn)事業(yè)服務(wù)，根據(jù)《
中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》和國務(wù)院其他有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。



 第二條 各級(jí)船閘主管部門對(duì)管轄范圍內(nèi)的船閘實(shí)行統(tǒng)一管理,，各船閘應(yīng)設(shè)立管理所（處、站），負(fù)責(zé)船閘的具體管理和養(yǎng)護(hù),。



 第三條 船閘管理必須確立為航運(yùn)服務(wù)的宗旨,，做到科學(xué)管理,、合理使用,、定期保養(yǎng),、計(jì)劃修理，保持設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮船閘的通過能力，為過往船舶提供安全,、及時(shí),、方便的運(yùn)行條件,。



 第四條 船閘及其附屬設(shè)施、船閘管理區(qū)域的土地,、水域和設(shè)施,，受國家保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得侵占或毀壞,。




 第二章 船閘管理





 第五條 船閘主管部門的主要職責(zé)是：

 （一）根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)和本辦法，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查船閘管理工作,；

 （二）建立健全管理機(jī)構(gòu),，制定有關(guān)規(guī)章制度,、操作規(guī)程,，培訓(xùn)管理人員,；

 （三）制定年度計(jì)劃，審批船閘大修方案,；

 （四）對(duì)新建船閘的規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、施工提出意見；參加船閘的竣工驗(yàn)收和交接工作,。



 第六條 船閘管理所（處,、站）的主要職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)船閘的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理和維修保養(yǎng)工作；

 （二）負(fù)責(zé)編報(bào)船閘年度計(jì)劃,；

 （三）負(fù)責(zé)船閘修理工程的檢查驗(yàn)收,；

 （四）負(fù)責(zé)船舶過閘的組織管理和過閘費(fèi)的征收、解交工作；

 （五）負(fù)責(zé)按期報(bào)送各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,、年度總結(jié)報(bào)告,；

 （六）負(fù)責(zé)定期檢查、觀測(cè)船閘技術(shù)狀況和機(jī)電設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況,。



 第七條 船閘管理所（處,、站）應(yīng)建立崗位責(zé)任制，制定有關(guān)的規(guī)章制度,，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第八條 船閘管理所（處、站）的管理和操作人員,，應(yīng)嚴(yán)格遵守管理規(guī)章和操作規(guī)程,，正確履行職責(zé)，并應(yīng)努力做到：

 （一）熟悉水工建筑,、閘閥門和機(jī)電設(shè)備的基本構(gòu)造和性能,；

 （二）掌握船閘控制運(yùn)用的水位、水深,、流態(tài)等基本情況,；

 （三）掌握船閘運(yùn)行操作程序和一般事故的應(yīng)急處置措施；

 （四）掌握船閘和過往船舶之間聯(lián)系的燈號(hào),、旗號(hào)及聲號(hào),；

 （五）熟悉常過船閘的船舶（隊(duì)）類型、特性,、基本尺度,、噸位及航行規(guī)律。

 船閘操作人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn),。



 第九條 船閘管理所（處,、站）應(yīng)建立完整的技術(shù)檔案。有關(guān)船閘的勘測(cè),、設(shè)計(jì),、施工、運(yùn)行,、大中修的技術(shù)資料和文件,，以及日常水位變化、建筑物穩(wěn)定性的觀測(cè)記錄等,，應(yīng)分類整理,，歸檔備案。



 第十條 船閘管理所（處,、站）,，應(yīng)本著精簡的原則,，配備人員，其編制人數(shù)由上級(jí)主管部門下達(dá),。



 第十一條 船閘主管部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的船閘工程設(shè)計(jì)和運(yùn)用管理的實(shí)際需要,，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ùl管理區(qū)域，并辦理相應(yīng)的登記,、領(lǐng)取證書,、設(shè)標(biāo)定界。有關(guān)文件應(yīng)存檔備案,。



 第十二條 在船閘管理區(qū)域內(nèi),，任何單位或個(gè)人不得：

 （一）取土、開山采石,、淘金,、撈沙、砍伐樹木,、拋棄砂石或堆放物料,；

 （二）停放竹木排筏等妨礙船閘通航的物體；

 （三）向船閘水域傾倒廢渣,、廢物,、廢油及其他有害物質(zhì)；

 （四）設(shè)置魚網(wǎng)魚籪,，捕魚、炸魚,；

 （五）擺攤設(shè)點(diǎn),；

 未經(jīng)船閘主管部門批準(zhǔn)，不得在船閘管理區(qū)域內(nèi)興建碼頭,、渡口,、棧橋、抽排水站,、涵洞和其他設(shè)施,，也不得設(shè)置過河電纜或管道。




 第三章 船閘運(yùn)用





 第十三條 船閘應(yīng)當(dāng)提高使用效率,，縮短船舶過閘時(shí)間,。凡白天和夜間均有船舶通過的船閘，白天和夜間均應(yīng)開放,；船舶通過量大的船閘,，應(yīng)連續(xù)開放；通過量不大的船閘,，應(yīng)做到船舶隨到隨開放,，確有困難的,；可合理定時(shí)開放，但船舶等待過閘的時(shí)間一般應(yīng)不超過兩小時(shí),。



