• 【發(fā)布單位】國家旅游局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-03-12
• 【生效日期】1990-03-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家旅游局關(guān)于在 國外設(shè)立旅游經(jīng)營機構(gòu)的暫行管理辦法

國家旅游局關(guān)于在
 國外設(shè)立旅游經(jīng)營機構(gòu)的暫行管理辦法
 
（1990年3月12日）
 為有效地管理在國外設(shè)立的旅游經(jīng)營機構(gòu),，根據(jù)國務(wù)院頒布的《旅行社管理暫行條例》和國家旅游局頒布的《旅行社管理暫行條例施行辦法》，制定本辦法：



 第一條 在國外設(shè)立旅游經(jīng)營機構(gòu)是指開設(shè)營利性的旅行社,，其目的是通過多種形式的旅游經(jīng)濟活動,，對國際旅游市場進行調(diào)查研究,，掌握旅游信息，宣傳推銷,，開辟新的客源市場,，擴大與外國旅游公司的合作，招徠更多的游客來華旅游,，多創(chuàng)外匯,。



 第二條 申報范圍及條件：凡經(jīng)批準的各第一類旅行社并符合以下條件者，方可申報：

 1．必須是實行獨立核算,、自負盈虧,、依法向國家納稅的全民所有制的企業(yè)，在人,、財,、物方面與行政部門或事業(yè)單位實行政企分開。

 2．能嚴格按國家旅游局的有關(guān)規(guī)定對外招徠客源,。能完成《旅行社管理暫行條例施行辦法》規(guī)定的年接待量和創(chuàng)匯指標,。

 3．具有較強的促銷、招徠活動能力,，并有懂得所在國的語言和法規(guī)的外聯(lián)推銷人員,。

 4．企業(yè)能認真貫徹執(zhí)行國家的價格政策和“先收費、后接待”的原則,，經(jīng)營管理良好,，有較豐富的旅游企業(yè)管理經(jīng)驗，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，海外游客投訴少,，國際聲譽好，沒有外商長期拖欠款的問題,。

 5．在國外設(shè)立旅游企業(yè)要不損害國外旅行社組織游客來華的積極性,，在整體上對擴大所在國招徠游客來華有利。



 第三條 在國外設(shè)立旅游經(jīng)營機構(gòu)之前,，應(yīng)切實了解和掌握所在國有關(guān)投資環(huán)境,、開辦旅游企業(yè)的法律規(guī)定和申報手續(xù)以及市場行情等情況。



 第四條 在國外設(shè)立旅游經(jīng)營機構(gòu)的審批權(quán)限為：投資在一百萬美元以下的項目,，由主辦單位征得主管部門同意,，經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市旅游局審核同意后,，向國家旅游局申請，由國家旅游局征求我駐外使、領(lǐng)館和有關(guān)部門意見,，經(jīng)審批后報對外經(jīng)濟貿(mào)易部核準備案,，并領(lǐng)取批準證書。有關(guān)銀行和海關(guān),，根據(jù)對外經(jīng)濟貿(mào)易部發(fā)給的批準證書和國家旅游局審定的文件,，按有關(guān)規(guī)定辦理匯出投資、外匯收支等手續(xù),。在敏感地區(qū)和尚未同我建立外交關(guān)系的國家設(shè)立旅游經(jīng)營機構(gòu)（不論投資額多少）,，或投資在一百萬（含一百萬）美元以上的項目，按（85）外經(jīng)貿(mào)合字第19號文《關(guān)于在國外開設(shè)非貿(mào)易性合資經(jīng)營企業(yè)的審批程序和管理辦法》辦理,，經(jīng)國家旅游局同意后,，向?qū)ν饨?jīng)濟貿(mào)易部申報。



 第五條 申請到國外設(shè)立旅游經(jīng)營機構(gòu),，在辦理審批手續(xù)時,，需報送下列文件：

 1．申請書。包括：駐在地點,、目的,、任務(wù)、經(jīng)營范圍,、投資額,、投資比例、投資方式,、資金來源,、經(jīng)濟效果以及經(jīng)營的基本條件；

 2．可行性研究報告,。包括經(jīng)濟上和技術(shù)上的可行性分析及項目實施方案,；

 3．駐外旅游經(jīng)營機構(gòu)（公司）的章程（或合同草案）。



 第六條 有下列情況之一者,，駐外旅游經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)予以撤銷：

 1．自審批部門批準之日起，超過一年尚不能籌建,，開展業(yè)務(wù),；

 2．因經(jīng)營管理不善，連續(xù)三年虧損不能盈利,；

 3．從事與旅游業(yè)務(wù)無關(guān),，違反我國法規(guī)或駐在國法律的活動；

 凡需撤銷駐外旅游經(jīng)營機構(gòu),，應(yīng)報請原審批部門批準,，并報對外經(jīng)濟貿(mào)易部備案，退回批準證書,。



 第七條 駐外旅游經(jīng)營機構(gòu)在方針,、政策和政治思想工作方面受我國駐外使,、領(lǐng)館的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受國家旅游局駐外辦事處的指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督。



 第八條 駐外旅游經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)將有關(guān)經(jīng)營情況,，財務(wù)狀況（包括固定資產(chǎn)）,、流動資金、盈虧情況,、人員情況,、各項規(guī)章制度、存在問題及經(jīng)驗教訓(xùn)等,，每半年向主管部門和國家旅游局報告一次,，并抄報對外經(jīng)濟貿(mào)易部，重大問題應(yīng)隨時報告,。



 第九條 在港澳地區(qū)設(shè)立旅游經(jīng)營機構(gòu)的審批和管理辦法,，不在本辦法之列。今后,，駐港澳地區(qū)旅游機構(gòu)的審批,，必須嚴格按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十條 凡在本辦法公布實行之前已在國外設(shè)立的旅游經(jīng)營機構(gòu),，必須按本辦法重新補辦報批手續(xù),；凡未經(jīng)國家旅游局批準，或雖經(jīng)有關(guān)部門批準而未向經(jīng)貿(mào)部領(lǐng)取批準證書,，但已在國外開辦的旅游企業(yè),，主辦單位在本辦法下達后三個月內(nèi)必須向主管部門補報手續(xù)。由主管部門視企業(yè)經(jīng)營情況和聽取駐外使,、領(lǐng)館意見后,，決定是否予以保留。如保留,，請按程序補辦報批手續(xù),，并領(lǐng)取批準證書。不符合條件的,，應(yīng)予以撤銷,。



 第十一條 在國外設(shè)立官方旅游辦事處由國家旅游局負責(zé)派出，地方旅游局不另在國外單獨開設(shè)旅游辦事處,，如確有需要,，可選派代表在國家旅游局駐外辦事處工作。



 第十二條 在國外開設(shè)合資經(jīng)營的旅游機構(gòu)，參照本辦法辦理,。



 第十三條 本辦法不對外公布,。在試行一段時間后，再總結(jié)經(jīng)驗,，補充修改,。