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水利水電工程項(xiàng)目建議書編制暫行規(guī)定

（1996年12月18日水利部印發(fā)）

1 總則

1.0.1 水利水電工程項(xiàng)目建議書是國(guó)家基本建設(shè)程序中的一個(gè)重要階段,。項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后,，將作為列入國(guó)家中、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和開展可行性研究工作的依據(jù),。為明確水利水電工程項(xiàng)目建議書編制的原則,、基本內(nèi)容和深度要求，特制定本暫行規(guī)定,。

1.0.2 本規(guī)定適用于需報(bào)送國(guó)家計(jì)委審批的中央和地方（包括中央?yún)⑴c投資）新建,、擴(kuò)建的大,、中型水利水電工程項(xiàng)目建議書的編制,。不同類型的工程,，應(yīng)根據(jù)任務(wù)特點(diǎn)對(duì)本規(guī)定的條文內(nèi)容進(jìn)行取舍,。小型水利水電工程項(xiàng)目可適當(dāng)簡(jiǎn)化。對(duì)影響立項(xiàng)的關(guān)鍵問題和利用外資的水利水電工程項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書編制單位可根據(jù)需要向項(xiàng)目業(yè)主提出補(bǔ)充要求，適當(dāng)增加工作內(nèi)容和深度,。按國(guó)家基建程序規(guī)定應(yīng)由各省（自治區(qū),、直轄市）審批的大、中型水利水電工程項(xiàng)目建議書,，其編制內(nèi)容和深度要求，可參照?qǐng)?zhí)行,。

1.0.3 項(xiàng)目建議書應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的總要求,，在經(jīng)批準(zhǔn)（審查）的江河流域（區(qū)域）綜合利用規(guī)劃或?qū)I(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出開發(fā)目標(biāo)和任務(wù),，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要的勘測(cè)工作，并在對(duì)資金籌措進(jìn)行分析后,，擇優(yōu)選定建設(shè)項(xiàng)目和項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模,、地點(diǎn)和建設(shè)時(shí)間，論證工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性,，初步分析項(xiàng)目建設(shè)的可行性和合理性,。

1.0.4 水利水電工程項(xiàng)目建議書的編制，應(yīng)貫徹國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)的方針政策和水利行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的法規(guī),，并應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。

1.0.5 水利水電工程項(xiàng)目建議書由項(xiàng)目業(yè)主或主管部門委托具有相應(yīng)資格的水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)部門編制。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)承擔(dān)所需編制費(fèi)用,，并提供必要的外部條件,。

1.0.6 項(xiàng)目建議書應(yīng)按本暫行規(guī)定第2～12章的要求進(jìn)行編制，并將“建設(shè)的必要性和任務(wù)”列為第1章,，依次編排,。

2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和任務(wù)

2.1 項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)

2.1.1 概述項(xiàng)目所在地區(qū)的行政區(qū)劃和自然、地理,、資源情況,，社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)水利水電建設(shè)的要求。

2.1.2 概述項(xiàng)目所在地區(qū)水利水電建設(shè)現(xiàn)狀及其近,、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的要求。

2.1.3 說明項(xiàng)目所依據(jù)的流域（區(qū)域）綜合利用規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃,。

2.1.4 概述規(guī)劃階段方案,、比選結(jié)果和規(guī)劃成果審批意見,。

2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

2.2.1 闡明項(xiàng)目在地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃中的地位與作用，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性：

（1）防洪治澇,。應(yīng)闡明本地區(qū)歷史上發(fā)生的重大洪澇災(zāi)害情況及對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成的危害和影響,，地區(qū)防洪治澇工程設(shè)施現(xiàn)狀及地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)提高防洪治澇能力的要求。

（2）河道整治,。應(yīng)闡明本地區(qū)河道（河口）演變情況及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類活動(dòng)對(duì)河道的影響,，河道整治工程設(shè)施現(xiàn)狀，河道,、河口水網(wǎng)區(qū)現(xiàn)有主要問題,，根據(jù)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和河流水沙特性，分析治理河道,、河口的條件與要求,。

（3）灌溉。應(yīng)闡明供,、受水區(qū)水資源平衡狀況,，受水地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，發(fā)生的主要旱災(zāi)和漬,、堿害情況及特點(diǎn),，對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的影響，灌溉用水,、節(jié)水,、排水工程設(shè)施現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)節(jié)水目標(biāo)及中長(zhǎng)期供水需求預(yù)測(cè),，灌區(qū)地下水狀況,，并分析地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展對(duì)灌溉及排水的要求。

