• 【發(fā)布單位】全國人大常委會
• 【發(fā)布文號】中華人民共和國主席令第36號
• 【發(fā)布日期】1990-12-28
• 【生效日期】1991-05-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國殘疾人保障法

中華人民共和國殘疾人保障法
 
（1990年12月28日第七屆全國人民
 代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過
 1990年12月28日中華人民共
 和國主席令第36號公布
 自1991年5月15日起施行）

 目 錄

第一章 總則

第二章 康復(fù)

第三章 教育

第四章 勞動就業(yè)

第五章 文化生活

第六章 福利

第七章 環(huán)境

第八章 法律責(zé)任

第九章 附則




第一章 總則



第一條 為了維護殘疾的人合法權(quán)益,，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活,，共享社會物質(zhì)文化成果,，根據(jù)
憲法，制定本法,。



第二條 殘疾人是指在心理,、生理、人體結(jié)構(gòu)上,，某種組織,、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人,。

 殘疾人包括視力殘疾,、聽力殘疾、言語殘疾,、肢體殘疾,、智力殘疾、精神殘疾,、多重殘疾和其他殘疾的人,。

 殘疾標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院規(guī)定。



第三條 殘疾人在政治、經(jīng)濟,、文化,、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

 殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護,。

 禁止歧視,、侮辱、侵害殘疾人,。



第四條 國家采取輔助方法和扶持措施,，對殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙,，保障殘疾人權(quán)利的實現(xiàn),。



第五條 國家和社會對傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護國家和人民利益致殘的人員實行特別保障,，給予優(yōu)待和撫恤,。



第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，經(jīng)費列入財政預(yù)算,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，加強領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào),，采取措施,，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 國務(wù)院和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，采取組織措施,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作。具體機構(gòu)由國務(wù)院和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定。

 各級人民政府有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系殘疾人,，聽取殘疾人的意見，按照各自的職責(zé),，做好殘疾人工作,。



第七條 全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚社會主義的人道主義精神，理解,、尊重,、關(guān)心,、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè),。

 機關(guān),、團體、企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)基層組織,，應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作,。

 從事殘疾人工作的國家工作人員和其他人員，應(yīng)當(dāng)履行光榮職責(zé),，努力為殘疾人服務(wù),。



第八條 中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織，代表殘疾人的共同利益,，維護殘疾人的合法權(quán)益,，團結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù),。

 殘疾人聯(lián)合會承擔(dān)政府委托的任務(wù),，開展殘疾人工作，動員社會力量,，發(fā)展殘疾人事業(yè),。



第九條 殘疾人的法定扶養(yǎng)人必須對殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)。

 殘疾人的監(jiān)護人必須履行監(jiān)護職責(zé),，維護被監(jiān)護人的合法權(quán)益,。

 殘疾人的親屬、監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)鼓勵和幫助殘疾人增強自立能力,。

 禁止虐待和遺棄殘疾人,。



第十條 殘疾人必須遵守法律，履行應(yīng)盡的義務(wù),，遵守公共秩序，尊重社會公德,。

 殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚樂觀進取精神,，自尊、自信,、自強,、自立，為社會主義建設(shè)貢獻力量,。



第十一條 國家有計劃地開展殘疾預(yù)防工作,，加強對殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳,、普及優(yōu)生優(yōu)育和預(yù)防殘疾的知識,，針對遺傳、疾病、藥物中毒,、事故,、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素,，制定法律,、法規(guī)，組織和動員社會力量,，采取措施,，預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展。



第十二條 對在社會主義建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人,，對維護殘疾人合法權(quán)益,、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個人,，由政府和有關(guān)部門給予獎勵,。


第二章 康復(fù)



第十三條 國家和社會采取康復(fù)措施，幫助殘疾人恢復(fù)或者補償功能,，增強其參與社會生活的能力,。



第十四條 康復(fù)工作應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，將現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)與我國傳統(tǒng)康復(fù)技術(shù)相結(jié)合,；以康復(fù)機構(gòu)為骨干,，社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，殘疾人家庭為依托,；以實用,、易行、受益廣的康復(fù)內(nèi)容為重點,，并開展康復(fù)新技術(shù)的研究,、開發(fā)和應(yīng)用，為殘疾人提供有效的康復(fù)服務(wù),。



第十五條 政府和有關(guān)部門有計劃地在醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科（室）,，舉辦必要的專門康復(fù)機構(gòu)，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練,、科學(xué)研究,、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。

