• 【發(fā)布單位】勞動部/人事部
• 【發(fā)布文號】勞部發(fā)[1994]184號
• 【發(fā)布日期】1994-04-19
• 【生效日期】1994-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部,、人事部關(guān)于我國建立職業(yè)資格證書制度有關(guān)問題的函

 勞動部,、人事部關(guān)于我國建立職業(yè)資格證書制度有關(guān)問題的函
 
（勞部發(fā)〔1994〕184號）
國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長羅干同志：

 職業(yè)資格證書是反映勞動者具備某種職業(yè)所需要的專門知識和技能的證明,。與學(xué)歷文憑不同,，職業(yè)資格證書同職業(yè)勞動的具體要求密切結(jié)合，能更多地反映特定職業(yè)的實際工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，以及勞動者從事這種職業(yè)所達(dá)到的實際能力水平,。在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的今天，大力推行職業(yè)資格證書制度有十分重要的意義,。它不僅是我國勞動人事工作領(lǐng)域的一項重要改革舉措,，是培育和完善勞動力市場的一個重要步驟，也將會對我國教育培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展和勞動力素質(zhì)的提高產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,。

 為此,，勞動部、人事部根據(jù)中共中央《關(guān)于建立社會主義市場 經(jīng)濟(jì)體制若干

問題的決定》的精神,，按照國務(wù)院批準(zhǔn)“三定”方案規(guī)定的兩部職責(zé),，并結(jié)合我國現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和職業(yè)技能鑒定制度，專發(fā)了文件對實行職業(yè)資格證書制度作了部署和安排,。目前,，勞動部、人事部正會同有關(guān)行業(yè)主管部門按照不同的分工制定具體的實施辦法,。

 4月8日,，李鵬同志主持召開第28次總理辦公會，討論國家教委提出的《關(guān)于召開全國教育工作會議向國務(wù)院的匯報提綱》,。教委的《匯報提綱》第二條第三款提出,，“要堅持‘先培訓(xùn)、后上崗’,，‘先培訓(xùn),、后就業(yè)’的原則,，逐步建立學(xué)歷文憑、職業(yè)資格證書兩種證書制度,。請國務(wù)院批準(zhǔn)職業(yè)資格委員會,。”對于其中組建職業(yè)資格委員會的請求,，我們認(rèn)為似有不妥,。

 職業(yè)資格證書制度是勞動人事管理的重要手段，而非教育管理范疇,，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的勞動部,、人事部的“三定”方案，這一工作分屬勞動部和人事部管理,，職能非常明確,，不應(yīng)該也不必要建立“職業(yè)資格委員會”這類非常設(shè)機(jī)構(gòu)。幾年來,，我們已經(jīng)在這方面做了一系列工作,。早在1987年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立了技師考評制度,；1988年開始進(jìn)行全國性職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作,，至今已頒布了20多個行業(yè)1000多個工種的標(biāo)準(zhǔn)；1990年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)頒布了《
工人考核條例》,，在企業(yè)技術(shù)工人中普遍進(jìn)行了技術(shù)等級考核,，并頒發(fā)了相應(yīng)的證書；1992年勞動部頒布了《中華人民共和國工種分類目錄》,，這些都是建立職業(yè)資格證書制度的重要基礎(chǔ)工作和起步工作,。1986年中央和國務(wù)院決定改革職稱評定，實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度以來,，專業(yè)技術(shù)人員的水平,、能力評價和使用管理已逐步進(jìn)入規(guī)范管理的軌道。1990年5月李鵬總理主持召開的總是辦公會議決定了職稱改革工作分兩步走的方針,，目前已逐步形成專業(yè)技術(shù)資格和專業(yè)技術(shù)職務(wù)既相互獨立又并行不悖的格局，將若干專業(yè)技術(shù)資格納入職業(yè)資格證書制度是順理成章的事,。近幾年,，我們還在全國技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及部分中等,、高等?？茖W(xué)院畢（結(jié)）業(yè)生中實行畢（結(jié)）業(yè)證書和職業(yè)資格證書并行的制度，取得“雙證書”的人員,，已有近百萬人,。

 如上所述,，建立職業(yè)資格證書制度的工作，已納入勞動,、人事部門的正常業(yè)務(wù)范圍,。因此，如果再建立“職業(yè)資格委員會”之類的非常設(shè)機(jī)構(gòu),，將嚴(yán)重影響職能部門正常作用的發(fā)揮,，增加職能扯皮、降低工作效率,，引起不必要的諸多矛盾,。鑒于過去這方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們認(rèn)為,，完全沒有必要再另行組建“職業(yè)資格委員會”,。



 勞動部 人事部

 1994年4月19日