• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商(1990)74號
• 【發(fā)布日期】1990-03-29
• 【生效日期】1990-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于 貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政訴訟法〉的通知》的意見

 國家工商行政管理局關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于
 貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政訴訟法〉的通知》的意見
 
（1990年3月29日工商（1990）74號）
各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

 《
中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱《
行政訴訟法》）將于今年十月一日起施行,。這是加強(qiáng)我國民主與法制建設(shè)的重要步驟，是推動行政管理行為制度化,、規(guī)范化,、科學(xué)化的有效措施。它對維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政,，保護(hù)公民,、法人及其它組織的合法權(quán)益將起到積極作用。為適應(yīng)《
行政訴訟法》的要求,，切實(shí)做好各方面的準(zhǔn)備工作,，我們根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于貫徹實(shí)施〈
中華人民共和國行政訴訟法〉的通知》（國發(fā)〔1990〕2號，以下簡稱《通知》）的精神,，結(jié)合工商行政管理機(jī)關(guān)的實(shí)際情況,，提出以下意見：



 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《
行政訴訟法》,，提高認(rèn)識,，積極接受司法監(jiān)督。

 《
行政訴訟法》的施行,，將使工商行政管理機(jī)關(guān)在更大的范圍內(nèi)接受司法監(jiān)督,。全體工商行政管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《
行政訴訟法》，全面正確地認(rèn)識行政訴訟制度對社會主義法制建設(shè)的重要意義,，既要看到《
行政訴訟法》施行后對工商行政管理工作的監(jiān)督和制約,，更要看到其維護(hù)、促進(jìn)和加強(qiáng)工商行政管理工作的作用,，從而以積極的姿態(tài)做好《
行政訴訟法》實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，適應(yīng)行政執(zhí)法的要求，有效地履行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和行政執(zhí)法的職能,。

 各級工商行政管理局要認(rèn)真抓好行政訴訟的培訓(xùn)工作,，在今年十月一日前至少完成一期培訓(xùn)工作。特別要抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干的學(xué)習(xí),，在職的局長今年內(nèi)每人至少參加一期
行政訴訟法學(xué)習(xí)班,。國家工商行政管理局將分期分批組織干部培訓(xùn),，使用國家工商行政管理局教材編審委員會編撰的《行政訴訟與實(shí)踐》和《經(jīng)濟(jì)檢查》等指定教材，對辦案,、復(fù)議和應(yīng)訴人員進(jìn)行包括模擬訴訟在內(nèi)的專門訓(xùn)練,。

 國家工商行政管理局將加強(qiáng)對各地工商行政管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)備執(zhí)行《
行政訴訟法》情況的調(diào)查與指導(dǎo)，各業(yè)務(wù)司（局）要在今年八月底前完成對二至三個(gè)省的調(diào)查和指導(dǎo),。



 二,、抓緊清理工商行政管理規(guī)章，做好工商行政管理法規(guī),、規(guī)章的解釋工作,。

 工商行政管理規(guī)章是工商行政管理活動的重要依據(jù)。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要按照國務(wù)院的有關(guān)要求,，抓緊進(jìn)行規(guī)章的清理工作,。凡由國家工商行政管理局單獨(dú)發(fā)布和與有關(guān)部、委,、局聯(lián)合發(fā)布的規(guī)章,，由國家工商行政管理局負(fù)責(zé)清理；凡由省,、自治區(qū),、直轄市及其他有制定權(quán)的市所制定的工商行政管理規(guī)章，由相應(yīng)的工商行政管理局在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行清理,。各省,、自治區(qū)、直轄市及其他有制定權(quán)的市工商行政管理局歷年來制定的未經(jīng)地方政府批準(zhǔn),，但對實(shí)際工作尚有重要的指導(dǎo)作用,，確實(shí)需要保留的規(guī)章，應(yīng)在進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上,，按規(guī)章制定的程序報(bào)地方政府發(fā)布,。此項(xiàng)工作原則上應(yīng)于今年九月底前完成,。

 凡涉及國務(wù)院授權(quán),，由國家工商行政管理局對工商行政管理法規(guī)、規(guī)章所做的解釋,，應(yīng)以國家工商行政管理局發(fā)文的形式進(jìn)行,；對在執(zhí)行上述法規(guī)、規(guī)章過程中所遇到的具體問題,，可由各業(yè)務(wù)司局予以答復(fù),。



 三、繼續(xù)加強(qiáng)工商行政管理法規(guī)建設(shè),，完善監(jiān)督管理程序,。

 目前,，在工商行政管理法規(guī)中，除查處投機(jī)倒把違法違章案件有專門的程序規(guī)定外,，其它關(guān)于程序的規(guī)定大都比較簡單,、籠統(tǒng)，使工商行政管理人員不能更加嚴(yán)謹(jǐn),、準(zhǔn)確地運(yùn)用法規(guī),、規(guī)章。為此,，國家工商行政管理局將盡快完善辦案程序,，以符合《
行政訴訟法》的要求，提高辦案質(zhì)量和工作效率,，保證行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性,、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

 各地工商行政管理局應(yīng)重視工商行政管理規(guī)章及包括答辯狀在內(nèi)的法律文書的規(guī)范化問題,，對規(guī)章如何界定,、法律文書如何規(guī)范等問題認(rèn)真進(jìn)行研究，并提出建議,，以便國家工商行政管理局對此進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,。



 四、建立應(yīng)訴機(jī)構(gòu),，搞好應(yīng)訴工作,。

 各地工商行政管理局應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，盡快設(shè)立應(yīng)訴機(jī)構(gòu),，培養(yǎng)自己的應(yīng)訴人員,，建立自己的應(yīng)訴隊(duì)伍，以適應(yīng)行政訴訟的要求,。在應(yīng)訴人員暫時(shí)缺乏的情況下,，可在系統(tǒng)內(nèi)部、地區(qū)之間協(xié)調(diào)配合,，相互支援,。下級機(jī)關(guān)參加行政訴訟時(shí)，上級機(jī)關(guān)應(yīng)給予積極的指導(dǎo)和幫助,。



 五,、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平,。

 各地工商行政管理機(jī)關(guān)要教育廣大干部嚴(yán)肅執(zhí)法,，克服思想中舊有的習(xí)慣勢力，反對狹隘的保護(hù)地方、部門利益的錯(cuò)誤觀念,，提高法律意識,，避免隨意性。

 根據(jù)國務(wù)院《通知》要求,，各級工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè),，完善法制機(jī)構(gòu)，充實(shí)法制工作的力量,。要在今年內(nèi)對正在實(shí)施的諸如罰款,、吊銷營業(yè)執(zhí)照和許可證等具體行政行為進(jìn)行一次檢查和清理，對于違法和沒有法律依據(jù)的行為要及時(shí)予以糾正,。這項(xiàng)工作可在地方政府的部署下進(jìn)行,。國家工商行政管理局將組織力量對工商行政管理法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,。各省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局應(yīng)在今年十二月三十一日前,，將檢查情況書面報(bào)國家工商行政管理局,。

 以上意見，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行,，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告我們,。