 各級人民政府和有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng),、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、殘疾人組織,、殘疾人家庭和其他社會力量,，開展社區(qū)康復(fù)工作,。

 殘疾人教育機構(gòu)、福利性企業(yè)事業(yè)組織和其他為殘疾人服務(wù)的機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,，開展康復(fù)訓(xùn)練活動。

 殘疾人在專業(yè)人員的指導(dǎo)和有關(guān)工作人員,、志愿工作者及親屬的幫助下,，應(yīng)當(dāng)努力進行功能、自理能力和勞動技能的訓(xùn)練,。

 國務(wù)院和有關(guān)部門分階段確定康復(fù)重點項目,，制定計劃，組織力量實施,。



第十六條 醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校應(yīng)當(dāng)有計劃地開設(shè)康復(fù)課程,、設(shè)置康復(fù)專業(yè)，培養(yǎng)各類康復(fù)專業(yè)人才,。

 國家和社會采取多種形式對從事康復(fù)工作的人員進行技術(shù)培訓(xùn),；向殘疾人、殘疾人親屬,、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復(fù)知識,，傳授康復(fù)方法。



第十七條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人康復(fù)器械,、生活自助具,、特殊用品和其他輔助器具的研制、生產(chǎn),、供應(yīng),、維修服務(wù)。


第三章 教育



第十八條 國家保障殘疾人受教育的權(quán)利,。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為國家教育事業(yè)的組成部分,，統(tǒng)一規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo),。

 國家,、社會、學(xué)校和家庭對殘疾兒童,、少年實施義務(wù)教育。

 國家對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費,，并根據(jù)實際情況減免雜費,。國家設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困殘疾學(xué)生就學(xué),。



第十九條 殘疾人教育,，根據(jù)殘疾人的身心特性和需要,，按照下列要求實施：

 （一）在進行思想教育、文化教育的同時,，加強身心補償和職業(yè)技術(shù)教育,；

 （二）依據(jù)殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式,；

 （三）特殊教育的課程設(shè)置,、教材、教學(xué)方法,、入學(xué)和在校年齡,，可以有適度彈性。



第二十條 殘疾人教育,，實行普及與提高相結(jié)合,、以普及為重點的方針，著重發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育,，積極開展學(xué)前教育,，逐步發(fā)展高級中等以上教育。



第二十一條 國家舉辦殘疾人教育機構(gòu),，并鼓勵社會力量辦學(xué),、捐資助學(xué)。



第二十二條 普通教育機構(gòu)對具有接受普通教育能力的殘疾人實施教育,。

 普通小學(xué),、初級中等學(xué)校，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童,、少年入學(xué),；普通高級中等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校和高等院校,，必須招收符合國家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收,；拒絕招收的,，當(dāng)事人或者其親屬、監(jiān)護人可以要求有關(guān)部門處理,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收,。

 普通幼兒教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。



第二十三條 殘疾幼兒教育機構(gòu),、普通幼兒教育機構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班,、特殊教育學(xué)校的學(xué)前班、殘疾兒童福利機構(gòu),、殘疾兒童家庭,，對殘疾兒童實施學(xué)前教育,。

 初級中等以下特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班，對不具有接受普通教育能力的殘疾兒童,、少年實施義務(wù)教育,。

 高級中等以上特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設(shè)的教育班和殘疾人職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu),，對符合條件的殘疾人實施高級中等以上文化教育,、職業(yè)技術(shù)教育。



第二十四條 政府有關(guān)部門,、殘疾人所在單位和社會應(yīng)當(dāng)對殘疾人開展掃除文盲,、職業(yè)培訓(xùn)和其他成人教育，鼓勵殘疾人自學(xué)成才,。



第二十五條 國家有計劃地舉辦各級各類特殊教育師范院校,、專業(yè)，在普通師范院校附設(shè)特殊教育班（部）,，培養(yǎng),、培訓(xùn)特殊教育師資。普通師范院校開設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容,，使普通教師掌握必要的特殊教育知識,。

 特殊教育教師和手語翻譯，享受特殊教育津貼,。



第二十六條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持盲文,、手語的研究和應(yīng)用，特殊教育教材的編寫和出版,，特殊教育教學(xué)用具及其他輔助用品的研制,、生產(chǎn)和供應(yīng)。


第四章 勞動就業(yè)



