• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護總局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-07-01
• 【生效日期】1991-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國大氣污染防治法實施細則

中華人民共和國大氣污染防治法實施細則
 
（1991年7月1日環(huán)境保護部發(fā)布）



第一章 總則
@@第一條 根據(jù)《
中華人民共和國大氣污染防治法》第
四十條的規(guī)定,，制定本實施細則,。



第二條 地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé),，并采取措施防治大氣污染,，保護和改善大氣環(huán)境。



第三條 各級人民政府的經(jīng)濟建設(shè)部門,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級人民政府提出的大氣環(huán)境保護要求,，把大氣污染防治工作納入本部門的生產(chǎn)建設(shè)計劃，并組織實施,。



第四條 向大氣排放污染物的企業(yè),，必須把大氣污染防治工作納入本企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)計劃和技術(shù)改造計劃。企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)大氣污染防治工作的監(jiān)督管理,。



第五條 建設(shè)項目中大氣污染防治所需資金,、材料和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)與主體工程統(tǒng)籌安排,。


第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理



第六條 向大氣排放污染物的建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用前,，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過審批該項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護部門檢驗，符合下列條件：

 （一）大氣污染防治設(shè)施的處理效果達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),；

 （二）大氣污染防治設(shè)施管理的規(guī)章制度健全,；

 （三）大氣污染防治設(shè)施的有關(guān)技術(shù)資料齊全。

 大氣污染防治設(shè)施經(jīng)驗收合格,，建設(shè)項目方能投入生產(chǎn)或者使用,。



第七條 向大氣排放污染物的單位，對經(jīng)驗收投入使用的大氣污染防治設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)加強管理,、定期檢修或者更新，保證設(shè)施的正常運行,。



第八條 向大氣排放污染物的單位,，必須按規(guī)定向排污所在地的環(huán)境保護部門提交《排污申報登記表》。申報登記后,，排放污染物的種類,、數(shù)量、濃度需作重大改變時,，應(yīng)當(dāng)在改變的十五天前提交新的《排污申報登記表》,；屬于突發(fā)性的重大改變，必須在改變后的三天內(nèi)提交新的《排污申報登記表》。



第九條 需要拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的,，必須提前向所在地環(huán)境保護部門申報,，說明理由，環(huán)境保護部門接到申報后,，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)予以批復(fù),，逾期不批復(fù)的，視為同意,。



第十條 被責(zé)令限期治理的排污單位,，應(yīng)當(dāng)定期向環(huán)境保護部門報告治理進度。

 環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)檢查限期治理單位的治理情況,，對完成限期治理的項目進行驗收,，并向同級人民政府報告驗收結(jié)果。



第十一條 造成大氣污染事故的單位,，必須在事故發(fā)生的四十八小時內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門作出事故發(fā)生的時間,、地點,、類型和排放污染物的數(shù)量,、經(jīng)濟損失和人員受害等情況的初步報告。事故查清后應(yīng)當(dāng)作出事故發(fā)生的原因,、過程,、危害、采取的措施,、處理結(jié)果以及遺留問題和防范措施等情況的詳細的書面報告,，并附有關(guān)證明文件。



第十二條 環(huán)境保護部門和其他監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理人員,，對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查時,，應(yīng)當(dāng)出示檢查證件或者佩戴標(biāo)志。

 環(huán)境保護部門的監(jiān)督管理人員所持檢查證件須經(jīng)省轄市級以上人民法院環(huán)境保護部門簽發(fā),。



第十三條 環(huán)境保護部門和其他監(jiān)督管理部門進行現(xiàn)場檢查時,，可以要求被檢查單位提供下列情況和資料：

 （一）污染物排放情況；

 （二）污染物處理設(shè)施的操作,、運行和管理情況,；

 （三）監(jiān)測儀器、設(shè)備的型號和規(guī)格以及校驗情況,；

 （四）采用的監(jiān)測分析方法和監(jiān)測記錄,；

 （五）限期治理執(zhí)行情況；

 （六）事故情況及有關(guān)記錄,；

 （七）與污染有關(guān)的生產(chǎn)工藝,、原材料使用方面的資料；

 （八）其他與大氣污染防治有關(guān)的情況和資料,。


第三章 防治煙塵污染



第十四條 國務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn),，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定鍋爐初始排放的煙塵濃度和煙氣黑度標(biāo)準(zhǔn)。

 鍋爐新產(chǎn)品定型前,，其初始排放煙塵濃度和煙氣黑度標(biāo)準(zhǔn)及其測驗數(shù)據(jù)資料,，應(yīng)當(dāng)報省轄市級以上人民政府環(huán)境保護部門備案。

 鍋爐制造廠必須在鍋爐產(chǎn)品銘牌或者說明書中注明鍋爐初始排放的煙塵濃度和煙氣黑度標(biāo)準(zhǔn),。

 不得制造,、銷售和進口不符合本條第一款所指煙塵濃度和煙氣黑度標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐。



第十五條 新建造的工業(yè)窯爐,、新安裝的鍋爐在正式投入生產(chǎn)或者使用前,，必須按規(guī)定程序報環(huán)境保護部門驗收；達不到國家和地方規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,，不得投入生產(chǎn)或者使用,。



