• 【發(fā)布單位】國家教委/人事部
• 【發(fā)布文號】教人[1991]20號
• 【發(fā)布日期】1991-04-10
• 【生效日期】1991-04-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家教委,、人事部關于印發(fā)《關于高等 學校繼續(xù)做好教師職務評聘工作的意見》的通知

 國家教委、人事部關于印發(fā)《關于高等
 學校繼續(xù)做好教師職務評聘工作的意見》的通知
 
（教人〔1991〕20號）
 現(xiàn)將《關于高等學校繼續(xù)做好教師職務評聘工作的意見》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 一九九一年四月十日

 關于高等學校繼續(xù)做好教師職務評聘工作的意見



 高等學校首次實行教師職務聘任制的實踐證明，高等學校職稱改革的方向是正確的,，并取得了初步成效,。當前高等學校教師職務評聘工作，應作為人事管理工作的一部分,，在首次職務評聘工作總結和復查的基礎上繼續(xù)進行,，并不斷完善。為此,，根據(jù)國家人事部《
企事業(yè)單位評聘專業(yè)技術職務若干問題暫行規(guī)定》,，結合高等學校的實際情況，現(xiàn)提出以下意見：

 1,、高等學校主管部門和高等學校,，要從學校事業(yè)發(fā)展、學校教師隊伍建設和學科建設出發(fā),，按照當前高等教育優(yōu)化結構,、提高水平的要求，結合學校實際情況，提出切實可行的繼續(xù)做好教師職務評聘工作的措施和辦法,，使這一工作有利于激勵廣大教師教書育人的積極性,，有利于加強學科改革和建設，提高教育教學質量,，有利于提高教師的政治和業(yè)務素質,，建設一支又紅又專的結構合理的高等學校教師隊伍。

 2,、學校黨委和行政要加強對教師職務評聘工作的領導,，根據(jù)國家有關高等學校教師職務評聘工作的方針、政策,，討論決定學校貫徹實施的措施和辦法,，把握好教師職務評聘工作的正確政策導向和思想政治方向。學校各級黨組織應認真做好教師職務評聘工作中的思想政治工作,，要與行政部門共同做好對擬評聘教師的思想政治,、職業(yè)道德及教書育人等方面的考核，并將教師在這些方面的實際表現(xiàn)和取得的成績作為評聘教師職務的重要條件,。

 教師職務評聘工作要嚴格掌握思想政治條件,。對于那些思想政治表現(xiàn)、教書育人好,、又紅又專的教師要優(yōu)先評聘,。對于不能堅持四項基本原則，職業(yè)道德差,，不能為人師表的教師不予評聘,，已經(jīng)聘任的，應進行教育幫助,；對頑固堅持資產(chǎn)階級自由化立場的要取消其教師任職資格,，并調離教師崗位。

 3,、各地高教行政部門,、有關部委及高等學校，要根據(jù)首次評聘工作的情況,，重新組建教師職務評聘組織。教師職務評審組織成員由堅持四項基本原則,，作風正派,，教書育人成績優(yōu)良，辦事公道,，學術造詣深,，群眾信得過的學者、專家擔任。人員組成要能保證黨的方針政策的貫徹執(zhí)行,。各級評審組織成員應在發(fā)揚民主,、廣泛征求群眾意見基礎上產(chǎn)生，并注意增加中青年高級職務人員的比例,。德育,、馬克思主義理論課（公共課）教師職務評聘組織應予單設。

 4,、各地高教行政部門,、有關部委及高等學校在評審教師職務任職資格時，要根據(jù)《高等學校教師職務試行條例》繼續(xù)采用評審與考核結合的辦法,，既要評審教師的學術水平,，更要考核教師任現(xiàn)職期間履行職責所取得的工作實績。要堅持思想政治條件與業(yè)務條件并重,，要根據(jù)學科特點,，正確處理教學與科研，理論與實踐的關系,。要采取有力措施,，努力克服在教師職務評審和考核中，忽視對思想政治表現(xiàn),、教學工作和理論聯(lián)系實際等方面要求的問題,。各級評審組織一定要嚴格掌握標準，保證評審質量,，不得以任何理由,，擴大評審范圍，降低評審條件,。評審的教授,、副教授應報上級人事（職改）部門備案。