（4）城鎮(zhèn)和工業(yè)供水,。應(yīng)闡明供,、受水區(qū)水資源供需平衡及水質(zhì)狀況，受水地區(qū)工業(yè)和城鎮(zhèn)用水,、節(jié)水和供水設(shè)施現(xiàn)狀,。根據(jù)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中、長(zhǎng)期供水需求預(yù)測(cè)和節(jié)水目標(biāo),，分析受水地區(qū)對(duì)供水工程的要求,。

（5）跨流域調(diào)水。應(yīng)按城市供水,、灌溉,、水力發(fā)電、通航等一項(xiàng)或多項(xiàng)任務(wù)，逐項(xiàng)分別闡明興建工程的要求,。

（6）水力發(fā)電,。應(yīng)闡明本地區(qū)動(dòng)力資源情況。根據(jù)電力工業(yè)現(xiàn)狀,、地區(qū)電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃和供電需求情況,，分析地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)水電項(xiàng)目的需求。

（7）墾殖,。應(yīng)闡明本地區(qū)灘涂淤變情況及對(duì)人類活動(dòng)的影響,，土地利用和墾殖現(xiàn)狀。分析灘涂淤變趨勢(shì),，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和墾殖總體規(guī)劃,，分析研究地區(qū)對(duì)墾殖的要求。

（8）綜合利用水利工程有通航過木要求時(shí),，應(yīng)闡明本地區(qū)已有航運(yùn)和漂木設(shè)施的能力及工程現(xiàn)狀,，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)客貨運(yùn)量和漂木量增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)，分析研究發(fā)展通航過木工程的條件和要求,。

2.2.2 根據(jù)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)要達(dá)到的目標(biāo),，在流域（區(qū)域）綜合利用規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的補(bǔ)充調(diào)查研究工作,，對(duì)所在地區(qū)功能基本相同的項(xiàng)目方案進(jìn)行綜合分析比較,，闡明各項(xiàng)目方案的優(yōu)缺點(diǎn)，論述推薦本項(xiàng)目的理由,。

2.3 項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)

2.3.1 闡述本項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù),，對(duì)于多目標(biāo)開發(fā)利用的項(xiàng)目，要按照國(guó)家政策和總體效益優(yōu)化原則,，分析研究各部門對(duì)本項(xiàng)目綜合利用方面的要求,，結(jié)合工程條件，考慮本項(xiàng)目在流域和地區(qū)規(guī)劃中的作用,，提出項(xiàng)目的開發(fā)目標(biāo)和任務(wù)的主次順序,。

2.3.2 對(duì)分期開發(fā)的項(xiàng)目分別擬定近期和遠(yuǎn)期的開發(fā)目標(biāo)與任務(wù)。

2.4 附圖

（1）建設(shè)項(xiàng)目地理位置示意圖（比例尺：1:500000～1∶2000000）,。

（2）工程項(xiàng)目所在河流（河段）開發(fā)現(xiàn)狀及規(guī)劃示意圖（比例尺：1∶10000～1∶1000000）,。

3 建設(shè)條件

3.1 水文

3.1.1 簡(jiǎn)述工程所在流域（或區(qū)域）自然地理、水系及現(xiàn)有水利工程概況,。

3.1.2 簡(jiǎn)述工程地點(diǎn)的氣候特性和主要?dú)庀笠氐慕y(tǒng)計(jì)特征值,。

3.1.3 簡(jiǎn)述工程地點(diǎn)及其附近河段的水文站網(wǎng)和基本資料情況。

3.1.4 徑流：

（1）簡(jiǎn)述工程區(qū)域內(nèi)的地表,、地下徑流的來源,、范圍和補(bǔ)給方式,。

（2）提出天然年、月徑流系列,，并作系列代表性初步分析,，必要時(shí)進(jìn)行系列的插補(bǔ),、延長(zhǎng),。

（3）初步確定徑流統(tǒng)計(jì)特征值，簡(jiǎn)述本流域徑流的時(shí)空分布特征,。

（4）對(duì)灌溉和供水工程應(yīng)簡(jiǎn)述地下水補(bǔ)給量,、可開采量、水質(zhì)狀況及其分布情況,。

（5）對(duì)供水和水電工程應(yīng)提出枯水徑流初步分析計(jì)算成果,。

3.1.5 洪水：

（1）簡(jiǎn)述工程區(qū)域的暴雨和洪水的成因、特性及其時(shí)空分布情況,。

（2）簡(jiǎn)述對(duì)工程設(shè)計(jì)有影響的歷史特大暴雨和洪水的范圍,、量級(jí)及重現(xiàn)期。

（3）簡(jiǎn)述洪峰,、洪量的還原及插補(bǔ)延長(zhǎng)方法,，系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)原則和代表性分析，并進(jìn)行頻率分析,。

