• 【發(fā)布單位】國家教委/人事部
• 【發(fā)布文號】教人[1991]20號
• 【發(fā)布日期】1991-04-10
• 【生效日期】1991-04-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家教委、人事部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于高等 學(xué)校繼續(xù)做好教師職務(wù)評聘工作的意見》的通知

 國家教委,、人事部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于高等
 學(xué)校繼續(xù)做好教師職務(wù)評聘工作的意見》的通知
 
（教人〔1991〕20號）
 現(xiàn)將《關(guān)于高等學(xué)校繼續(xù)做好教師職務(wù)評聘工作的意見》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 一九九一年四月十日

 關(guān)于高等學(xué)校繼續(xù)做好教師職務(wù)評聘工作的意見



 高等學(xué)校首次實行教師職務(wù)聘任制的實踐證明,，高等學(xué)校職稱改革的方向是正確的,，并取得了初步成效。當(dāng)前高等學(xué)校教師職務(wù)評聘工作,，應(yīng)作為人事管理工作的一部分,，在首次職務(wù)評聘工作總結(jié)和復(fù)查的基礎(chǔ)上繼續(xù)進(jìn)行，并不斷完善,。為此,，根據(jù)國家人事部《
企事業(yè)單位評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)若干問題暫行規(guī)定》，結(jié)合高等學(xué)校的實際情況,，現(xiàn)提出以下意見：

 1,、高等學(xué)校主管部門和高等學(xué)校,，要從學(xué)校事業(yè)發(fā)展、學(xué)校教師隊伍建設(shè)和學(xué)科建設(shè)出發(fā),，按照當(dāng)前高等教育優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高水平的要求，結(jié)合學(xué)校實際情況,，提出切實可行的繼續(xù)做好教師職務(wù)評聘工作的措施和辦法,，使這一工作有利于激勵廣大教師教書育人的積極性，有利于加強(qiáng)學(xué)科改革和建設(shè),，提高教育教學(xué)質(zhì)量,，有利于提高教師的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支又紅又專的結(jié)構(gòu)合理的高等學(xué)校教師隊伍,。

 2,、學(xué)校黨委和行政要加強(qiáng)對教師職務(wù)評聘工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國家有關(guān)高等學(xué)校教師職務(wù)評聘工作的方針,、政策,，討論決定學(xué)校貫徹實施的措施和辦法，把握好教師職務(wù)評聘工作的正確政策導(dǎo)向和思想政治方向,。學(xué)校各級黨組織應(yīng)認(rèn)真做好教師職務(wù)評聘工作中的思想政治工作,，要與行政部門共同做好對擬評聘教師的思想政治、職業(yè)道德及教書育人等方面的考核,，并將教師在這些方面的實際表現(xiàn)和取得的成績作為評聘教師職務(wù)的重要條件,。

 教師職務(wù)評聘工作要嚴(yán)格掌握思想政治條件。對于那些思想政治表現(xiàn),、教書育人好,、又紅又專的教師要優(yōu)先評聘。對于不能堅持四項基本原則,，職業(yè)道德差,，不能為人師表的教師不予評聘，已經(jīng)聘任的,，應(yīng)進(jìn)行教育幫助,；對頑固堅持資產(chǎn)階級自由化立場的要取消其教師任職資格，并調(diào)離教師崗位,。

 3,、各地高教行政部門、有關(guān)部委及高等學(xué)校,，要根據(jù)首次評聘工作的情況,，重新組建教師職務(wù)評聘組織。教師職務(wù)評審組織成員由堅持四項基本原則，作風(fēng)正派,，教書育人成績優(yōu)良,，辦事公道，學(xué)術(shù)造詣深,，群眾信得過的學(xué)者,、專家擔(dān)任。人員組成要能保證黨的方針政策的貫徹執(zhí)行,。各級評審組織成員應(yīng)在發(fā)揚(yáng)民主,、廣泛征求群眾意見基礎(chǔ)上產(chǎn)生，并注意增加中青年高級職務(wù)人員的比例,。德育,、馬克思主義理論課（公共課）教師職務(wù)評聘組織應(yīng)予單設(shè)。