第二十七條 國家保障殘疾人勞動的權(quán)利,。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃,，為殘疾人創(chuàng)造勞動就業(yè)條件。



第二十八條 殘疾人勞動就業(yè),，實行集中與分散相結(jié)合的方針,，采取優(yōu)惠政策和扶持保護措施，通過多渠道,、多層次,、多種形式，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及,、穩(wěn)定,、合理。



第二十九條 國家和社會舉辦殘疾人福利企業(yè)、工療機構(gòu),、按摩醫(yī)療機構(gòu)和其他福利性企業(yè)事業(yè)組織，集中安排殘疾人就業(yè),。



第三十條 國家推動各單位吸收殘疾人就業(yè),，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好組織、指導(dǎo)工作,。機關(guān),、團體、企業(yè)事業(yè)組織,、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織,，應(yīng)當(dāng)按一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓ぷ骱蛵徫?。省,、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實際情況規(guī)定具體比例,。



第三十一條 政府有關(guān)部門鼓勵,、幫助殘疾人自愿組織起來從業(yè)或者個體開業(yè)。



第三十二條 地方各級人民政府和農(nóng)村基層組織,，應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動,。



第三十三條 國家對殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)殘疾人個體勞動者,，實行稅收減免政策，并在生產(chǎn),、經(jīng)營,、技術(shù)、資金,、物資,、場地等方面給予扶持。

 地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品,，優(yōu)先安排殘疾人福利企業(yè)生產(chǎn),，并逐步確定某些產(chǎn)品由殘疾人福利企業(yè)專產(chǎn)。

 政府有關(guān)部門下達職工招用,、聘用指標(biāo)時,，應(yīng)當(dāng)確定一定數(shù)額用于殘疾人。

 對于申請從事個體工商業(yè)的殘疾人,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,，并在場地、信貸等方面給予照顧,。

 對于從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù),、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng),、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面,，給予幫助。



第三十四條 國家保護殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織的財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營自主權(quán),，其合法權(quán)益不受侵犯,。

 在職工的招用、聘用,、轉(zhuǎn)正,、晉級、職稱評定,、勞動報酬,、生活福利、勞動保險等方面,，不得歧視殘疾人,。

 對于國家分配的高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校的殘疾畢業(yè)生,，有關(guān)單位不得因其殘疾而拒絕接收；拒絕接收的,，當(dāng)事人可以要求有關(guān)部門處理,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該單位接收。

 殘疾職工所在單位,，應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適應(yīng)其特點的勞動條件和勞動保護,。



第三十五條 殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)對殘疾職工進行崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高其勞動技能和技術(shù)水平,。


第五章 文化生活



第三十六條 國家和社會鼓勵,、幫助殘疾人參加各種文化、體育,、娛樂活動,，努力滿足殘疾人精神文化生活的需要。



第三十七條 殘疾人文化,、體育,、娛樂活動應(yīng)當(dāng)面向基層，融于社會公共文化生活,，適應(yīng)各類殘疾人的不同特點和需要,，使殘疾人廣泛參與。



第三十八條 國家和社會采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：

 （一）通過廣播,、電影,、電視、報刊,、圖書等形式,，反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù),；

 （二）組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物,、聾人讀物,、弱智人讀物的編寫和出版，開辦電視手語節(jié)目,，在部分影視作品中增加字幕,、解說；

 （三）組織和扶持殘疾人開展群眾性文化,、體育,、娛樂活動，舉辦特殊藝術(shù)演出和特殊體育運動會,，參加重大國際性比賽和交流,；

 （四）文化、體育,、娛樂和其他公共活動場所,，為殘疾人提供方便和照顧。有計劃地興辦殘疾人活動場所,。



第三十九條 國家和社會鼓勵,、幫助殘疾人進行文學(xué)、藝術(shù),、教育,、科學(xué)、技術(shù)和其他有益于人民的創(chuàng)造性勞動,。


第六章 福利



第四十條 國家和社會采取扶助,、救濟和其他福利措施，保障和改善殘疾人的生活,。



第四十一條 國家和社會對生活確有困難的殘疾人,，通過多種渠道給予救濟、補助,。

 國家和社會對無勞動能力,、無法定撫養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng),、救濟,。



第四十二條 殘疾人所在單位、城鄉(xiāng)基層組織,、殘疾人家庭,，應(yīng)當(dāng)鼓勵、幫助殘疾人參加社會保險,。



第四十三條 地方各級人民政府和社會舉辦福利院和其他安置收養(yǎng)機構(gòu),，按照規(guī)定安置收養(yǎng)殘疾人，并逐步改善其生活,。



第四十四條 公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù),。

 殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)給予方便和照顧,；其隨身必備的輔助器具,，準(zhǔn)予免費攜帶。

