• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國務(wù)院令第51號
• 【發(fā)布日期】1990-03-02
• 【生效日期】1990-03-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

鹽業(yè)管理?xiàng)l例

鹽業(yè)管理?xiàng)l例
 
（1990年2月9日國務(wù)院第五十四次常務(wù)會議通過1990年3月2日
 中華人民共和國國務(wù)院令第51號發(fā)布自發(fā)布之日起施行）


第一章 總 則



第一條 為加強(qiáng)鹽資源的保護(hù)和開發(fā),，加強(qiáng)鹽業(yè)管理,，促進(jìn)鹽業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,，保證鹽的正常運(yùn)銷,，適應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要，制定本條例,。



第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事鹽資源開發(fā),、鹽業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)銷活動,，均須遵守本條例,。



第三條 鹽資源屬于國家所有,，國家對鹽資源實(shí)行保護(hù)，并有計(jì)劃地開發(fā)利用,。國家鼓勵(lì)發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn),，對鹽的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行計(jì)劃管理。具體管理辦法,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



第四條 輕工業(yè)部是國務(wù)院鹽業(yè)行政主管部門，主管全國鹽業(yè)工作,。

 省及省級以下人民政府鹽業(yè)行政主管部門，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府確定,，主管本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)工作。



第五條 國家鼓勵(lì)鹽業(yè)的科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣,；對于在鹽業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和運(yùn)用方面作出顯著成績的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。


第二章 資源開發(fā)



第六條 開發(fā)鹽資源（包括利用海水制鹽,、開發(fā)巖鹽,、湖鹽和天然鹵水制鹽），必須遵守國家有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā),、土地管理,、環(huán)境保護(hù)、固定資產(chǎn)投資及其他有關(guān)的法律,、法規(guī),。



第七條 國家對開發(fā)鹽資源實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局,，有計(jì)劃地開發(fā),。

 國家鼓勵(lì)開發(fā)鹽資源，發(fā)展鹽業(yè)街道,，鼓勵(lì)化工企業(yè)和其他有關(guān)全民所有制企業(yè),、集體所有制企業(yè)自籌資金投資辦鹽場或者與現(xiàn)有制鹽企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，地方人民政府予以扶持,。



第八條 開發(fā)鹽資源,，開辦制鹽企業(yè)（含非制鹽企業(yè)開發(fā)鹽資源，下同）,，必須經(jīng)省級鹽業(yè)行政主管部門審查同意,，報(bào)省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn),，并按規(guī)定向企業(yè)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請，領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,。

 開采礦鹽,，必須按照《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)取采礦許可證,。礦鹽的具體范圍,，由地質(zhì)礦產(chǎn)部會同輕工業(yè)部確定。

 制鹽企業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資的有關(guān)規(guī)定辦理,。

 私營企業(yè)和個(gè)人不得開發(fā)鹽資源。



第九條 鹽業(yè)企業(yè)與其他單位和個(gè)人之間在資源使用權(quán)和土地所有權(quán),、使用權(quán)上的爭議,，由當(dāng)事人協(xié)調(diào)解決,；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)分別按照《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》,、《
中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定,，由有關(guān)人民政府處理。


第三章 鹽場（廠,、礦）保護(hù)



第十條 為了保證國家對鹽資源的開發(fā)利用,，維護(hù)制鹽企業(yè)的正常生產(chǎn)，劃定合理的海鹽場保護(hù)區(qū)的湖鹽場（廠）保護(hù)區(qū),。

 海鹽場防護(hù)堤臨海面的一定區(qū)域的納潮排淡溝道兩側(cè)的一定區(qū)域劃為海鹽場保護(hù)區(qū),。保護(hù)區(qū)具體界限的劃定，由海鹽場所在地省級鹽業(yè)行政主管部門提出方案,，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn),。

 湖鹽場（廠）開發(fā)的鹽湖邊緣向外一定區(qū)域劃為湖鹽場（廠）保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)具體界限的劃定,，由湖鹽場（廠）所在地省級鹽業(yè)行政主管部門會同省級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出方案,，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)。



第十一條 任何單位和個(gè)人不得在海鹽場保護(hù)區(qū)內(nèi)興建小蝦池,、小鹽田以及非法進(jìn)行其他有損海鹽場的活動,。本條例發(fā)布前已有的小蝦池、小鹽田等的處理,，由當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)商解決,；協(xié)商不成的，由省級人民政府處理,。

 任何單位和個(gè)人不得破壞湖鹽場（廠）保護(hù)區(qū)內(nèi)的防護(hù)林帶,、植被和其他防護(hù)設(shè)施。本條例發(fā)布前有關(guān)保護(hù)區(qū)問題的糾紛,，由當(dāng)事人協(xié)商解決,；協(xié)商不成的，由省級人民政府處理,。



第十二條 制鹽企業(yè)的下列財(cái)產(chǎn)和設(shè)施受國家法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占,、盜竊,、哄搶：

 （一）制鹽企業(yè)依法使用的土地、灘涂和鹽礦資源,；

 （二）海鹽場防護(hù)堤和納潮排淡溝道,；

 （三）制鹽企業(yè)的生產(chǎn)工具、設(shè)備和產(chǎn)品；

 （四）制鹽企業(yè)已開采的鹽礦石（包括共生,、伴生礦石）和鹵水,，已納入鹽田的海水、各級鹵水,，鹽田中的鹵蟲、魚蝦,、微藻等鹽田生物,。



第十三條 制鹽企業(yè)所在地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鹽區(qū)治安保衛(wèi)工作，以維護(hù)鹽區(qū)正常的生產(chǎn)秩序,。

