• 【發(fā)布單位】文化部
• 【發(fā)布文號(hào)】文辦發(fā)(1991)第30號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-07-27
• 【生效日期】1991-07-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

文化部印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部 關(guān)于加強(qiáng)演出市場(chǎng)管理報(bào)告的實(shí)施辦法》的通知

 文化部印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部
 關(guān)于加強(qiáng)演出市場(chǎng)管理報(bào)告的實(shí)施辦法》的通知
 
（1991年7月27日文辦發(fā)（1991）第30號(hào)）

各省,、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）,，本部直屬單位：

 我部根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔1991〕12號(hào)文件制定的《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部關(guān)于加強(qiáng)演出市場(chǎng)管理報(bào)告的實(shí)施辦法》,，已商財(cái)政部、監(jiān)察部,、審計(jì)署,、國(guó)家稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 附件： 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部
 關(guān)于加強(qiáng)演出市場(chǎng)管理報(bào)告的實(shí)施辦法





 一,、根據(jù)《
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部關(guān)于加強(qiáng)演出市場(chǎng)管理報(bào)告的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1991〕12號(hào)）,，制定本實(shí)施辦法。



 二,、“文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)”系指按文化部《關(guān)于對(duì)文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行演出經(jīng)營(yíng)許可證制度的規(guī)定》核準(zhǔn)登記,，從事演出經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，實(shí)行獨(dú)立核算的全民所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體,；本辦法另有規(guī)定者除外,。



 三、申請(qǐng)成立文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),，須按文化部《關(guān)于加強(qiáng)演出市場(chǎng)管理的報(bào)告》第二條規(guī)定的條件,，向政府文化行政管理部門出具下列文件、證明：

 1,、機(jī)構(gòu)名稱,、組織章程；

 2,、申報(bào)單位的法人代表或負(fù)責(zé)人的任職文件；

 3,、申報(bào)單位的財(cái)務(wù)制度文件,；

 4、八人以上專職從業(yè)人員的資歷證明；

 5,、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn),、營(yíng)業(yè)用房和必備設(shè)施的使用證明；

 6,、單位注冊(cè)資金（二十萬(wàn)元以上）的驗(yàn)資證明,；

 7、申報(bào)單位上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件,。



 四,、文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員應(yīng)具備下列條件：

 1、一般專職從業(yè)人員須有高中以上學(xué)歷證明,，其中主要專職從業(yè)人員須有大專以上學(xué)歷證明,；

 2、主要專職從業(yè)人員須有從事藝術(shù)工作或組織演出活動(dòng)三年以上經(jīng)歷的證明,，其中專職財(cái)會(huì)人員須有相應(yīng)的資格證明,；

 3、專職從業(yè)人員須有個(gè)人身份,、履歷和就業(yè)證明,，其中擬聘用人員須有原工作單位人事部門簽署的有關(guān)證明或所在地街道辦事處出具的求職證明。



 五,、政府文化行政管理部門對(duì)各類文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批,，實(shí)行業(yè)務(wù)歸口管理。

 在京中央部門,、部隊(duì)系統(tǒng),、群眾團(tuán)體以及中央部門所屬的企事業(yè)單位申請(qǐng)成立文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，須按規(guī)定備齊有關(guān)文件和證明材料,，報(bào)文化部審批,，核發(fā)《演出經(jīng)營(yíng)許可證》。

 各省,、自治區(qū),、直轄市文化廳（局）負(fù)責(zé)審批本省、自治區(qū),、直轄市的文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),。各文化廳（局）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匮莩鍪袌?chǎng)的實(shí)際情況和需要，從嚴(yán)掌握審批數(shù)量,，限定經(jīng)營(yíng)范圍,、地區(qū)，確保文化系統(tǒng)國(guó)營(yíng)演出公司發(fā)揮主導(dǎo)作用,。

 各省,、自治區(qū),、直轄市文化廳（局）審批的文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，不得冠以“中國(guó)”,、“中華”,、“中央”、“全國(guó)”,、“國(guó)際”或綴以“中心”等字樣,。

 文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。



 六,、中外合資,、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)成立的文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),，只限在其所屬的符合規(guī)定條件的文化娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)組織營(yíng)業(yè)演出,。

 在國(guó)家工商行政管理局登記注冊(cè)的中外合資、中外合作,、外商獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)成立文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),，須經(jīng)所在地省、自治區(qū),、直轄市文化廳（局）簽署意見(jiàn),，報(bào)文化部審批后，由所在地文化行政管理部門核發(fā)專用《演出經(jīng)營(yíng)許可證》,，并負(fù)責(zé)其日常管理工作,。