（4）簡(jiǎn)述工程設(shè)計(jì)洪水的推求方法,。對(duì)下游有防洪要求的工程應(yīng)進(jìn)行地區(qū)洪水組成分析，初步確定設(shè)計(jì)洪水成果,。

（5）簡(jiǎn)述施工設(shè)計(jì)洪水系列的統(tǒng)計(jì)原則,，初步確定施工設(shè)計(jì)洪水成果。

（6）無實(shí)測(cè)洪水資料時(shí),，可用暴雨資料推求設(shè)計(jì)洪水流量,，提出初步成果。

（7）平原排水工程,，可用實(shí)測(cè)流量資料或暴雨資料推求設(shè)計(jì)排澇流量,。

3.1.6 對(duì)多泥沙河流需簡(jiǎn)述工程地點(diǎn)泥沙的主要來源，統(tǒng)計(jì)（或估算）多年平均輸沙量和特征值,。

3.1.7 提出工程設(shè)計(jì)代表斷面的水位流量關(guān)系,。

3.1.8 其他水文要素：

（1）簡(jiǎn)述工程地點(diǎn)河流的水質(zhì)狀況及其特征。

（2）有冰凌危害的河段,，應(yīng)簡(jiǎn)述本河段冰凌特性,。

（3）有潮汐影響的河段，應(yīng)初步確定潮汐水位統(tǒng)計(jì)特征值,、潮汐流向,、流量及影響時(shí)間。

（4）對(duì)裸露水面較大的輸、蓄水工程,，應(yīng)考慮水體蒸發(fā)影響,，初步統(tǒng)計(jì)（或估算）工程地點(diǎn)的水面蒸發(fā)值。

3.1.9 對(duì)跨流域調(diào)水工程,，應(yīng)按調(diào)出區(qū)（水源區(qū)）和調(diào)入?yún)^(qū)（受水區(qū)）分別簡(jiǎn)述與本工程有關(guān)的水文氣象概況,。

3.2 地質(zhì)

3.2.1 簡(jiǎn)述工程已完成的地質(zhì)勘察工作項(xiàng)目與工作量。

3.2.2 簡(jiǎn)述工程區(qū)域地形地貌,、地層巖性,、地質(zhì)構(gòu)造、構(gòu)造穩(wěn)定性,，并初步確定工程場(chǎng)區(qū)地震基本烈度,。

3.2.3 簡(jiǎn)述水庫(kù)區(qū)地形地貌、地層巖性,、地質(zhì)構(gòu)造,、巖溶發(fā)育特征、物理地質(zhì)現(xiàn)象和水文地質(zhì)等基本地質(zhì)環(huán)境,，初步分析庫(kù)區(qū)可能存在的滲漏,、庫(kù)岸穩(wěn)定、浸沒,、固體徑流來源,、誘發(fā)地震等工程地質(zhì)問題。說明水庫(kù)工程區(qū)內(nèi)有無重要礦產(chǎn)及古文化遺址,。

3.2.4 簡(jiǎn)述閘壩工程樞紐地區(qū)地形地貌,、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造,、物理地質(zhì)現(xiàn)象,、巖溶規(guī)律、水文地質(zhì)和巖土工程特性等,。

初步分析可能存在并影響巖基承載能力,、抗滑穩(wěn)定、滲透穩(wěn)定,、滲透流量以及邊坡穩(wěn)定等主要地質(zhì)問題,，應(yīng)著重說明巖體風(fēng)化卸荷、軟巖,、軟弱結(jié)構(gòu)面,、大斷層等工程地質(zhì)特性。

初步分析可能存在并影響土基承載能力與穩(wěn)定性,、滲透穩(wěn)定,、振動(dòng)液化,、脹縮性、濕陷性,、凍脹性等的主要工程地質(zhì)問題,，應(yīng)著重說明軟土、膨脹土,、濕陷性黃土,、粉細(xì)砂土等工程地質(zhì)特性。

3.2.5 簡(jiǎn)述輸（排）水和引水發(fā)電工程線路地形地貌,、地層巖性,、地質(zhì)構(gòu)造,、物理地質(zhì)現(xiàn)象和水文地質(zhì)等情況,，初步分析可能存在并影響輸（排）水和引水發(fā)電工程（包括明渠、隧洞和其他地下洞室）的成洞條件和邊坡穩(wěn)定性等主要工程地質(zhì)問題,。