 4,、各地高教行政部門,、有關(guān)部委及高等學(xué)校在評審教師職務(wù)任職資格時，要根據(jù)《高等學(xué)校教師職務(wù)試行條例》繼續(xù)采用評審與考核結(jié)合的辦法,，既要評審教師的學(xué)術(shù)水平,，更要考核教師任現(xiàn)職期間履行職責(zé)所取得的工作實績。要堅持思想政治條件與業(yè)務(wù)條件并重,，要根據(jù)學(xué)科特點(diǎn),，正確處理教學(xué)與科研，理論與實踐的關(guān)系,。要采取有力措施，努力克服在教師職務(wù)評審和考核中,，忽視對思想政治表現(xiàn),、教學(xué)工作和理論聯(lián)系實際等方面要求的問題。各級評審組織一定要嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn),，保證評審質(zhì)量,，不得以任何理由，擴(kuò)大評審范圍,，降低評審條件,。評審的教授、副教授應(yīng)報上級人事（職改）部門備案,。

 5,、不同類型和層次的高等學(xué)校承擔(dān)著不同的任務(wù)，具有不同的特點(diǎn),，因而執(zhí)行《高等學(xué)校教師職務(wù)試行條例》時,，應(yīng)該區(qū)分類型和層次，制訂相應(yīng)的各級教師職務(wù)任職條件的具體要求。這些要求有利于不同類型和層次學(xué)校的正確發(fā)展,。理工科院校要鼓勵教師參加生產(chǎn)實踐,，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)；農(nóng)林院校要強(qiáng)調(diào)教師為我國農(nóng)林科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和推廣農(nóng)林科技成果服務(wù),；師范院校要強(qiáng)調(diào)教師進(jìn)行教育教學(xué)工作的科學(xué)性,、藝術(shù)性、示范性,，教書育人和教學(xué)教法研究（包括中小學(xué)教學(xué)教法方面）,；醫(yī)學(xué)院校要鼓勵教師參加醫(yī)療衛(wèi)生實踐；而文科的教師要看能否堅持學(xué)科領(lǐng)域的馬克思主義方向,，參加社會實踐,，理論聯(lián)系實際，為兩個文明建設(shè)服務(wù)并產(chǎn)生良好的社會效益,。?？圃盒?yīng)重在專業(yè)實踐能力和生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用上。國家教委將組織一些不同類型和層次的高等學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn),，以便制訂出更為合理,，符合不同類型和層次高等學(xué)校特點(diǎn)的規(guī)定。

 6,、高等學(xué)校要認(rèn)真做好教師職務(wù)的考核工作,。學(xué)校的教師考核工作應(yīng)體現(xiàn)正確的政策導(dǎo)向。工作實績應(yīng)作為考核的重要內(nèi)容,，并將考核成績作為教師評聘,、晉職的重要依據(jù)，考核成績優(yōu)良者才能晉職,。對教師的考核應(yīng)依據(jù)他們的不同工作崗位,、所承擔(dān)的不同任務(wù)而有所側(cè)重?？己说恼?，要促進(jìn)教師既教書又育人，要有利于教師擔(dān)任教學(xué)工作,，促進(jìn)優(yōu)秀的教師上教學(xué)第一線,，特別是上基礎(chǔ)課、公共課,，要有利于本,、專科生教學(xué),。要加強(qiáng)和改進(jìn)教師課堂教學(xué)及其他教學(xué)環(huán)節(jié)的考核工作,。對以教學(xué)為主的教師（如公共課,、基礎(chǔ)性課教師），應(yīng)著重考核其教學(xué)質(zhì)量,、教學(xué)效果及在教學(xué)改革,、教學(xué)法研究方面的成績；對以科研工作為主的教師,，除也須考核教學(xué)成績外,，著重考核其科研工作能力、學(xué)術(shù)水平及其在學(xué)術(shù)上,、國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用,。對主要承擔(dān)科學(xué)技術(shù)推廣任務(wù)的教師，應(yīng)著重考核其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,。

 7,、高等學(xué)校應(yīng)建立和完善教師考核制度，建立和管理好考績檔案,。要將平時考核與定期考核結(jié)合起來,，平時表現(xiàn)與在重大政治事件中的表現(xiàn)結(jié)合起來，定性考核與定量考核結(jié)合起來,，努力做到全面,、公正、客觀,、實事求是,。此外，對青年教師還應(yīng)把近年來參加社會實踐情況作為重要考核內(nèi)容,。

