• 【發(fā)布單位】全國人大常委會
• 【發(fā)布文號】中華人民共和國主席令第36號
• 【發(fā)布日期】1990-12-28
• 【生效日期】1991-05-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國殘疾人保障法

中華人民共和國殘疾人保障法
 
（1990年12月28日第七屆全國人民
 代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過
 1990年12月28日中華人民共
 和國主席令第36號公布
 自1991年5月15日起施行）

 目 錄

第一章 總則

第二章 康復(fù)

第三章 教育

第四章 勞動就業(yè)

第五章 文化生活

第六章 福利

第七章 環(huán)境

第八章 法律責(zé)任

第九章 附則




第一章 總則



第一條 為了維護(hù)殘疾的人合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè),，保障殘疾人平等地充分參與社會生活,，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)
憲法,，制定本法,。



第二條 殘疾人是指在心理、生理,、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織,、功能喪失或者不正常,，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。

 殘疾人包括視力殘疾,、聽力殘疾,、言語殘疾、肢體殘疾,、智力殘疾,、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人,。

 殘疾標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院規(guī)定,。



第三條 殘疾人在政治、經(jīng)濟,、文化,、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利,。

 殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。

 禁止歧視,、侮辱,、侵害殘疾人。



第四條 國家采取輔助方法和扶持措施,，對殘疾人給予特別扶助,，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實現(xiàn),。



第五條 國家和社會對傷殘軍人,、因公致殘人員以及其他為維護(hù)國家和人民利益致殘的人員實行特別保障，給予優(yōu)待和撫恤,。



第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，經(jīng)費列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌規(guī)劃,，加強領(lǐng)導(dǎo),，綜合協(xié)調(diào)，采取措施,，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟,、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

 國務(wù)院和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，采取組織措施,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作,。具體機構(gòu)由國務(wù)院和省、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定,。

 各級人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系殘疾人,，聽取殘疾人的意見,，按照各自的職責(zé)，做好殘疾人工作,。



第七條 全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚社會主義的人道主義精神,，理解,、尊重、關(guān)心,、幫助殘疾人,，支持殘疾人事業(yè)。

 機關(guān),、團體,、企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)基層組織,，應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。

 從事殘疾人工作的國家工作人員和其他人員,，應(yīng)當(dāng)履行光榮職責(zé),，努力為殘疾人服務(wù)。



第八條 中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織,，代表殘疾人的共同利益,，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團結(jié)教育殘疾人,，為殘疾人服務(wù),。

 殘疾人聯(lián)合會承擔(dān)政府委托的任務(wù),，開展殘疾人工作，動員社會力量,，發(fā)展殘疾人事業(yè),。



第九條 殘疾人的法定扶養(yǎng)人必須對殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)。

 殘疾人的監(jiān)護(hù)人必須履行監(jiān)護(hù)職責(zé),，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益,。

 殘疾人的親屬、監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)鼓勵和幫助殘疾人增強自立能力,。

 禁止虐待和遺棄殘疾人,。



第十條 殘疾人必須遵守法律，履行應(yīng)盡的義務(wù),，遵守公共秩序,，尊重社會公德。

 殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚樂觀進(jìn)取精神,，自尊,、自信,、自強、自立,，為社會主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量,。



第十一條 國家有計劃地開展殘疾預(yù)防工作，加強對殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo),，宣傳,、普及優(yōu)生優(yōu)育和預(yù)防殘疾的知識，針對遺傳,、疾病,、藥物中毒、事故,、災(zāi)害,、環(huán)境污染和其他致殘因素，制定法律,、法規(guī),，組織和動員社會力量，采取措施,，預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展,。



第十二條 對在社會主義建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人，對維護(hù)殘疾人合法權(quán)益,、發(fā)展殘疾人事業(yè),、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個人，由政府和有關(guān)部門給予獎勵,。


第二章 康復(fù)



第十三條 國家和社會采取康復(fù)措施,，幫助殘疾人恢復(fù)或者補償功能，增強其參與社會生活的能力,。



第十四條 康復(fù)工作應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā),，將現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)與我國傳統(tǒng)康復(fù)技術(shù)相結(jié)合；以康復(fù)機構(gòu)為骨干,，社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ),，殘疾人家庭為依托；以實用,、易行,、受益廣的康復(fù)內(nèi)容為重點，并開展康復(fù)新技術(shù)的研究,、開發(fā)和應(yīng)用,，為殘疾人提供有效的康復(fù)服務(wù)。