3.2.6 簡(jiǎn)述堤防河道整治（灘涂圍墾）工程沿線地形地貌,、地層巖性、水文地質(zhì)情況和巖土工程特性,，初步分析可能存在的堤基穩(wěn)定性,、砂層液化及堤內(nèi)浸沒等工程地質(zhì)問題。

3.2.7 簡(jiǎn)述灌（排）工程區(qū)地形地貌,、地層巖性以及水文地質(zhì)情況,，初步分析和預(yù)測(cè)工程區(qū)可能存在的土地鹽漬化、黃土濕陷等主要工程地質(zhì)問題,。

3.2.8 簡(jiǎn)述天然建筑材料的產(chǎn)地,、儲(chǔ)量、質(zhì)量和開采條件,。

3.2.9 對(duì)各工程比較方案的工程地質(zhì)環(huán)境及主要工程地質(zhì)問題,，提出初步評(píng)價(jià)意見。

3.3 其他外部條件

3.3.1 分析項(xiàng)目所在地區(qū)和附近有關(guān)地區(qū)的生態(tài),、社會(huì),、人文環(huán)境等外部條件及其對(duì)本項(xiàng)目的相互影響。

3.3.2 分析其他行業(yè)對(duì)本項(xiàng)目的要求,，收集有關(guān)報(bào)告和技術(shù)文件,。

3.3.3 說明有關(guān)部門和地區(qū)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見、協(xié)作關(guān)系以及有關(guān)協(xié)議,。

3.3.4 說明本工程項(xiàng)目所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的水利基本建設(shè)在建規(guī)模簡(jiǎn)要情況,。

3.3.5 說明在本地區(qū)水利發(fā)展五年計(jì)劃和中,、長(zhǎng)期規(guī)劃中,，該工程項(xiàng)目所處的開發(fā)次序。

3.3.6 說明有關(guān)其他部門,、地區(qū)影響該工程立項(xiàng)的因素,。

3.3.7 說明有關(guān)部門對(duì)水價(jià)、電價(jià)確定的意見,。

3.4 附圖

（1）水系圖,。

（2）區(qū)域地質(zhì)圖或略圖（比例尺：1∶50000～1∶200000）。

（3）水庫(kù)工程地質(zhì)圖或略圖（比例尺：1∶10000～1∶50000）,。

（4）主要建筑物工程地質(zhì)平面圖和地質(zhì)剖面圖或略圖（比例尺： 1∶2000 ～1∶10000 ）,。

（5）天然建筑材料產(chǎn)地分布范圍圖（比例尺：1∶10000～1∶50000）。

4 建設(shè)規(guī)模

4.1 通則

4.1.1 對(duì)規(guī)劃階段擬定的工程規(guī)模進(jìn)行復(fù)核,。

4.1.2 在確定單項(xiàng)任務(wù)的工程規(guī)模時(shí),，應(yīng)分析對(duì)其他綜合利用任務(wù)的影響。必要時(shí),，應(yīng)為以后的綜合利用開發(fā)留有余地,。

4.1.3 對(duì)多泥沙河流應(yīng)分析泥沙特點(diǎn)及對(duì)工程的影響，初擬工程運(yùn)行方式,。有冰凌問題的工程,，應(yīng)分析冰凌特性和特殊冰情對(duì)工程的影響，初擬相應(yīng)的措施,。

4.1.4 說明有關(guān)分期建設(shè)的要求及其原因,。

4.1.5 通過初步技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，初選工程規(guī)模指標(biāo),。

4.2 防洪工程

4.2.1 分析防洪保護(hù)對(duì)象近,、遠(yuǎn)期防洪要求，初步確定不同時(shí)期的防洪標(biāo)準(zhǔn),，初選防洪工程總體方案以及工程項(xiàng)目規(guī)模,。

4.2.2 河道與堤防工程：

（1）初步確定各河段安全泄量和控制斷面設(shè)計(jì)水位。

（2）研究洪水特性及排澇要求,，初選河道治導(dǎo)線,、堤線、堤距,、行洪斷面型式,，以及重要的河控節(jié)點(diǎn)。

（3）對(duì)感潮河段,，應(yīng)考慮潮位對(duì)行洪的影響,。

4.2.3 水庫(kù)工程：

（1）根據(jù)防洪工程總體方案，初擬水庫(kù)工程的防洪運(yùn)用方式和泄量,。

（2）初選水庫(kù)防洪庫(kù)容,、防洪高水位,、總庫(kù)容和汛期限制水位。

4.2.4 行,、蓄,、滯洪區(qū)：

（1）初擬行、蓄,、滯洪區(qū)的控制運(yùn)用原則,，初選分洪口門位置、分洪水位和流量以及隔堤布置,。

（2）初步確定行,、蓄、滯洪區(qū)的范圍,，初選行,、蓄、滯洪區(qū)設(shè)計(jì)水位與相應(yīng)庫(kù)容,，提出行,、蓄、滯洪區(qū)生產(chǎn),、安全建設(shè)安排的總體設(shè)想。