 第十四條 船舶過閘,，一般應(yīng)按到閘先后次序安排。對(duì)客班船,、緊急軍事運(yùn)輸船,、防汛搶險(xiǎn)船、救護(hù)救災(zāi)船,、鮮活貨船,，以及重點(diǎn)急運(yùn)物資船，優(yōu)先安排過閘,。對(duì)裝載危險(xiǎn)貨物的船舶,，應(yīng)安排單獨(dú)過閘。



 第十五條 過閘船舶必須做到：

 （一）遵守水上交通管理規(guī)定,，聽從船閘值班人員的調(diào)度指揮,，按照先出后進(jìn)的原則，順序慢速過閘,，不準(zhǔn)搶擋超越,；

 （二）進(jìn)閘前，應(yīng)按指定停泊區(qū)順序?？?，不得堵塞主航道；

 （三）主動(dòng)辦理過閘手續(xù),，按規(guī)定繳納過閘費(fèi)用,；

 （四）進(jìn)閘后按指定地點(diǎn)停靠,，不準(zhǔn)超越安全?？烤€，并隨時(shí)注意閘室水位的漲落和纜繩系岸情況,；

 （五）進(jìn)入閘室,，嚴(yán)禁在甲板上生火、燃放鞭炮,、敲鑿或進(jìn)行其他可能引起火花的作業(yè),；

 （六）嚴(yán)禁在閘室傾倒垃圾糞便、排放污油污水及拋棄砂石泥土,；

 （七）不準(zhǔn)在閘室內(nèi)上下旅客或裝卸貨物,，不準(zhǔn)在爬梯上系纜；

 （八）嚴(yán)禁在閘墻上涂寫或鉤搗閘門,；

 （九）裝有危險(xiǎn)貨物的船舶,，必須具有安全防護(hù)措施,，按規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志。



 第十六條 船舶具有下列情況之一者,，不準(zhǔn)通過船閘：

 （一）嚴(yán)重漏水的,；

 （二）機(jī)器發(fā)生故障，影響通航安全的,；

 （三）超載,、超寬、超高或其他超過船閘設(shè)計(jì)限定標(biāo)準(zhǔn)的,。



 第十七條 遇有下列情形之一者,，船閘管理所（處、站）應(yīng)停止開放船閘,，并及時(shí)報(bào)告船閘主管部門：

 （一）因防汛,、泄洪、抗旱等情況,，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)停航的,；

 （二）七級(jí)以上大風(fēng)，或能見度在30米以內(nèi)的大霧（船閘有特殊要求的除外）,；

 （三）特大暴雨,；

 （四）洪水位超過設(shè)計(jì)最高通航水位，或水級(jí)差大于設(shè)計(jì)允許范圍的,；

 （五）收到強(qiáng)烈地震預(yù)報(bào),，可能危及建筑物安全的；

 （六）船閘發(fā)生重大事故,，危及通航安全的,。



 第十八條 在防洪期間，船閘的運(yùn)行管理應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮部的統(tǒng)一安排,，并做好船閘防洪安全,、設(shè)備保護(hù)工作,；在冰凍期間,，應(yīng)做好防凍、防滑,、破冰工作,。


 第四章 船閘保養(yǎng)與修理





 第十九條 船閘建筑物及其設(shè)備的保養(yǎng)修理應(yīng)當(dāng)制度化，做到經(jīng)常養(yǎng)護(hù),，及時(shí)修理,；在保養(yǎng)修理的安排上，應(yīng)盡量減少對(duì)通航的影響,。



 第二十條 船閘保養(yǎng)分為例行保養(yǎng)和定期保養(yǎng),。

 例行保養(yǎng)：是指對(duì)機(jī)房,、操作室、機(jī)械,、電器等進(jìn)行清潔,、潤滑工作。

 定期保養(yǎng)：分為一級(jí)保養(yǎng),、二級(jí)保養(yǎng),。

 一級(jí)保養(yǎng)：是指在例行保養(yǎng)的基礎(chǔ)上，每月保養(yǎng)一次,，著重對(duì)建筑物,、機(jī)電設(shè)備各部位進(jìn)行檢查、擦洗,、緊固等作業(yè),。

 二級(jí)保養(yǎng)：是指在一級(jí)保養(yǎng)的基礎(chǔ)上，每季度進(jìn)行一次,，著重對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)部件和機(jī)電設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)檢查和拆檢,，調(diào)整、調(diào)試,、更換易損零部件及排除設(shè)備故障,。



 第二十一條 船閘修理分為大修、歲修和搶修,。

 大修：一般是指對(duì)船閘停航抽水全面修理,。由船閘管理所（處、站）會(huì)同設(shè)計(jì),、施工單位編報(bào)計(jì)劃和預(yù)算,，經(jīng)上級(jí)主管部門審批后實(shí)施。船閘大修周期根據(jù)各閘的實(shí)際情況確定,，一般不超過十年,。

 歲修：一般是指對(duì)船閘進(jìn)行每年一次的局部修理。由船閘管理所（處,、站）編報(bào)計(jì)劃和預(yù)算,，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后施工。