 在地方工商行政管理局登記注冊(cè)的中外合資、中外合作,、外商獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)成立文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),，須報(bào)所在省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn),，由所在省、自治區(qū),、直轄市文化廳（局）或其授權(quán)單位核發(fā)專用《演出經(jīng)營(yíng)許可證》,，并負(fù)責(zé)其日常管理工作。



 七,、政府文化行政管理部門所屬的演出公司是文化事業(yè)單位,。凡從事演出經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的演出公司，不擁有演出行政管理權(quán),。文化行政管理部門授權(quán)承擔(dān)演出行政管理工作的演出公司,，不再辦理演出經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)；政府文化行政管理部門交辦的節(jié)日慶典,、禮儀性招待演出,，各類文化藝術(shù)節(jié)演出,，調(diào)演、匯演,、紀(jì)念演出、評(píng)獎(jiǎng)演出等演出活動(dòng)不在此限,。



 八,、“營(yíng)業(yè)性組臺(tái)（團(tuán)）演出”系指臨時(shí)邀約演職員進(jìn)行售票或有廣告、贊助等收入的計(jì)劃外演出以及支付演出報(bào)酬的其它計(jì)劃外演出,。專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體的營(yíng)業(yè)演出和專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體間的合作演出以及群眾藝術(shù)館,、文化館（站）組織的群眾業(yè)余演出不在此限。



 九,、文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)舉辦營(yíng)業(yè)性組臺(tái)（團(tuán)）演出,，必須按照文化部有關(guān)規(guī)定與被邀約的演職員所在單位簽訂演出合同，在演出前二十日持演出合同副本,、演出計(jì)劃表,、節(jié)目單，報(bào)批準(zhǔn)成立該文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的政府文化行政管理部門審批,，申領(lǐng)《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》,。審核機(jī)關(guān)須在十日內(nèi)予以批復(fù)。



 十,、專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體演職員,、藝術(shù)院校師生參加本單位以外的任何演出都必須經(jīng)本單位批準(zhǔn)。

 參加營(yíng)業(yè)性組臺(tái)（團(tuán)）演出,，按本辦法第九條規(guī)定辦理,。

 參加文化娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)演出、拍攝影視,、錄制音像制品,，憑所在單位與邀約單位簽訂的合同，到政府文化行政管理部門辦理個(gè)人《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》,。



 十一,、個(gè)體演員和業(yè)余表演人員應(yīng)邀參加營(yíng)業(yè)性組臺(tái)（團(tuán)）演出、文化娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)演出,、拍攝影視,、錄制音像制品，須經(jīng)簽發(fā)其演出資格證明的政府文化行政管理部門批準(zhǔn),，辦理個(gè)人《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》,。



 十二、非演出經(jīng)紀(jì)單位如需舉辦營(yíng)業(yè)性組臺(tái)（團(tuán)）演出,，須經(jīng)縣以上相應(yīng)級(jí)別的政府文化行政管理部門批準(zhǔn),，并由批準(zhǔn)部門指定演出承辦單位,。演出承辦單位應(yīng)與委托單位簽訂合同，并按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。

 演出業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支由承辦單位負(fù)責(zé)辦理,。



 十三、承辦外國(guó)及港,、澳,、臺(tái)地區(qū)藝術(shù)表演團(tuán)體和個(gè)人來(lái)華（來(lái)大陸）商業(yè)性演出業(yè)務(wù)的文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，須經(jīng)文化部批準(zhǔn),。經(jīng)批準(zhǔn)的文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)組辦上述演出,，須備齊規(guī)定文件，報(bào)文化部審批,，申領(lǐng)《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》,。

 其它單位如舉辦此類演出，參照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理,。



 十四,、文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)組臺(tái)（團(tuán)）赴外省、自治區(qū),、直轄市演出,，須報(bào)所在地省、自治區(qū),、直轄市文化廳（局）批準(zhǔn),，到演出地省、自治區(qū),、直轄市文化廳（局）申領(lǐng)《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》,。



 十五、營(yíng)業(yè)性組臺(tái)（團(tuán)）演出的收入,，按國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《
現(xiàn)金管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定,，于當(dāng)日全部送交開(kāi)戶銀行，不得從演出收入中坐支現(xiàn)金,。如需用現(xiàn)金時(shí),，可在《
現(xiàn)金管理暫行條例》允許的范圍內(nèi)，從開(kāi)戶銀行支取現(xiàn)金,。



 十六,、營(yíng)業(yè)性組臺(tái)（團(tuán)）演出取得的收入應(yīng)全額繳納營(yíng)業(yè)稅或工商統(tǒng)一稅，嚴(yán)禁私分演出收入,，偷稅漏稅,。