4.3 治澇工程

4.3.1 初步確定治澇區(qū)范圍,、治澇標(biāo)準(zhǔn)和治澇措施,，初選治澇工程總體布置方案。大型澇區(qū)應(yīng)初擬治澇分區(qū),。

4.3.2 初選治澇骨干溝道（渠道）的排水流量和水位,。

4.3.3 分析洪水期向外河排水時(shí)受外河水位及潮位頂托的影響，初擬相應(yīng)的措施,。

4.3.4 采用抽排方式時(shí),，初選泵站裝機(jī)容量、設(shè)計(jì)流量及揚(yáng)程,。

4.4 河道整治工程

4.4.1 初步確定河道的治理河段,。

4.4.2 初步確定治理河段的治理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)河道洪水流量進(jìn)行斷面復(fù)核,，初選治理河段的設(shè)計(jì)水（潮）位,、設(shè)計(jì)流量和設(shè)計(jì)河寬。

4.4.3 研究河流,、潮流水文特性和河床,、河口演變規(guī)律及河勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合考慮岸線利用問題,，初選治導(dǎo)線和河道整治工程總體布置方案,，初選重要河控節(jié)點(diǎn)的位置,。

4.4.4 初擬治理工程分期實(shí)施方案。

4.5 灌溉工程

4.5.1 分析灌溉水源可供水量,，初步確定灌區(qū)范圍和總灌溉面積,，初擬灌區(qū)開發(fā)方式、設(shè)計(jì)水平年和灌溉保證率,。

4.5.2 初擬灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu),、灌溉制度，分析灌溉定額,，初步確定灌溉需水量和年內(nèi)分配過程,。

4.5.3 初選灌區(qū)灌溉系統(tǒng)整體規(guī)劃和工程總體布置方案。

4.5.4 初選骨干渠道的渠首設(shè)計(jì)水位和設(shè)計(jì)引水流量,。

4.5.5 初選引水樞紐及泵站等水源工程的設(shè)計(jì)引水流量,、揚(yáng)程及裝機(jī)容量。

4.5.6 以水庫(kù)為水源工程時(shí),，初選水庫(kù)正常蓄水位,、最低引水水位、灌溉調(diào)節(jié)庫(kù)容和總庫(kù)容,，初擬引水方式,。

4.5.7 分析灌區(qū)排水條件和排水方式，對(duì)有排漬,、改良鹽堿要求的灌區(qū),，初擬排漬、改堿標(biāo)準(zhǔn)及排水工程措施和規(guī)模,。

4.6 城鎮(zhèn)和工業(yè)供水工程

4.6.1 初步確定工程供水范圍,、主要供水用戶，初擬設(shè)計(jì)水平年和供水保證率,。

4.6.2 分析水源可供水量和水質(zhì)狀況,，初選供水工程總體布置方案，初步確定引水工程設(shè)計(jì)引水流量,、年引水總量,。

4.6.3 以水庫(kù)為水源工程時(shí)，初選水庫(kù)的正常蓄水位,、最低引水水位,、調(diào)節(jié)庫(kù)容和總庫(kù)容，初擬引水方式,。

4.6.4 初選主要輸水,、揚(yáng)水、交叉建筑物的規(guī)模,。

4.7 跨流域調(diào)水工程

4.7.1 初步確定工程總目標(biāo)和主要任務(wù)以及分期實(shí)施順序,。

4.7.2 分析水源條件,，初步確定適宜的調(diào)水量、相應(yīng)的水源工程以及補(bǔ)償工程措施和規(guī)模,。

4.7.3 初步確定調(diào)水量在地區(qū)和部門間的分配,，初擬輸水工程、調(diào)蓄工程布置及規(guī)模,。

4.8 水力發(fā)電工程

4.8.1 分析供電范圍和電站在電力系統(tǒng)中的任務(wù),、作用，初擬設(shè)計(jì)水平年和設(shè)計(jì)保證率,。

4.8.2 初選水庫(kù)正常蓄水位,、死水位、調(diào)節(jié)庫(kù)容和總庫(kù)容,，初擬其他特征水位,。

4.8.3 初選裝機(jī)容量，提出電站的保證出力和多年平均發(fā)電量指標(biāo),。

4.9 墾殖工程

4.9.1 初步確定墾殖區(qū)范圍和墾殖面積,，初擬開發(fā)利用方式。

4.9.2 分析可利用的供水水源條件,、水量及其保證程度,。

4.9.3 初步確定防洪、防潮設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，初選工程總體布置方案,，初擬墾殖區(qū)灌溉、排水體系,。