第十五條 政府和有關(guān)部門有計劃地在醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科（室）,，舉辦必要的專門康復(fù)機構(gòu),，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練,、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作,。

 各級人民政府和有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng),、殘疾人組織,、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區(qū)康復(fù)工作,。

 殘疾人教育機構(gòu),、福利性企業(yè)事業(yè)組織和其他為殘疾人服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,，開展康復(fù)訓(xùn)練活動,。

 殘疾人在專業(yè)人員的指導(dǎo)和有關(guān)工作人員、志愿工作者及親屬的幫助下,，應(yīng)當(dāng)努力進(jìn)行功能,、自理能力和勞動技能的訓(xùn)練。

 國務(wù)院和有關(guān)部門分階段確定康復(fù)重點項目,，制定計劃,，組織力量實施。



第十六條 醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校應(yīng)當(dāng)有計劃地開設(shè)康復(fù)課程,、設(shè)置康復(fù)專業(yè),，培養(yǎng)各類康復(fù)專業(yè)人才。

 國家和社會采取多種形式對從事康復(fù)工作的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),；向殘疾人,、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復(fù)知識,，傳授康復(fù)方法,。



第十七條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人康復(fù)器械、生活自助具,、特殊用品和其他輔助器具的研制,、生產(chǎn)、供應(yīng),、維修服務(wù),。


第三章 教育



第十八條 國家保障殘疾人受教育的權(quán)利。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為國家教育事業(yè)的組成部分,，統(tǒng)一規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo),。

 國家,、社會,、學(xué)校和家庭對殘疾兒童、少年實施義務(wù)教育,。

 國家對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費,，并根據(jù)實際情況減免雜費。國家設(shè)立助學(xué)金,，幫助貧困殘疾學(xué)生就學(xué),。



第十九條 殘疾人教育，根據(jù)殘疾人的身心特性和需要,，按照下列要求實施：

 （一）在進(jìn)行思想教育,、文化教育的同時，加強身心補償和職業(yè)技術(shù)教育,；

 （二）依據(jù)殘疾類別和接受能力,，采取普通教育方式或者特殊教育方式；

 （三）特殊教育的課程設(shè)置,、教材,、教學(xué)方法、入學(xué)和在校年齡,，可以有適度彈性,。



第二十條 殘疾人教育，實行普及與提高相結(jié)合,、以普及為重點的方針,，著重發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育，積極開展學(xué)前教育,，逐步發(fā)展高級中等以上教育,。



第二十一條 國家舉辦殘疾人教育機構(gòu)，并鼓勵社會力量辦學(xué),、捐資助學(xué),。



第二十二條 普通教育機構(gòu)對具有接受普通教育能力的殘疾人實施教育。

 普通小學(xué),、初級中等學(xué)校,，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué),；普通高級中等學(xué)校,、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和高等院校,，必須招收符合國家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué),，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當(dāng)事人或者其親屬,、監(jiān)護(hù)人可以要求有關(guān)部門處理,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。

 普通幼兒教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒,。



第二十三條 殘疾幼兒教育機構(gòu),、普通幼兒教育機構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班、特殊教育學(xué)校的學(xué)前班,、殘疾兒童福利機構(gòu),、殘疾兒童家庭，對殘疾兒童實施學(xué)前教育,。

 初級中等以下特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班,，對不具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實施義務(wù)教育,。

 高級中等以上特殊教育學(xué)校,、普通學(xué)校附設(shè)的教育班和殘疾人職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)，對符合條件的殘疾人實施高級中等以上文化教育,、職業(yè)技術(shù)教育,。



第二十四條 政府有關(guān)部門、殘疾人所在單位和社會應(yīng)當(dāng)對殘疾人開展掃除文盲,、職業(yè)培訓(xùn)和其他成人教育,，鼓勵殘疾人自學(xué)成才。



第二十五條 國家有計劃地舉辦各級各類特殊教育師范院校,、專業(yè),，在普通師范院校附設(shè)特殊教育班（部），培養(yǎng),、培訓(xùn)特殊教育師資,。普通師范院校開設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識,。

 特殊教育教師和手語翻譯,，享受特殊教育津貼。



第二十六條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持盲文,、手語的研究和應(yīng)用,，特殊教育教材的編寫和出版，特殊教育教學(xué)用具及其他輔助用品的研制,、生產(chǎn)和供應(yīng),。


第四章 勞動就業(yè)