 搶修：一般是指船閘突然發(fā)生異變或損壞,，影響正常通航時(shí)組織的應(yīng)急修理,。



 第二十二條 船閘大修時(shí)間應(yīng)盡可能安排在運(yùn)輸?shù)净蚩菟谶M(jìn)行，大修停航期一般不應(yīng)超過兩個(gè)月,。同一航道上相鄰的上下幾座船閘,，力求做到在同一時(shí)間內(nèi)安排大修。



 第二十三條 船閘大修停航,，或因其他修理需停航三天以上的,，船閘主管部門或授權(quán)單位,，應(yīng)提前發(fā)出停航公告；船閘搶修,，應(yīng)及時(shí)通知航運(yùn)部門,。



 第二十四條 船閘修理應(yīng)結(jié)合技術(shù)改造、技術(shù)革新,，提高自動(dòng)化水平,，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)件的通用化、標(biāo)準(zhǔn)化,、系列化和總成互換,。



 第二十五條 省級(jí)船閘主管部門，應(yīng)每隔五年對(duì)船閘的技術(shù)狀況進(jìn)行一次全面普查,，按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，檢查船閘的各個(gè)部位，做出分項(xiàng)和綜合性技術(shù)鑒定,，評(píng)定閘況技術(shù)等級(jí),。




 第五章 安全生產(chǎn)





 第二十六條 對(duì)船閘建筑物、閘閥門,、機(jī)電設(shè)備以及助航,、通訊等專用設(shè)施，必須認(rèn)真保護(hù),，做好防銹,、防蝕、防火等工作,，嚴(yán)防破壞和盜竊,。



 第二十七條 對(duì)關(guān)系工程安全和人身安全的部位，應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志和保護(hù)裝置,；對(duì)供電,、避雷、防火,、防爆,、防撞、防洪等安全設(shè)施,，應(yīng)定期檢查,，及時(shí)修理或更換,。



 第二十八條 船閘必須配備消防,、救生器材、搶險(xiǎn)工具和物資,。



 第二十九條 船閘發(fā)生事故,，船閘管理所（處,、站）應(yīng)及時(shí)處理，并報(bào)告上級(jí)主管部門,；發(fā)生人身死亡,、沉船等重大事故，還應(yīng)及時(shí)按規(guī)定向有關(guān)主管部門報(bào)告,。




 第六章 過閘費(fèi)的征收和使用





 第三十條 船舶,、排筏應(yīng)按國家規(guī)定繳納過閘費(fèi)。國務(wù)院有關(guān)主管部門或地方人民政府規(guī)定免征過閘費(fèi)的船閘,，不征收過閘費(fèi),。

 船閘除按上述規(guī)定征收過閘費(fèi)外，不得亂收其他費(fèi)用,。



 第三十一條 過閘費(fèi)的使用,，必須貫徹專款專用的原則,，全部用于船閘的養(yǎng)護(hù)管理,。其使用范圍包括：船閘的修理、維護(hù)保養(yǎng),、檢查測(cè)試,、革新改造、動(dòng)力照明,、通訊廣播,、防汛破冰、引航道疏浚,、閘區(qū)綠化,、備品備件和機(jī)電設(shè)備的購置，房屋修建以及管理機(jī)構(gòu)所需的經(jīng)費(fèi),。




 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十二條 對(duì)有下列行為的單位和個(gè)人,，船閘主管部門可給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）保護(hù)船閘設(shè)施，防止事故發(fā)生的,；

 （二）檢舉揭發(fā)盜竊破壞船閘設(shè)備行為的,；

 （三）認(rèn)真管理養(yǎng)護(hù)船閘，成績突出的,。



 第三十三條 船閘主管部門對(duì)有下列行為的單位或個(gè)人,，可根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告或罰款的處罰：

 （一）拒不按規(guī)定繳納過閘費(fèi),，或以瞞報(bào)船舶噸位和基本尺度等方式少交過閘費(fèi)的,；

 （二）違反本辦法第十二條、第十五條規(guī)定的；

 （三）損壞船閘或船閘管理區(qū)域內(nèi)設(shè)施隱瞞不報(bào)的,；

 （四）前款（二）,、（三）項(xiàng)行為造成損失的，船閘主管部門可責(zé)令賠償損失,。



 第三十四條 船閘工作人員以權(quán)謀私,、玩忽職守、有嚴(yán)重失職行為的,，船閘主管部門應(yīng)分別情況給予行政處分,；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條 對(duì)故意制造事端,，阻撓船閘工作人員正常執(zhí)行任務(wù)或破壞船閘設(shè)施，盜竊船閘設(shè)備,、物料,，應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理,；觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第三十六條 其他過船建筑物的管理,，可參照本辦法執(zhí)行,。



 第三十七條 國境河流上的船閘，按我國與簽約國簽定的協(xié)議辦理,。



 第三十八條 各省,、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）,，交通部駐各水系派出機(jī)構(gòu),，可結(jié)合本地區(qū)具體情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)交通部備案,。



 第三十九條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十條 本辦法自一九八九年十月一日起施行。