• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商(1990)74號
• 【發(fā)布日期】1990-03-29
• 【生效日期】1990-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關(guān)于貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于 貫徹實施〈中華人民共和國行政訴訟法〉的通知》的意見

 國家工商行政管理局關(guān)于貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于
 貫徹實施〈中華人民共和國行政訴訟法〉的通知》的意見
 
（1990年3月29日工商（1990）74號）
各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

 《
中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱《
行政訴訟法》）將于今年十月一日起施行,。這是加強我國民主與法制建設(shè)的重要步驟,，是推動行政管理行為制度化、規(guī)范化,、科學(xué)化的有效措施,。它對維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政,，保護公民、法人及其它組織的合法權(quán)益將起到積極作用,。為適應(yīng)《
行政訴訟法》的要求,，切實做好各方面的準備工作，我們根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于貫徹實施〈
中華人民共和國行政訴訟法〉的通知》（國發(fā)〔1990〕2號,，以下簡稱《通知》）的精神,，結(jié)合工商行政管理機關(guān)的實際情況，提出以下意見：



 一,、認真學(xué)習(xí)《
行政訴訟法》,，提高認識，積極接受司法監(jiān)督,。

 《
行政訴訟法》的施行,，將使工商行政管理機關(guān)在更大的范圍內(nèi)接受司法監(jiān)督。全體工商行政管理人員要認真學(xué)習(xí)《
行政訴訟法》,，全面正確地認識行政訴訟制度對社會主義法制建設(shè)的重要意義,，既要看到《
行政訴訟法》施行后對工商行政管理工作的監(jiān)督和制約，更要看到其維護,、促進和加強工商行政管理工作的作用,，從而以積極的姿態(tài)做好《
行政訴訟法》實施前的各項準備工作，適應(yīng)行政執(zhí)法的要求,，有效地履行經(jīng)濟監(jiān)督和行政執(zhí)法的職能,。

 各級工商行政管理局要認真抓好行政訴訟的培訓(xùn)工作，在今年十月一日前至少完成一期培訓(xùn)工作,。特別要抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干的學(xué)習(xí),，在職的局長今年內(nèi)每人至少參加一期
行政訴訟法學(xué)習(xí)班。國家工商行政管理局將分期分批組織干部培訓(xùn),，使用國家工商行政管理局教材編審委員會編撰的《行政訴訟與實踐》和《經(jīng)濟檢查》等指定教材,，對辦案、復(fù)議和應(yīng)訴人員進行包括模擬訴訟在內(nèi)的專門訓(xùn)練,。

 國家工商行政管理局將加強對各地工商行政管理機關(guān)準備執(zhí)行《
行政訴訟法》情況的調(diào)查與指導(dǎo),，各業(yè)務(wù)司（局）要在今年八月底前完成對二至三個省的調(diào)查和指導(dǎo)。



 二,、抓緊清理工商行政管理規(guī)章,，做好工商行政管理法規(guī)、規(guī)章的解釋工作,。

 工商行政管理規(guī)章是工商行政管理活動的重要依據(jù),。各級工商行政管理機關(guān)要按照國務(wù)院的有關(guān)要求，抓緊進行規(guī)章的清理工作,。凡由國家工商行政管理局單獨發(fā)布和與有關(guān)部,、委,、局聯(lián)合發(fā)布的規(guī)章，由國家工商行政管理局負責清理,；凡由省,、自治區(qū)、直轄市及其他有制定權(quán)的市所制定的工商行政管理規(guī)章,，由相應(yīng)的工商行政管理局在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下進行清理,。各省、自治區(qū),、直轄市及其他有制定權(quán)的市工商行政管理局歷年來制定的未經(jīng)地方政府批準,，但對實際工作尚有重要的指導(dǎo)作用，確實需要保留的規(guī)章,，應(yīng)在進一步完善的基礎(chǔ)上,，按規(guī)章制定的程序報地方政府發(fā)布。此項工作原則上應(yīng)于今年九月底前完成,。

 凡涉及國務(wù)院授權(quán),，由國家工商行政管理局對工商行政管理法規(guī)、規(guī)章所做的解釋,，應(yīng)以國家工商行政管理局發(fā)文的形式進行,；對在執(zhí)行上述法規(guī)、規(guī)章過程中所遇到的具體問題,，可由各業(yè)務(wù)司局予以答復(fù),。



 三、繼續(xù)加強工商行政管理法規(guī)建設(shè),，完善監(jiān)督管理程序。

 目前,，在工商行政管理法規(guī)中,，除查處投機倒把違法違章案件有專門的程序規(guī)定外，其它關(guān)于程序的規(guī)定大都比較簡單,、籠統(tǒng),，使工商行政管理人員不能更加嚴謹、準確地運用法規(guī),、規(guī)章,。為此，國家工商行政管理局將盡快完善辦案程序,，以符合《
行政訴訟法》的要求,，提高辦案質(zhì)量和工作效率，保證行政執(zhí)法的嚴肅性,、準確性和權(quán)威性,。

 各地工商行政管理局應(yīng)重視工商行政管理規(guī)章及包括答辯狀在內(nèi)的法律文書的規(guī)范化問題,，對規(guī)章如何界定、法律文書如何規(guī)范等問題認真進行研究,，并提出建議,，以便國家工商行政管理局對此進行統(tǒng)一規(guī)范。



 四,、建立應(yīng)訴機構(gòu),，搞好應(yīng)訴工作。

 各地工商行政管理局應(yīng)根據(jù)實際情況,，盡快設(shè)立應(yīng)訴機構(gòu),，培養(yǎng)自己的應(yīng)訴人員，建立自己的應(yīng)訴隊伍,，以適應(yīng)行政訴訟的要求,。在應(yīng)訴人員暫時缺乏的情況下，可在系統(tǒng)內(nèi)部,、地區(qū)之間協(xié)調(diào)配合,，相互支援。下級機關(guān)參加行政訴訟時,，上級機關(guān)應(yīng)給予積極的指導(dǎo)和幫助,。



 五、加強行政執(zhí)法監(jiān)督,，提高行政執(zhí)法水平,。

 各地工商行政管理機關(guān)要教育廣大干部嚴肅執(zhí)法，克服思想中舊有的習(xí)慣勢力,，反對狹隘的保護地方,、部門利益的錯誤觀念，提高法律意識,，避免隨意性,。

 根據(jù)國務(wù)院《通知》要求，各級工商行政管理機關(guān)要進一步加強法制建設(shè),，完善法制機構(gòu),，充實法制工作的力量。要在今年內(nèi)對正在實施的諸如罰款,、吊銷營業(yè)執(zhí)照和許可證等具體行政行為進行一次檢查和清理,，對于違法和沒有法律依據(jù)的行為要及時予以糾正。這項工作可在地方政府的部署下進行,。國家工商行政管理局將組織力量對工商行政管理法規(guī),、規(guī)章的執(zhí)行情況進行檢查。各省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局應(yīng)在今年十二月三十一日前,，將檢查情況書面報國家工商行政管理局。

 以上意見,，望認真貫徹執(zhí)行,，并將有關(guān)情況及時報告我們。