 8,、高等學(xué)校應(yīng)在主管部門核定的崗位職務(wù)數(shù)額內(nèi)評聘教師職務(wù)。因自然減員,、人員調(diào)動,、解聘等出現(xiàn)崗位空缺時，學(xué)?？梢愿鶕?jù)工作需要進(jìn)行補(bǔ)缺聘任,。由于事業(yè)發(fā)展及破格評聘優(yōu)秀中青年拔尖人才等原因或其他特殊原因,，需要增設(shè)教師職務(wù)崗位及因此所需的增資指標(biāo),，須由學(xué)校主管部門報省、部級人事（職改）部門批準(zhǔn),。

 9,、要加強(qiáng)教師職務(wù)聘任工作的宏觀管理。學(xué)校主管部門和高等學(xué)校要進(jìn)一步做好所屬學(xué)校的定任務(wù),、定規(guī)模,、定編制等基礎(chǔ)工作,。同時要認(rèn)真研究和抓好教師職務(wù)崗位的設(shè)置工作，要根據(jù)學(xué)校學(xué)科工作需要設(shè)置和調(diào)整教師職務(wù)崗位,。在此基礎(chǔ)上國家教委和學(xué)校主管部門要逐步采用控制教師職務(wù)結(jié)構(gòu)比例等辦法加強(qiáng)對高等學(xué)校教師職務(wù)聘任工作的宏觀管理,。

 10、高等學(xué)校教師職務(wù)評聘工作要有利于今后5至10年內(nèi)解決高級職務(wù)教師年齡老化和新老教師交替問題,。學(xué)校主管部門和高等學(xué)校要注意把評聘教師職務(wù)工作的重點(diǎn)放在解決學(xué)校急需的又紅又專的中青年骨干教師上,。學(xué)校主管部門和高等學(xué)校要認(rèn)真解決國家批準(zhǔn)的有突出貢獻(xiàn)中青年專家的職務(wù)晉升及年齡在40歲以下教師晉升教授、35歲以下教師晉升副教授的問題,，其所需的崗位數(shù)額由各地區(qū),、各部門專項下達(dá)，增資指標(biāo)報人事部核認(rèn),。同時也要注意解決一九八二年以來畢業(yè)的符合任職條件的青年教師晉升講師的問題,。

 11、國家教委成立優(yōu)秀中青年拔尖人才高級職務(wù)特別評審組織,，對因職務(wù)崗位數(shù)額及增資指標(biāo)等原因所限不能得到評聘的國內(nèi)外爭奪的優(yōu)異人才,，可經(jīng)學(xué)校主管部門批準(zhǔn)，報送國家教委特別評審期任職資格,，所需職務(wù)崗位數(shù)額和增資指標(biāo)由國家教委會同人事部安排,，學(xué)校可及時聘任他們擔(dān)任高級職務(wù)工作,。

 12,、高等學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)，可以有計劃,、有步驟,、穩(wěn)妥地進(jìn)行教師任職資格評審和職務(wù)聘任分開的試點(diǎn)工作，并且,，目前只限于在職人員的副教授這一層次上進(jìn)行,。任職資格不與工資掛鉤，對獲得任職資格,，因職務(wù)崗位數(shù)額限制而不能受聘相應(yīng)職務(wù)的教師,，要鼓勵他們到校內(nèi)外其它崗位任職。

 高等學(xué)校評聘分開的試點(diǎn)工作,，由省,、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部委教育主管部門提出,，征得國家教委同意后,，經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部委人事（職改）部門批準(zhǔn),；評審數(shù)量和評審結(jié)果報人事（職改）部門審核批準(zhǔn),。學(xué)校主管部門應(yīng)將實行評聘分開試點(diǎn)的學(xué)校和評審副教授任職資格而不聘任副教授職務(wù)的教師數(shù)量報國家教委和人事部備案。