第二十七條 國家保障殘疾人勞動的權(quán)利。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃,，為殘疾人創(chuàng)造勞動就業(yè)條件,。



第二十八條 殘疾人勞動就業(yè),，實行集中與分散相結(jié)合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施,，通過多渠道,、多層次、多種形式,，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定,、合理,。



第二十九條 國家和社會舉辦殘疾人福利企業(yè)、工療機構(gòu),、按摩醫(yī)療機構(gòu)和其他福利性企業(yè)事業(yè)組織,，集中安排殘疾人就業(yè)。



第三十條 國家推動各單位吸收殘疾人就業(yè),，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好組織,、指導(dǎo)工作。機關(guān),、團體,、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織,，應(yīng)當(dāng)按一定比例安排殘疾人就業(yè),，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓ぷ骱蛵徫弧Ｊ?、自治區(qū),、直轄市人民政府可以根據(jù)實際情況規(guī)定具體比例。



第三十一條 政府有關(guān)部門鼓勵,、幫助殘疾人自愿組織起來從業(yè)或者個體開業(yè),。



第三十二條 地方各級人民政府和農(nóng)村基層組織，應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動。



第三十三條 國家對殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)殘疾人個體勞動者,，實行稅收減免政策,，并在生產(chǎn)、經(jīng)營,、技術(shù),、資金、物資,、場地等方面給予扶持,。

 地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品,，優(yōu)先安排殘疾人福利企業(yè)生產(chǎn)，并逐步確定某些產(chǎn)品由殘疾人福利企業(yè)專產(chǎn),。

 政府有關(guān)部門下達(dá)職工招用,、聘用指標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)確定一定數(shù)額用于殘疾人,。

 對于申請從事個體工商業(yè)的殘疾人,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并在場地,、信貸等方面給予照顧,。

 對于從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù),、技術(shù)指導(dǎo),、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面,，給予幫助,。



第三十四條 國家保護(hù)殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織的財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，其合法權(quán)益不受侵犯,。

 在職工的招用,、聘用、轉(zhuǎn)正,、晉級,、職稱評定、勞動報酬,、生活福利,、勞動保險等方面，不得歧視殘疾人,。

 對于國家分配的高等學(xué)校,、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的殘疾畢業(yè)生,，有關(guān)單位不得因其殘疾而拒絕接收,；拒絕接收的，當(dāng)事人可以要求有關(guān)部門處理,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該單位接收,。

 殘疾職工所在單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適應(yīng)其特點的勞動條件和勞動保護(hù),。



第三十五條 殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)對殘疾職工進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn),，提高其勞動技能和技術(shù)水平。


第五章 文化生活



第三十六條 國家和社會鼓勵,、幫助殘疾人參加各種文化,、體育,、娛樂活動，努力滿足殘疾人精神文化生活的需要,。



第三十七條 殘疾人文化,、體育、娛樂活動應(yīng)當(dāng)面向基層,，融于社會公共文化生活,，適應(yīng)各類殘疾人的不同特點和需要，使殘疾人廣泛參與,。



第三十八條 國家和社會采取下列措施,，豐富殘疾人的精神文化生活：

 （一）通過廣播、電影,、電視、報刊,、圖書等形式,，反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù),；

 （二）組織和扶持盲文讀物,、盲人有聲讀物、聾人讀物,、弱智人讀物的編寫和出版,，開辦電視手語節(jié)目，在部分影視作品中增加字幕,、解說,；

 （三）組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育,、娛樂活動,，舉辦特殊藝術(shù)演出和特殊體育運動會，參加重大國際性比賽和交流,；

 （四）文化,、體育、娛樂和其他公共活動場所,，為殘疾人提供方便和照顧,。有計劃地興辦殘疾人活動場所。



第三十九條 國家和社會鼓勵,、幫助殘疾人進(jìn)行文學(xué),、藝術(shù)、教育,、科學(xué),、技術(shù)和其他有益于人民的創(chuàng)造性勞動,。


第六章 福利



第四十條 國家和社會采取扶助、救濟和其他福利措施,，保障和改善殘疾人的生活,。



第四十一條 國家和社會對生活確有困難的殘疾人，通過多種渠道給予救濟,、補助,。

 國家和社會對無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人,、無生活來源的殘疾人,，按照規(guī)定予以供養(yǎng)、救濟,。