 鹽區(qū)治安管理的具體問題,，由縣級以上（含縣級，下同）鹽業(yè)行政主管部門與同級公安機(jī)關(guān)共同協(xié)商解決,。


第四章 生產(chǎn)管理



第十四條 制鹽企業(yè)必須按照國家計(jì)劃組織生產(chǎn),，加強(qiáng)企業(yè)管理，提高技術(shù)水平,，降低消耗,，增加效益。



第十五條 制鹽企業(yè)必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢測工作,，不符合質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不準(zhǔn)出企業(yè)。



第十六條 在食鹽中添加任何營養(yǎng)強(qiáng)化劑或藥物,，須經(jīng)省級衛(wèi)生行政主管部門和同級鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),。



第十七條 禁止利用鹽土、硝土和工業(yè)廢渣,、廢液加工制鹽,。但以鹽為原料的堿廠綜合利用資源加工制鹽不在此限。



第十八條 國家鼓勵(lì)制鹽企業(yè)綜合利用鹽資源,，發(fā)展鹽化工和水產(chǎn)養(yǎng)殖等多品種生產(chǎn),。


第五章 運(yùn)銷管理



第十九條 食用鹽、國家儲備鹽和國家指令性計(jì)劃的純堿,、燒堿用鹽,，由國家實(shí)行統(tǒng)一分配調(diào)撥。

 其他用鹽,，制鹽企業(yè)在完成國家分配調(diào)撥計(jì)劃和按規(guī)定確保合理庫存的基礎(chǔ)上,，可在鹽業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下進(jìn)行自銷。

 鹽的具體分配和調(diào)撥,，由輕工業(yè)部按照國家計(jì)劃進(jìn)行管理,。



第二十條 鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)，由各級鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營。未設(shè)鹽業(yè)公司的地方,，由縣級以上人民政府授權(quán)的單位統(tǒng)一組織經(jīng)營,。



第二十一條 食鹽的零售業(yè)務(wù)，由商業(yè)行政主管部門指定的商業(yè)企業(yè),、糧食企業(yè)和供銷合作社零售單位負(fù)責(zé),。需要委托個(gè)體工商戶、代購代銷店代銷食鹽的,，由縣級商業(yè)（含糧食,、供銷）行政主管部門批準(zhǔn)。

 各零售單位必須把食鹽列為必備商品,，保持合理庫存,，不得脫銷。



第二十二條 禁止在食用鹽市場上銷售下列鹽制品：

 （一）不符合食用鹽衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原鹽和加工鹽,；

 （二）土鹽,、硝鹽；

 （三）工業(yè)廢渣,、廢液制鹽,。

 經(jīng)化工部批準(zhǔn)的以鹽為原料的少數(shù)堿廠綜合利用資源加工制鹽，符合國家規(guī)定的食用鹽衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,，可以作為食用鹽銷售,，但必須納入鹽業(yè)行政主管部門的產(chǎn)銷計(jì)劃，并依法繳納鹽稅,。



第二十三條 對碘缺乏病地區(qū)必須供應(yīng)加碘食用鹽,。未經(jīng)加碘的食用鹽，不得進(jìn)入碘缺乏病地區(qū)食用鹽市場,。



第二十四條 運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)將鹽列為重要運(yùn)輸物資,，對食用鹽和指令性計(jì)劃的純堿、燒堿用鹽的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保證,。



第二十五條 海鹽產(chǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立以豐補(bǔ)欠的平衡鹽儲備制度,，鹽的銷區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立信用鹽國家儲備制度。


第六章 法律責(zé)任



第二十六條 違反本條例第八條規(guī)定,，擅自開發(fā)鹽資源,、開辦制鹽企業(yè)的，由地方人民政府或地方有關(guān)行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定處理,。



第二十七條 非法侵占制鹽企業(yè)依法使用的土地,、灘涂，擅自進(jìn)入國家劃定的鹽業(yè)企業(yè)的礦區(qū)采礦的,，按照國家有關(guān)土地管理,、礦產(chǎn)資源管理的法律,、法規(guī)處理。



第二十八條 違反本條例第十一條,、第十二條（二）,、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的,，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)制止,，責(zé)令其賠償損失，沒收其非法所得,，并可處以不超過非法所得額五倍的罰款,。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



第二十九條 違反本條例第十五條,、第十六條,、第十七條、第二十二條,、第二十三條規(guī)定的,，鹽業(yè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)和食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照他們的職責(zé)分工,，有權(quán)予以制止,，責(zé)令其停止銷售，沒收其非法所得,，并可處以不超過非法所得額五倍的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。千造成嚴(yán)重食物中毒,、構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任,。



第三十條 當(dāng)事人對鹽業(yè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級鹽業(yè)行政主管部門申請復(fù)議。上一級鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定,。申請人對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。


第七章 附 則

第三十一條 本條例由輕工業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。



第三十二條 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。



第三十三條 本條例自發(fā)布之日起施行。