 5,、不同類型和層次的高等學校承擔著不同的任務,，具有不同的特點，因而執(zhí)行《高等學校教師職務試行條例》時,，應該區(qū)分類型和層次,，制訂相應的各級教師職務任職條件的具體要求。這些要求有利于不同類型和層次學校的正確發(fā)展,。理工科院校要鼓勵教師參加生產(chǎn)實踐,，為國民經(jīng)濟建設服務；農林院校要強調教師為我國農林科學技術的發(fā)展和推廣農林科技成果服務,；師范院校要強調教師進行教育教學工作的科學性,、藝術性、示范性，教書育人和教學教法研究（包括中小學教學教法方面）,；醫(yī)學院校要鼓勵教師參加醫(yī)療衛(wèi)生實踐,；而文科的教師要看能否堅持學科領域的馬克思主義方向，參加社會實踐,，理論聯(lián)系實際,，為兩個文明建設服務并產(chǎn)生良好的社會效益。?？圃盒卦趯I(yè)實踐能力和生產(chǎn)技術應用上,。國家教委將組織一些不同類型和層次的高等學校進行試點，以便制訂出更為合理,，符合不同類型和層次高等學校特點的規(guī)定,。

 6、高等學校要認真做好教師職務的考核工作,。學校的教師考核工作應體現(xiàn)正確的政策導向,。工作實績應作為考核的重要內容，并將考核成績作為教師評聘,、晉職的重要依據(jù),，考核成績優(yōu)良者才能晉職。對教師的考核應依據(jù)他們的不同工作崗位,、所承擔的不同任務而有所側重,。考核的政策,，要促進教師既教書又育人,，要有利于教師擔任教學工作，促進優(yōu)秀的教師上教學第一線,，特別是上基礎課,、公共課，要有利于本,、?？粕虒W。要加強和改進教師課堂教學及其他教學環(huán)節(jié)的考核工作,。對以教學為主的教師（如公共課,、基礎性課教師），應著重考核其教學質量,、教學效果及在教學改革,、教學法研究方面的成績；對以科研工作為主的教師,，除也須考核教學成績外,，著重考核其科研工作能力、學術水平及其在學術上,、國民經(jīng)濟建設中的作用,。對主要承擔科學技術推廣任務的教師，應著重考核其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益,。

 7,、高等學校應建立和完善教師考核制度，建立和管理好考績檔案,。要將平時考核與定期考核結合起來,，平時表現(xiàn)與在重大政治事件中的表現(xiàn)結合起來，定性考核與定量考核結合起來,，努力做到全面,、公正、客觀,、實事求是,。此外，對青年教師還應把近年來參加社會實踐情況作為重要考核內容,。

 8,、高等學校應在主管部門核定的崗位職務數(shù)額內評聘教師職務。因自然減員,、人員調動,、解聘等出現(xiàn)崗位空缺時，學?？梢愿鶕?jù)工作需要進行補缺聘任,。由于事業(yè)發(fā)展及破格評聘優(yōu)秀中青年拔尖人才等原因或其他特殊原因，需要增設教師職務崗位及因此所需的增資指標,，須由學校主管部門報省,、部級人事（職改）部門批準。

 9,、要加強教師職務聘任工作的宏觀管理,。學校主管部門和高等學校要進一步做好所屬學校的定任務、定規(guī)模,、定編制等基礎工作,。同時要認真研究和抓好教師職務崗位的設置工作，要根據(jù)學校學科工作需要設置和調整教師職務崗位,。在此基礎上國家教委和學校主管部門要逐步采用控制教師職務結構比例等辦法加強對高等學校教師職務聘任工作的宏觀管理,。

 10、高等學校教師職務評聘工作要有利于今后5至10年內解決高級職務教師年齡老化和新老教師交替問題,。學校主管部門和高等學校要注意把評聘教師職務工作的重點放在解決學校急需的又紅又專的中青年骨干教師上,。學校主管部門和高等學校要認真解決國家批準的有突出貢獻中青年專家的職務晉升及年齡在40歲以下教師晉升教授,、35歲以下教師晉升副教授的問題，其所需的崗位數(shù)額由各地區(qū),、各部門專項下達,，增資指標報人事部核認。同時也要注意解決一九八二年以來畢業(yè)的符合任職條件的青年教師晉升講師的問題,。

 11,、國家教委成立優(yōu)秀中青年拔尖人才高級職務特別評審組織，對因職務崗位數(shù)額及增資指標等原因所限不能得到評聘的國內外爭奪的優(yōu)異人才,，可經(jīng)學校主管部門批準,，報送國家教委特別評審期任職資格，所需職務崗位數(shù)額和增資指標由國家教委會同人事部安排,，學?？杉皶r聘任他們擔任高級職務工作。