第四十二條 殘疾人所在單位,、城鄉(xiāng)基層組織、殘疾人家庭,，應(yīng)當(dāng)鼓勵,、幫助殘疾人參加社會保險。



第四十三條 地方各級人民政府和社會舉辦福利院和其他安置收養(yǎng)機構(gòu),，按照規(guī)定安置收養(yǎng)殘疾人,，并逐步改善其生活。



第四十四條 公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù),。

 殘疾人搭乘公共交通工具,，應(yīng)當(dāng)給予方便和照顧；其隨身必備的輔助器具,，準(zhǔn)予免費攜帶,。

 盲人可以免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車,、地鐵,、渡船。盲人讀物郵件免費寄遞,。

 縣級和鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況減免農(nóng)村殘疾人的義務(wù)工,、公益事業(yè)費和其他社會負(fù)擔(dān)。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加對殘疾人的其他照顧和扶助,。


第七章 環(huán)境



第四十五條 國家和社會逐步創(chuàng)造良好的環(huán)境,，改善殘疾人參與社會生活的條件。



第四十六條 國家和社會逐步實行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范,，采取無障礙措施,。



第四十七條 國家和社會促進(jìn)殘疾人與其他公民之間的相互理解和交流，宣傳殘疾人事業(yè)和扶助殘疾人的事跡,，弘揚殘疾人自強不息的精神,，倡導(dǎo)團結(jié),、友受、互助的社會風(fēng)尚,。



第四十八條 每年5月的第三個星期日,，為全國助殘日。


第八章 法律責(zé)任



第四十九條 殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的,，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理,，或者依法向人民法院提起訴訟。



第五十條 國家工作人員違法失職,，損害殘疾人的合法權(quán)益的,，由其所在單位或者上級機關(guān)責(zé)令改正或者給予行政處分。



第五十一條 侵害殘疾人的合法權(quán)益,，造成財產(chǎn)損失或者其他損失,、損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償或者承擔(dān)其他民事責(zé)任,。



第五十二條 利用殘疾人的殘疾,，侵犯其人身權(quán)利或者其他合法權(quán)利，構(gòu)成犯罪的,，依照
刑法有關(guān)規(guī)定從重處罰。

 以暴力或者其他方法公然侮辱殘疾人,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依照
刑法第
一百四十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕的,，依照
治安管理處罰條例第
二十二條的規(guī)定處罰,。

 虐待殘疾人的，依照
治安管理處罰條例第
二十二條的規(guī)定處罰,；情節(jié)惡劣的,，依照
刑法第
一百八十二條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

 對沒有獨立生活能力的殘疾人負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕撫養(yǎng),、情節(jié)惡劣的,，或者遺棄沒有獨立生活能力的殘疾人的，依照
刑法第
一百八十三條的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。

 奸淫因智力殘疾或者精神殘疾不能辨認(rèn)自己行為的殘疾人的,，以強奸論，依照
刑法第
一百三十九條的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。


第九章 附則

第五十三條 國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)本法制定有關(guān)條例,，報國務(wù)院批準(zhǔn)施行。

 省,、自治區(qū),、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法制實實施辦法,。



第五十四條 本法自1991年5月15日起施行。



附： 
刑法有關(guān)條款



第一百三十九條 以暴力,、脅迫或者其他手段強奸婦女的,，處三年以上十年以下有期徒刑。

 奸淫不滿十四歲幼女的,，以強奸論,，從重處罰。

 犯前兩款罪,，情節(jié)特別嚴(yán)重的或者致人重傷,、死亡的，處十年以上有期徒刑,、無期徒刑或者死刑,。

 二人以上犯強奸罪而共同輪奸的，從重處罰,。



第一百四十五條 以暴力或者其他方法,，包括用“大字報”、“小字報”,，公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人,，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑,、拘役或者剝奪政治權(quán)利,。

 前款罪，告訴的才處理,。但是嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的除外,。



第一百八十二條 虐待家庭成員，情節(jié)惡劣的,，處二年以下有期徒刑,、拘役或者管制。

 犯前款罪,，引起被害人重傷,、死亡的，處二年以上七年以下有期徒刑,。

 第一款罪,，告訴的才處理。



第一百八十三條 對于年老,、年幼,、患病或者其他沒有獨立生活能力的人，負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕撫養(yǎng)，情節(jié)惡劣的,，處五年以下有期徒刑,、拘役或者管制。


治安管理處罰條例有關(guān)條款



第二十二條 有下列侵犯他人人身權(quán)利行為之一,，尚不夠刑事處罰的,，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告：

 ……

 （三）公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的,；

 （四）虐待家庭成員,，受虐待人要求處理的；

 ……