 盲人可以免費乘坐市內(nèi)公共汽車,、電車,、地鐵、渡船,。盲人讀物郵件免費寄遞,。

 縣級和鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況減免農(nóng)村殘疾人的義務(wù)工、公益事業(yè)費和其他社會負(fù)擔(dān),。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加對殘疾人的其他照顧和扶助,。


第七章 環(huán)境



第四十五條 國家和社會逐步創(chuàng)造良好的環(huán)境，改善殘疾人參與社會生活的條件,。



第四十六條 國家和社會逐步實行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范,，采取無障礙措施。



第四十七條 國家和社會促進殘疾人與其他公民之間的相互理解和交流,，宣傳殘疾人事業(yè)和扶助殘疾人的事跡,，弘揚殘疾人自強不息的精神，倡導(dǎo)團結(jié),、友受,、互助的社會風(fēng)尚。



第四十八條 每年5月的第三個星期日,，為全國助殘日,。


第八章 法律責(zé)任



第四十九條 殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理,，或者依法向人民法院提起訴訟,。



第五十條 國家工作人員違法失職,，損害殘疾人的合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級機關(guān)責(zé)令改正或者給予行政處分,。



第五十一條 侵害殘疾人的合法權(quán)益,，造成財產(chǎn)損失或者其他損失、損害的,，應(yīng)當(dāng)依法賠償或者承擔(dān)其他民事責(zé)任,。



第五十二條 利用殘疾人的殘疾，侵犯其人身權(quán)利或者其他合法權(quán)利,，構(gòu)成犯罪的,，依照
刑法有關(guān)規(guī)定從重處罰。

 以暴力或者其他方法公然侮辱殘疾人,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依照
刑法第
一百四十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕的,，依照
治安管理處罰條例第
二十二條的規(guī)定處罰。

 虐待殘疾人的,，依照
治安管理處罰條例第
二十二條的規(guī)定處罰,；情節(jié)惡劣的，依照
刑法第
一百八十二條的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。

 對沒有獨立生活能力的殘疾人負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕撫養(yǎng),、情節(jié)惡劣的，或者遺棄沒有獨立生活能力的殘疾人的,，依照
刑法第
一百八十三條的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。

 奸淫因智力殘疾或者精神殘疾不能辨認(rèn)自己行為的殘疾人的，以強奸論,，依照
刑法第
一百三十九條的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。


第九章 附則

第五十三條 國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)本法制定有關(guān)條例，報國務(wù)院批準(zhǔn)施行,。

 省,、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法制實實施辦法,。



第五十四條 本法自1991年5月15日起施行,。



附： 
刑法有關(guān)條款



第一百三十九條 以暴力、脅迫或者其他手段強奸婦女的,，處三年以上十年以下有期徒刑,。

 奸淫不滿十四歲幼女的，以強奸論,，從重處罰,。

 犯前兩款罪,，情節(jié)特別嚴(yán)重的或者致人重傷、死亡的,，處十年以上有期徒刑,、無期徒刑或者死刑。

 二人以上犯強奸罪而共同輪奸的,，從重處罰,。



第一百四十五條 以暴力或者其他方法，包括用“大字報”,、“小字報”,，公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的,，處三年以下有期徒刑,、拘役或者剝奪政治權(quán)利。

 前款罪,，告訴的才處理,。但是嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的除外。



第一百八十二條 虐待家庭成員,，情節(jié)惡劣的,，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制,。

 犯前款罪,，引起被害人重傷、死亡的,，處二年以上七年以下有期徒刑,。

 第一款罪，告訴的才處理,。



第一百八十三條 對于年老,、年幼、患病或者其他沒有獨立生活能力的人,，負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕撫養(yǎng),，情節(jié)惡劣的，處五年以下有期徒刑,、拘役或者管制,。


治安管理處罰條例有關(guān)條款



第二十二條 有下列侵犯他人人身權(quán)利行為之一，尚不夠刑事處罰的,，處十五日以下拘留,、二百元以下罰款或者警告：

 ……

 （三）公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的；

 （四）虐待家庭成員,，受虐待人要求處理的,；

 ……