 13,、高等學(xué)校教師應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)離退休的規(guī)定,，已達(dá)到離退休年齡的教師，應(yīng)辦理離退休手續(xù),。除個別確因工作需要,，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)延續(xù)辦理離退休手續(xù)的高級職務(wù)教師外，不再評聘教師職務(wù),。按照中發(fā)（1989）4號文件的有關(guān)精神,，考慮到哲學(xué)社會科學(xué)的某些專業(yè)的教師隊伍已出現(xiàn)的青黃不接狀況，當(dāng)前對那些堅持馬克思主義,、有真才實學(xué),、身體條件尚能工作的教師，應(yīng)根據(jù)需要,，經(jīng)過批準(zhǔn),，適當(dāng)延長其離退休年限，不要用一刀切的辦法,，簡單從事,。

 14、高校主管部門和高等學(xué)校要研究和總結(jié)首次評聘工作中的聘任工作經(jīng)驗和辦法,，認(rèn)真抓好教師職務(wù)的聘任工作,，并不斷加以完善。要堅持德才兼?zhèn)?、擇?yōu)聘任的原則,，努力改變目前存在的某些忽視聘任工作的傾向。學(xué)?？梢栽囆芯徠?、低聘、解聘教師,，教師也受聘和不應(yīng)聘,。凡取得任職資格后應(yīng)聘的教師的職務(wù)工資，一律從聘任的下月起,，分別按有關(guān)工資的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)計發(fā),。教師聘任期屆滿，經(jīng)聘任雙方協(xié)商,，可以續(xù)聘或延長聘任期限,。聘任雙方無正當(dāng)理由,，不得中止聘任關(guān)系,。解聘或中止聘任一方應(yīng)當(dāng)提前以書面形式通知對方,。聘期屆滿，經(jīng)考核不合格未被聘任的,，其因晉升職務(wù)增加的工資至少下調(diào)一級,。

 經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，學(xué)?？上蛏鐣_招聘德才兼?zhèn)涞慕處煛?
 15,、高等學(xué)校教授任職資格評審權(quán)的授予，由省,、自治區(qū),、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部委教育主管部門提出，省,、自治區(qū),、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部委職改領(lǐng)導(dǎo)小組審核，國家教委批準(zhǔn),。高等學(xué)校副教授任職資格評審權(quán)的授予,，由省、自治區(qū),、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部委教育主管部門提出,，經(jīng)國家教委同意后，由各省市,、各部委職改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),。

 國家教委將對已有教授或副教授任職資格評審權(quán)的學(xué)校行使權(quán)利的情況進(jìn)行檢查。少數(shù)地方,、部門未按規(guī)定已下放了一些學(xué)校的評審權(quán),，須由學(xué)校主管部門向國家教委做出說明，以便審核,。經(jīng)檢查和審核不能保證評審質(zhì)量的,，國家教委有權(quán)暫停其評審工作直至收回評審權(quán)。

 16,、高等學(xué)校教師以外專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘工作應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定相繼進(jìn)行,。所需職務(wù)崗位數(shù)額或增資指標(biāo)由學(xué)校主管部門和高等學(xué)校統(tǒng)籌安排。教師以外專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘工作要從學(xué)校各有關(guān)工作崗位需要出發(fā),，著眼于學(xué)校專業(yè)技術(shù)人員隊伍的優(yōu)化和教學(xué)科研工作整體效益的提高,，并注意逐步理順教師以外專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列的關(guān)系。必須嚴(yán)格堅持國家職稱改革主管部門正式批頒發(fā)的各專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例,，不得任意擴(kuò)大評審系列范圍的評審權(quán)限,。

 17、為切實搞好教師職務(wù)評聘工作,，保護(hù)教師的合法權(quán)益,，國家教委將加強(qiáng)對高等學(xué)校教師職務(wù)評聘工作的檢查和監(jiān)督,。各高校主管部門要建立相應(yīng)的制度，把對教師職務(wù)評聘工作的檢查和監(jiān)督,，作為一項重要工作認(rèn)真抓好,。對于營私舞弊或借機(jī)打擊迫害教師的，應(yīng)嚴(yán)肅處理,。對于偽造學(xué)歷,、資歷、謊報成果,，騙取教師職務(wù)的,，應(yīng)堅決取消其教師職務(wù)和任職資格。