• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建設(shè)部令第3號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-09-30
• 【生效日期】1989-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序的規(guī)定

工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序的規(guī)定
 
（1989年9月19日建設(shè)部部務(wù)會(huì)議通過(guò)
 1989年9月30日建設(shè)部令第3號(hào)發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為了保證工程建設(shè)重大事故及時(shí)報(bào)告和順利調(diào)查,，維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全,，指定本規(guī)定。



第二條 本規(guī)定所稱重大事故,，系指在工程建設(shè)過(guò)程中由于責(zé)任過(guò)失造成工程倒塌或報(bào)廢,、機(jī)械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。



第三條 重大事故分為四個(gè)等級(jí)：

 （一）具備下列條件之一者為一級(jí)重大事故：

 1,、死亡三十人以上,；

 2、直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬(wàn)元以上。

 （二）具備下列條件之一者為二級(jí)重大事故：

 1,、死亡十人以上,，二十九人以下；

 2,、直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上,，不滿三百萬(wàn)元。

 （三）具備下列條件之一者為三級(jí)重大事故：

 1,、死亡三人以上,，九人以下,；

 2,、重傷二十人以上；

 3,、直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬(wàn)元以上,，不滿一百萬(wàn)元。

 （四）具備下列條件之一者為四級(jí)重大事故：

 1,、死亡二人以下,；

 2、重傷三人以上,，十九人以下,；

 3、直接經(jīng)濟(jì)損失十萬(wàn)元以上,，不滿三十萬(wàn)元,。



第四條 重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須及時(shí)報(bào)告,。

 重大事故的調(diào)查工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是,、尊重科學(xué)的原則。



第五條 建設(shè)部歸口管理全國(guó)工程建設(shè)重大事故,；省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門管理本轄區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)重大事故,；國(guó)務(wù)院各有關(guān)主管部門管理所屬單位的工程建設(shè)重大事故,。


第二章 重大事故的報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)



第六條 重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快方式,，將事故的簡(jiǎn)要情況向上級(jí)主管部門和事故發(fā)生地的市,、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門及檢察、勞動(dòng)（如有人身傷亡）部門報(bào)告,；事故發(fā)生單位屬于國(guó)務(wù)院部委的,，應(yīng)同時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門報(bào)告 。

 事故發(fā)生地的市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)立即向人民政府和省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門報(bào)告,；省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)立即向人民政府和建設(shè)部報(bào)告,。



第七條 重大事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，按條六條所列程序和部門逐級(jí)上報(bào),。

 重大事故書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

 （一）事故發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目,、企業(yè)名稱,；

 （二）事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì),；

 （三）事故發(fā)生原因的初步判斷,；

 （四）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

 （五）事故報(bào)告單位,。



第八條 事故發(fā)生后,，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),，防止事故擴(kuò)大。

 因搶救人員,、疏導(dǎo)交通等原因,，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄,，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證,，有條件的可以拍照或錄相,。


第三章 重大事故的調(diào)查



第九條 重大事故的調(diào)查由事故發(fā)生地的市、縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門組織成立調(diào)查組負(fù)責(zé)進(jìn)行,。

 調(diào)查組由建設(shè)行政主管部門,、事故發(fā)生單位的主管部門和勞動(dòng)等有關(guān)部門的人員組成, 并應(yīng)邀請(qǐng)人民檢察機(jī)關(guān)和工會(huì)派員參加。

 必要時(shí),，調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家協(xié)助進(jìn)行技術(shù)鑒定,、事故分析和財(cái)產(chǎn)損失的評(píng)估工作,。



第十條 一、二級(jí)重大事故由省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)人民政府批準(zhǔn),；

 三,、四級(jí)重大事故由事故發(fā)生地的市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見(jiàn),報(bào)請(qǐng)人民政府批準(zhǔn),。

 事故發(fā)生單位屬于國(guó)務(wù)院部委的,，按本條一、二款的規(guī)定,，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或其授權(quán)部門會(huì)同當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見(jiàn),。



第十一條 重大事故調(diào)查組的職責(zé)：

 （一）組織技術(shù)鑒定；

 （二）查明事故發(fā)生的原因,、過(guò)程,、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況,；

 （三）查明事故的性質(zhì),、責(zé)任單位和主要責(zé)任者；

 （四）提出事故處理意見(jiàn)及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議,；

 （五）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議,；

 （六）寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。



第十二條 調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位,、各有關(guān)單位和個(gè)人了解事故的有關(guān)情況,，索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕和隱瞞,。



第十三條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式阻礙,、干擾調(diào)查組的正常工作。



第十四條 調(diào)查組在調(diào)查工作結(jié)束后十日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查報(bào)告報(bào)送批準(zhǔn)組成調(diào)查組的人民政府和建設(shè)行政主管部門以及調(diào)查組其他成員部門,。經(jīng)組織調(diào)查的部門同意，調(diào)查工作即告結(jié)束,。



第十五條 事故處理完畢后,，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)盡快寫(xiě)出詳細(xì)的事故處理報(bào)告，按第六條所列程序逐級(jí)上報(bào),。


第四章 罰則



第十六條 事故發(fā)生后隱瞞不報(bào),、謊報(bào)、故意拖延報(bào)告期限的,，故意破壞現(xiàn)場(chǎng)的,，阻礙調(diào)查工作正常進(jìn)行的,，無(wú)正當(dāng)理由拒絕調(diào)查組查詢或者拒絕提供與事故有關(guān)情況、資料的,，以及提供偽證的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



第十七條 對(duì)造成重大事故的責(zé)任者，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



第十八條 對(duì)造成重大事故承擔(dān)直接責(zé)任的建設(shè)單位,、勘察設(shè)計(jì)單位,、施工單位、構(gòu)配件生產(chǎn)單位,，由其上級(jí)主管部門或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門,，根據(jù)調(diào)查組的建議，令其限期改善工程建設(shè)技術(shù)安全措施,，并依據(jù)有關(guān)法規(guī)予以處罰,。


第五章 附 則

第十九條 工程建設(shè)重大事故中屬于特別重大事故者，其報(bào)告,、調(diào)查程序,，執(zhí)行國(guó)務(wù)院發(fā)布的《
特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定。



第二十條 本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋,。



第二十一條 本規(guī)定自一九八九年十二月一日起施行,。