 十七、專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體演職員,、藝術(shù)院校師生參加本單位以外的營(yíng)業(yè)演出,、拍攝影視,、錄制音像制品，其報(bào)酬（含單位應(yīng)得收入和個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬）,，由主辦單位或承辦單位根據(jù)演出合同通過(guò)有關(guān)開(kāi)戶銀行支付給演職員所在單位,，由所在單位在三十日之內(nèi)按規(guī)定扣除應(yīng)扣費(fèi)用，并代扣代繳個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅后,，付給演職人員,；個(gè)體演職員的報(bào)酬，由主辦單位或承辦單位通過(guò)有關(guān)開(kāi)戶銀行支付給簽發(fā)其演出資格證明的政府文化行政管理部門或授權(quán)單位,，在三十日之內(nèi)扣除管理費(fèi)并代扣代繳個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅后，付給個(gè)體演職員,。對(duì)未按規(guī)定履行代扣代繳稅款義務(wù)的單位,，稅務(wù)機(jī)關(guān)按稅法有關(guān)規(guī)定處理。

 主辦單位或承辦單位不得直接向演職人員支付報(bào)酬,。



 十八,、凡營(yíng)業(yè)演出，主辦單位或承辦單位除按規(guī)定支付演職人員報(bào)酬外,，還須按《
中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》有關(guān)規(guī)定支付著作權(quán)人報(bào)酬,，并代扣代繳個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。對(duì)未按規(guī)定履行代扣代繳稅款義務(wù)的單位,，稅務(wù)機(jī)關(guān)按稅法有關(guān)規(guī)定處理,。



 十九、組織募捐性演出,，主辦單位須持上級(jí)主管部門批準(zhǔn)文件,，按本辦法有關(guān)規(guī)定報(bào)政府文化行政管理部門審批。其演出收入,，一律通過(guò)銀行結(jié)算,，除國(guó)家規(guī)定的必要開(kāi)支外，全部用于募捐項(xiàng)目,，由接受單位簽收,。主辦單位須將演出收支結(jié)算報(bào)其上級(jí)主管部門備案。



 二十,、組織有廣告收入的演出,，主辦單位須編制計(jì)劃和費(fèi)用預(yù)算，按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),，并到工商行政管理部門申領(lǐng)《臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)許可證》,。演出所得廣告、贊助收入的盈余,，應(yīng)納入主辦單位收入,，按國(guó)家現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度的規(guī)定統(tǒng)一管理,，不得私分。

 舉辦有廣告,、贊助收入的演出,，主辦單位應(yīng)接受政府文化、工商,、稅務(wù),、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督,、檢查,。



 二十一、政府文化行政管理部門對(duì)違反演出管理規(guī)定的單位,，可分別予以警告,，制止非法演出，凍結(jié)演出收入,，沒(méi)收非法所得,，處以非法收入兩倍的罰款，限期停業(yè)整頓,，扣繳或吊銷《演出經(jīng)營(yíng)許可證》（含專用《演出經(jīng)營(yíng)許可證》）,、《營(yíng)業(yè)演出許可證》、《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》的處罰,。對(duì)直接責(zé)任者,，由所在單位給予行政處分。情節(jié)惡劣,，后果嚴(yán)重,，影響極壞的，其上級(jí)主管部門應(yīng)追究主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任,。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理。

 以上處罰可以并罰,。



 二十二,、對(duì)違反演出管理規(guī)定，參與非法演出的演職人員,，由所在單位給予行政處分,，政府文化行政管理部門分別予以沒(méi)收非法所得，罰款200元以上,、非法收入兩倍以下,，停止參加本單位以外任何演出活動(dòng)半年至一年、停止個(gè)體演職員演出活動(dòng)半年至一年，吊銷個(gè)人《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》或撤銷演出資格證明的處罰,。

 以上處罰可以并罰,。



 二十三、各地政府文化行政管理部門分級(jí)受理群眾檢舉,、揭發(fā)的非法演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有關(guān)演出管理部門以權(quán)謀私,、處罰不力或不當(dāng)事件，并視情況通報(bào)查處結(jié)果,。

 重大案件由文化部文化市場(chǎng)管理局負(fù)責(zé)查處,。



 二十四、被處罰對(duì)象對(duì)處理結(jié)果不服的,，可在收到處罰決定通知書(shū)之日起十五日內(nèi),，向處罰機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，受理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起,，兩個(gè)月內(nèi)作出決定,，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)。申請(qǐng)復(fù)議期間,，不停止處罰執(zhí)行。



 二十五,、《演出經(jīng)營(yíng)許可證》（含專用《演出經(jīng)營(yíng)許可證》）,、《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》及有關(guān)申報(bào)審批表格由文化部統(tǒng)一制定。



 二十六,、本實(shí)施辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋,。



 二十七、本實(shí)施辦法自下發(fā)之日起施行,。