4.9.4 初選擋水堤、圍堤,、涵閘等工程位置和規(guī)模,。

4.10 綜合利用工程

4.10.1 綜合利用水庫(kù)按各綜合利用任務(wù)的主次順序，分析不同任務(wù)對(duì)水庫(kù)水位,、庫(kù)容的要求,，初擬水庫(kù)運(yùn)用方式，初選水庫(kù)的正常蓄水位,、防洪高水位和總庫(kù)容,，初擬其他特征水位。

4.10.2 對(duì)具有綜合利用和綜合治理任務(wù)的其他樞紐工程,，應(yīng)按各項(xiàng)任務(wù)的主次順序,，協(xié)調(diào)各建筑物之間的關(guān)系，初擬整個(gè)樞紐工程的運(yùn)用方式,，初選各建筑物的設(shè)計(jì)流量和水位,。

4.10.3 有通航,、過木要求的綜合利用水利樞紐，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)水平年通航,、漂木發(fā)展需求及過壩（閘）運(yùn)量,，初選通航、過木建筑物規(guī)模,。

4.11 附圖

（1）工程項(xiàng)目總體布置圖（比例尺：1∶1000～1∶200000）,。

（2）有分期建設(shè)要求的分期建設(shè)布置圖（比例尺：1∶1000～1∶200000）。

（3）供電范圍電力系統(tǒng)地理接線圖（現(xiàn)狀及遠(yuǎn)景）（比例尺：1∶1000～1∶200000）,。

5 主要建筑物布置

5.1 工程等別和標(biāo)準(zhǔn)

5.1.1 根據(jù)初選的建設(shè)規(guī)模及有關(guān)規(guī)定,，初步確定工程等級(jí)及主要建筑物級(jí)別、相應(yīng)的設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)和地震設(shè)防烈度,。

5.2 工程選址（選線）,、選型及布置

5.2.1 根據(jù)規(guī)劃階段初擬的工程場(chǎng)址（壩址、閘址,、廠址,、洞線、河線,、堤線,、渠線等）的建筑條件、工程布置要求,、施工和投資等因素以及必要的補(bǔ)充勘探工作,，初選工程場(chǎng)址。

5.2.2 初選主要建筑物基本形式,，對(duì)工程量較大或關(guān)鍵性建筑物作方案比較,，初擬次要建筑物的基本型式。

5.2.3 根據(jù)初選（或初擬）的建筑物型式,，經(jīng)綜合比較,，提出工程總布置初步方案。

5.3 主要建筑物

5.3.1 簡(jiǎn)述主要建筑物初定的基本布置,、結(jié)構(gòu)形式,、控制高程、主要尺寸及結(jié)構(gòu),、水力學(xué)核算成果,，初選地基處理措施。對(duì)技術(shù)難度大的特殊建筑物宜作重點(diǎn)分析研究,。

5.4 機(jī)電和金屬結(jié)構(gòu)

5.4.1 根據(jù)動(dòng)能參數(shù)和裝機(jī)規(guī)模,，初擬水輪發(fā)電機(jī)組或水泵電動(dòng)機(jī)組的單機(jī)容量、機(jī)組臺(tái)數(shù)和機(jī)型。

5.4.2 初擬輸配電工程的規(guī)模,，初步提出接人電力系統(tǒng)的供電或送電方向,、進(jìn)出線電壓、回路數(shù)和輸配電距離,，初擬電氣主接線,。

5.4.3 初擬金屬結(jié)構(gòu)及啟閉設(shè)備的規(guī)模、形式及布置,。

5.5 工程量

5.5.1 分項(xiàng)列出工程各建筑物及地基處理的工程量,。

5.5.2 分項(xiàng)列出機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)的工程量。

5.6 附圖

（1）工程總平面布置圖（比例尺：1∶1000～1∶2000）,。

（2）主要建筑物平,、剖面圖（比例尺：1∶500～1∶1000）。

（3）大型長(zhǎng)距離調(diào)水總干渠縱斷面圖（橫向比例尺：1∶5000～1∶10000,；縱向比例尺：1∶500～1∶1000）,。

6 工程施工

6.1 施工條件

6.1.1 簡(jiǎn)述工程區(qū)水文氣象、對(duì)外交通,、通信及施工場(chǎng)地條件,。

6.1.2 初步提出施工期通航、過木,、供水及排水等要求,。

6.1.3 簡(jiǎn)述主要外購(gòu)建筑材料來源及水、電,、燃料等供應(yīng)條件,。

6.1.4 簡(jiǎn)述天然砂礫料、石料,、土料等來源,、開采和運(yùn)輸方式。

6.2 施工導(dǎo)流

6.2.1 初擬施工期導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)及流量,、導(dǎo)流渡汛方式,、導(dǎo)流建筑物形式和布置，估算相應(yīng)的工程量,。