第十六條 城市新建工業(yè)區(qū)、新建住宅區(qū)以及老城區(qū)成片改造,，應(yīng)當(dāng)實行熱電聯(lián)供,；對不具備熱電聯(lián)供條件的，應(yīng)當(dāng)實行集中供熱,；熱電聯(lián)供和集中供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑工程同時設(shè)計,、同時施工、同時交付使用,。



第十七條 國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府,，應(yīng)當(dāng)采取措施推廣成型煤和低污染燃燒技術(shù)，逐步限制燒散煤,。燃料供應(yīng)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將低污染的煤炭供給民用,。


第四章 防治廢氣、粉塵和惡臭污染



第十八條 禁止在居民區(qū)新建排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵的項目,。已建成投入生產(chǎn)或者使用的超過排放標(biāo)準(zhǔn)的項目,，應(yīng)當(dāng)進行凈化處理，對造成大氣嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位,，由人民政府按照管理權(quán)限責(zé)令其限期治理,。



第十九條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣，高爐煤氣和穩(wěn)定抽放的煤礦瓦斯,、合成氨施放氣等可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用,。對具備回收利用條件而不回收利用的，由縣級以上人民政府的環(huán)境保護部門按企業(yè)的隸屬關(guān)系報相應(yīng)的人民政府批準(zhǔn)后,，責(zé)令其限期回收利用,。



第二十條 因特殊情況確需在人口集中地區(qū)焚燒瀝青,、油氈、橡膠,、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的,，須經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門批準(zhǔn)，并設(shè)置焚燒爐集中焚燒,。

 城鎮(zhèn)建筑施工熔化瀝青使用固定熔化裝置時,，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式。



第二十一條 運輸,、裝卸,、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵的物質(zhì)，必須按照有關(guān)規(guī)定采取密閉或者覆蓋,、噴淋等防護措施,。



第二十二條 機動車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。對超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車船,，應(yīng)當(dāng)采取治理措施,。



第二十三條 各級人民政府的環(huán)境保護部門對機動車船排氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

 各級公安,、交通,、鐵道、漁業(yè)等管理部門根據(jù)各自的職責(zé),、對機動車船排氣污染防治實施監(jiān)督管理,。



第二十四條 機動車船生產(chǎn),、維修管理部門應(yīng)當(dāng)將機動車船排氣污染防治納入行業(yè)質(zhì)量管理,。

 超過國家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車，不得制造,、銷售或者進口,。


第五章 法律責(zé)任



第二十五條 根據(jù)《
中華人民共和國大氣污染防治法》第
三十一條規(guī)定應(yīng)當(dāng)處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報事項的,，處以三百元以上三千元以下罰款,；

 （二）未經(jīng)環(huán)境保護部門同意，擅自拆除或者閑置污染物防治設(shè)施,，污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,，處以五百元以上三萬元以下罰款；

 （三）拒絕環(huán)境保護部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的,，處以三百元以上三千元以下罰款；

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在人口集中地區(qū)焚燒瀝青,、油氈,、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的,，處以三百元以上三千元以下罰款,；

 （五）不按國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費的，處以一千元以上一萬元以下罰款,。



第二十六條 根據(jù)《
中華人民共和國大氣污染防治法》第
三十二條規(guī)定處以罰款的,，按下列規(guī)定執(zhí)行；

 （一）建設(shè)項目的大氣污染防治設(shè)施沒有建成即投入生產(chǎn)或者使用的,，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,，可以并處五千元以上五萬元以下罰款；

 （二）建設(shè)項目的大氣污染防治設(shè)施沒有達到國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定的要求,，投入生產(chǎn)或者使用的,，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處二千元以上二萬元以下罰款,。



第二十七條 根據(jù)《
中華人民共和國大氣污染防治法》第
三十三條第一款規(guī)定,，對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，可處以一萬元以上十萬元以下罰款,。



第二十八條 根據(jù)《
中華人民共和國大氣污染防治法》第
三十四條規(guī)定處以罰款的,，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）對造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，處以一萬元以上五萬元以下罰款,；

 （二）對造成重大經(jīng)濟損失的,，按照直接損失的百分之三十計算罰款,，但最高不得超過二十萬元,。



第二十九條 縣級人民政府環(huán)境保護部門可處以一萬元以下罰款，超過一萬元的罰款,，報上一級人民政府環(huán)境保護部門批準(zhǔn),。

 省轄市人民政府環(huán)境保護部門可處以五萬元以下的罰款,，超過五萬元的罰款,，報省級人民政府環(huán)境保護部門批準(zhǔn)。

 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護部門可處以二十萬元以下罰款。

 罰款一律上交國家,，任何單位和個人不得截留,。



第三十條 繳納超標(biāo)排污費或者被處以警告、罰款的單位,、個人,，并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任,。


第六章 附則

第三十一條 國務(wù)院有關(guān)部門和各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)《
中華人民共和國大氣污染防治法》和本細則,，制定實施辦法,。



第三十二條 本細則由國務(wù)院環(huán)境保護部門負責(zé)解釋。



第三十三條 本細則自一九九一年七月一日起施行,。