 12,、高等學校經(jīng)批準,，可以有計劃、有步驟,、穩(wěn)妥地進行教師任職資格評審和職務聘任分開的試點工作,，并且，目前只限于在職人員的副教授這一層次上進行,。任職資格不與工資掛鉤,，對獲得任職資格，因職務崗位數(shù)額限制而不能受聘相應職務的教師,，要鼓勵他們到校內外其它崗位任職,。

 高等學校評聘分開的試點工作，由省,、自治區(qū),、直轄市和國務院有關部委教育主管部門提出，征得國家教委同意后,，經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市和國務院有關部委人事（職改）部門批準,；評審數(shù)量和評審結果報人事（職改）部門審核批準,。學校主管部門應將實行評聘分開試點的學校和評審副教授任職資格而不聘任副教授職務的教師數(shù)量報國家教委和人事部備案。

 13,、高等學校教師應認真執(zhí)行國務院有關離退休的規(guī)定,，已達到離退休年齡的教師，應辦理離退休手續(xù),。除個別確因工作需要,，嚴格按照有關規(guī)定經(jīng)批準延續(xù)辦理離退休手續(xù)的高級職務教師外,，不再評聘教師職務。按照中發(fā)（1989）4號文件的有關精神,，考慮到哲學社會科學的某些專業(yè)的教師隊伍已出現(xiàn)的青黃不接狀況,，當前對那些堅持馬克思主義、有真才實學,、身體條件尚能工作的教師，應根據(jù)需要,，經(jīng)過批準,，適當延長其離退休年限，不要用一刀切的辦法,，簡單從事,。

 14、高校主管部門和高等學校要研究和總結首次評聘工作中的聘任工作經(jīng)驗和辦法,，認真抓好教師職務的聘任工作,，并不斷加以完善。要堅持德才兼?zhèn)?、擇?yōu)聘任的原則,，努力改變目前存在的某些忽視聘任工作的傾向。學?？梢栽囆芯徠?、低聘、解聘教師,，教師也受聘和不應聘,。凡取得任職資格后應聘的教師的職務工資，一律從聘任的下月起,，分別按有關工資的規(guī)定和標準計發(fā),。教師聘任期屆滿，經(jīng)聘任雙方協(xié)商,，可以續(xù)聘或延長聘任期限,。聘任雙方無正當理由，不得中止聘任關系,。解聘或中止聘任一方應當提前以書面形式通知對方,。聘期屆滿，經(jīng)考核不合格未被聘任的,，其因晉升職務增加的工資至少下調一級,。

 經(jīng)主管部門批準，學?？上蛏鐣_招聘德才兼?zhèn)涞慕處煛?
 15,、高等學校教授任職資格評審權的授予,，由省、自治區(qū),、直轄市和國務院有關部委教育主管部門提出,，省、自治區(qū),、直轄市和國務院有關部委職改領導小組審核,，國家教委批準。高等學校副教授任職資格評審權的授予,，由省,、自治區(qū)、直轄市和國務院有關部委教育主管部門提出,，經(jīng)國家教委同意后,，由各省市、各部委職改領導小組批準,。

 國家教委將對已有教授或副教授任職資格評審權的學校行使權利的情況進行檢查,。少數(shù)地方、部門未按規(guī)定已下放了一些學校的評審權,，須由學校主管部門向國家教委做出說明,，以便審核。經(jīng)檢查和審核不能保證評審質量的,，國家教委有權暫停其評審工作直至收回評審權,。

 16、高等學校教師以外專業(yè)技術職務的評聘工作應嚴格按照有關規(guī)定相繼進行,。所需職務崗位數(shù)額或增資指標由學校主管部門和高等學校統(tǒng)籌安排,。教師以外專業(yè)技術職務的評聘工作要從學校各有關工作崗位需要出發(fā)，著眼于學校專業(yè)技術人員隊伍的優(yōu)化和教學科研工作整體效益的提高,，并注意逐步理順教師以外專業(yè)技術職務系列的關系,。必須嚴格堅持國家職稱改革主管部門正式批頒發(fā)的各專業(yè)技術職務試行條例，不得任意擴大評審系列范圍的評審權限,。

 17,、為切實搞好教師職務評聘工作，保護教師的合法權益,，國家教委將加強對高等學校教師職務評聘工作的檢查和監(jiān)督,。各高校主管部門要建立相應的制度，把對教師職務評聘工作的檢查和監(jiān)督,，作為一項重要工作認真抓好,。對于營私舞弊或借機打擊迫害教師的，應嚴肅處理,。對于偽造學歷,、資歷,、謊報成果，騙取教師職務的,，應堅決取消其教師職務和任職資格,。