6.3 主體工程施工

6.3.1 初擬主體工程的主要施工方法及主要施工設(shè)備。

6.4 施工總布置

6.4.1 初擬對(duì)外交通運(yùn)輸方案,、場(chǎng)內(nèi)主要交通干線布置,。

6.4.2 初擬施工總布置方案。

6.5 施工總進(jìn)度

6.5.1 簡(jiǎn)述施工進(jìn)度安排原則,，初擬施工總進(jìn)度及控制性工期,。

6.5.2 簡(jiǎn)述分期實(shí)施意見。

6.5.3 估算需要的主要建筑材料數(shù)量和勞動(dòng)力等。

6.6 附表

（1）主要工程量匯總表,。

（2）施工總進(jìn)度表,。

7 淹沒、占地處理

7.1 淹沒,、占地處理范圍及主要實(shí)物指標(biāo)

7.1.1 通過查勘和對(duì)地形圖,、工程布置圖的分析，初定水庫(kù)淹沒（包括塌岸,、浸沒等）,、工程占地處理范圍。

7.1.2 簡(jiǎn)述受淹沒和工程影響的農(nóng)村部分實(shí)物指標(biāo),，包括人口,、房屋、耕地,、果園,、林地、牧草地等,。

7.1.3 簡(jiǎn)述受淹沒和工程影響的城鎮(zhèn),、集鎮(zhèn)的規(guī)模（人口、占地）,、受淹沒影響程度,，并說明遷建規(guī)模及實(shí)物指標(biāo)。

7.1.4 簡(jiǎn)述受淹沒和工程影響的鐵路,、公路,、工礦企業(yè)、電力,、通信等專項(xiàng)設(shè)施及礦藏,、文物古跡的等級(jí)、規(guī)模,、淹沒影響程序,。其等級(jí)、規(guī)?？上蚋餍袠I(yè)部門調(diào)查,。

7.2 移民安置、專項(xiàng)遷建

7.2.1 以縣,、鄉(xiāng)為單位,，在初步分析環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，征求有關(guān)地方政府意見,，初擬移民安置去向及生產(chǎn)恢復(fù)措施,。

7.2.2 征求地方政府意見和進(jìn)行查勘選點(diǎn),，初選城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的遷建方案,。

7.2.3 說明地方政府和有關(guān)部門對(duì)于重大專項(xiàng)遷建設(shè)施的意見,，提出初步處理方案。

7.2.4 說明?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）對(duì)淹沒、占地處理和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的初步意見,。

7.3 補(bǔ)償投資初估

7.3.1 以主要實(shí)物指標(biāo)為基礎(chǔ),，結(jié)合安置去向，參照有關(guān)法規(guī)文件,、類似工程補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)項(xiàng)目單位工程造價(jià)擴(kuò)大指標(biāo),，初估補(bǔ)償投資費(fèi)用。

8 環(huán)境影響

8.0.1 說明項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量,、環(huán)境功能等環(huán)境特征,。

8.0.2 根據(jù)工程影響區(qū)的環(huán)境狀況，結(jié)合工程開發(fā)的規(guī)模,、運(yùn)用方式,、移民安置、施工組織方式等特性,，簡(jiǎn)要分析工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的有利與不利影響,。有流域（或區(qū)域）水資源保護(hù)規(guī)劃或環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)說明工程開發(fā)是否與這些規(guī)劃的目標(biāo)相協(xié)調(diào),。從環(huán)境保護(hù)角度分析是否存在工程開發(fā)的重大制約因素,。

8.0.3 對(duì)環(huán)境的主要不利影響，應(yīng)初步提出減免的對(duì)策和措施,。

9 工程管理

9.0.1 初步提出項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與隸屬關(guān)系以及資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系,。

9.0.2 初步提出維持項(xiàng)目正常運(yùn)用所需管理維護(hù)費(fèi)用及其負(fù)擔(dān)原則、來源和應(yīng)采取的措施,。

9.0.3 根據(jù)工程管理有關(guān)規(guī)定,，初步框算工程管理占地規(guī)模。

9.0.4 根據(jù)項(xiàng)目主管部門（業(yè)主）及有關(guān)部門意見,，初步提出工程管理運(yùn)用原則及要求,。

10 投資估算及資金籌措

10.1 投資估算

10.1.1 簡(jiǎn)述投資估算的編制原則、依據(jù)及采用的價(jià)格水平年,。初擬主要基礎(chǔ)單價(jià)及主要工程單價(jià),。

10.1.2 提出投資主要指標(biāo)，包括主要單項(xiàng)工程投資,、工程靜態(tài)總投資及動(dòng)態(tài)總投資。估算分年度投資。

10.1.3 對(duì)主體建筑工程,、導(dǎo)流工程應(yīng)進(jìn)行單價(jià)分析,，按工程量估算投資。其他建筑工程,、臨時(shí)工程投資,，可按類比法估算。交通,、房屋,、設(shè)備及安裝工程投資，可采用擴(kuò)大指標(biāo)估算,。其他費(fèi)用可根據(jù)不同工程類別,、不同工程規(guī)模逐項(xiàng)分別估算或綜合估算。

10.1.4 引進(jìn)外資的投資估算,，要結(jié)合利用外資特點(diǎn)考慮單價(jià)變化和可能發(fā)生的其他費(fèi)用進(jìn)行投資估算,。

10.2 資金籌措設(shè)想

10.2.1 提出項(xiàng)目投資主體的組成以及對(duì)投資承諾的初步意見和資金來源的設(shè)想。

10.2.2 利用國(guó)內(nèi)外貸款的項(xiàng)目,，應(yīng)初擬資本金和貸款額度及來源,，貸款年利率以及借款償還措施。對(duì)利用外資的項(xiàng)目,，還應(yīng)說明外資用途及匯率,。

10.3 附表

（1）工程投資總估算表。

（2）分年度投資表,。

（3）主要材料價(jià)格匯總表,。

11 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

11.1 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)

11.1.1 說明經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。

11.2 國(guó)民經(jīng)濟(jì)初步評(píng)價(jià)

11.2.1 說明采用的價(jià)格水平,、主要參數(shù)及評(píng)價(jià)準(zhǔn)則,。

11.2.2 費(fèi)用估算：

（1）說明項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資和資金流量。簡(jiǎn)述流動(dòng)資金及年運(yùn)行費(fèi)的計(jì)算方法及成果,。

（2）簡(jiǎn)述綜合利用工程費(fèi)用,，分?jǐn)傇瓌t、方法及成果,。

11.2.3 效益估算：

（1）概述項(xiàng)目的主要效益,，對(duì)不能量化的效益進(jìn)行初步分析。

（2）說明經(jīng)濟(jì)效益的估算方法及成果,。

（3）對(duì)綜合利用工程的效益進(jìn)行初步分?jǐn)偂?

11.2.4 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：

（1）提出項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)初步評(píng)價(jià)指標(biāo),。必要時(shí)，提出綜合利用工程各動(dòng)能經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo),。

（2）對(duì)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行初步評(píng)價(jià)及敏感性分析,。

11.3 財(cái)務(wù)初步評(píng)價(jià)

11.3.1 說明財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的價(jià)格水平,、主要參數(shù)及評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。

11.3.2 財(cái)務(wù)費(fèi)用估算：

（1）說明項(xiàng)目總投資,、資金來源和條件,。

（2）說明各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出。

（3）說明構(gòu)成項(xiàng)目成本的各項(xiàng)費(fèi)用,。

11.3.3 財(cái)務(wù)收入估算：

（1）初估項(xiàng)目收入,。

（2）簡(jiǎn)述項(xiàng)目利潤(rùn)分配原則。

11.3.4 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：

（1）提出財(cái)務(wù)初步評(píng)價(jià)指標(biāo),。

（2）簡(jiǎn)述還貸資金來源,，預(yù)測(cè)滿足貸款償還條件的產(chǎn)品價(jià)格。

（3）對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性進(jìn)行初步評(píng)價(jià),。

11.4 綜合評(píng)價(jià)

11.4.1 綜述項(xiàng)目的社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)效益以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)初步評(píng)價(jià)結(jié)果，提出項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論,。

11.5 附表

（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表,。

（2）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)成果表。

12 結(jié)論與建議

12.0.1 綜述工程項(xiàng)目隸屬關(guān)系,、建設(shè)的必要性,、任務(wù)、規(guī)模,、建設(shè)條件,、工程總布置、淹沒,、占地處理,、環(huán)境影響、建設(shè)工期,、投資估算和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等主要成果,。

12.0.2 簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)的主要問題。

12.0.3 簡(jiǎn)述地方政府以及各部門,、有關(guān)方面的意見和要求,。

12.0.4 提出綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。

12.0.5 提出今后工作的建議,。

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