• 【發(fā)布單位】中央機構編制委員會/人事部/工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】中編辦發(fā)[1996]3號
• 【發(fā)布日期】1996-03-04
• 【生效日期】1996-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中央機構編制委員會辦公室人事部國家工商行政管理局 關于重新核定工商行政管理所 人員編制及有關問題的通知

中央機構編制委員會辦公室人事部國家工商行政管理局
 關于重新核定工商行政管理所
 人員編制及有關問題的通知
 
（中編辦發(fā)［1996］3號）
各省,、自治區(qū),、直轄市編委辦公室、人事廳（局）,、工商行政管理局：

 根據(jù)中共中央《關于黨政機構改革方案》（中發(fā)［1993］7號）關于工商行政管理所（以下簡稱工商所）要重新核定編制的精神,，經(jīng)國務院批準,，重新核定全國工商所行政編制總數(shù)36萬人。為了做好這次重新核編工作,，現(xiàn)將編制方案和有關事項通知如下：



 一,、核編的指導思想。 這次重新核定工商所人員編制,，要根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求和精簡,、統(tǒng)一、效能的原則,，從各地實際情況出發(fā),，統(tǒng)籌兼顧，制定統(tǒng)一編制標準,，明確編制性質,，合理確定各地人員編制總數(shù)，實行定編定員,。同時,，規(guī)范工商所設置，進行合理布局,；嚴格人員管理制度,，提高人員素質，加強隊伍建設,。



 二,、編制性質與范圍。 這次重新核定的工商所編制為行政編制,，原使用的事業(yè)編制一律核銷,，其經(jīng)費開支統(tǒng)一列入各級財政供給范圍。編制的適用范圍包括：市,、縣工商行政管理局派出的工商所,、專業(yè)管理所、工商緝私隊,、經(jīng)濟檢查隊等除工勤人員以外的工作人員,，不包括各地聘用的協(xié)管員、縣以上工商行政管理局機關及所屬事業(yè)單位,、市場中介服務機構和群團組織的人員,。



 三、核編標準,。 這次核編,，以各省（自治區(qū)、直轄市）為計算單位,，采用分等分指標的方法,，將工商所設置數(shù)量以及管理的工商企業(yè)戶數(shù)、個體工商戶和私營企業(yè)戶數(shù),、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場數(shù)等指標劃分為若干檔次,，每個檔次按指標數(shù)值相應配備人員編制。在此基礎上,，針對各地實有人數(shù)有多有少的現(xiàn)狀,，進行全面平衡和調整，適當增減,，統(tǒng)一測算出各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的編制總數(shù)（見附件）,。對個別的邊遠省區(qū),，按1994年底實有人數(shù)進行核定，不作變動,。



 四,、核編的方法與要求。 這次下達的基層工商所編制,，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）機構編制管理部門統(tǒng)一掌握,，會同工商局進行合理分配,。各地在分配使用這部分編制時,，要注意做好三個結合：一是結合各地的實際,，統(tǒng)籌安排，重點是加強經(jīng)濟發(fā)達和開放地區(qū),；對于商品經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),，其人員要適當控制；大量超編的地區(qū),，必須堅決進行精簡,。二是結合工商行政管理機關的市場辦管職能脫鉤工作，合理建立市場中介服務機構,，解決好所需事業(yè)編制,，積極促進機關富余人員的合理分流。三是要結合各地機構改革的進程,，在完成市縣機構改革的基礎上落實好工商所編制,。



 五、實行公務員管理。 重新核編后,，工商所統(tǒng)一實施國家公務員制度,。要根據(jù)《
國家公務員暫行條例》的規(guī)定，科學設置工商所職位,，制定職位說明書,，明確每個職位的職責、工作任務和任職條件,。要按照“公平,、平等、競爭,、擇優(yōu)”的原則,，對工商所現(xiàn)有干部，依據(jù)公務員的基本要求和任職條件,，進行人員選配,，完成向公務員的過渡；對在公務員職位上工作的工人身份的人員,，區(qū)別不同情況,，通過考試考核，擇優(yōu)錄用為國家公務員,。未能過渡或錄用的人員,，要妥善安置。需補充人員的單位,，按照所需職位的要求和《國務院公務員錄用暫行規(guī)定》的精神,，通過向社會公開招考或特殊考試的方式進行錄用。



 六,、規(guī)范工商所的設置,。 各地要結合這次重新核編工作，依照《
工商行政管理所條例》關于按經(jīng)濟區(qū)域設立工商所的要求,，對現(xiàn)有工商所布局不合理,，特別是那些按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設所或一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）多所的地方，進行必要的調整,。要嚴格建所的審批程序,，工商所的設立，需經(jīng)申報局的上級工商局審核后,，由申報局同級人民政府批準,。要規(guī)范工商所的職責任務，把不屬于工商所承擔的各種服務性,、社會性及辦市場的職能轉移出去,，切實做好本職工作。



 七、認真做好協(xié)管員的清退工作,。 重新核編后,，對各地自行聘用的協(xié)管員（指協(xié)助工商行政管理機關進行監(jiān)督管理的非正式人員），要區(qū)別情況,，逐步予以解聘或清退,；確因工作需要一時難以離開的少數(shù)協(xié)管員可繼續(xù)使用至1996年底。但這部分人員只應從事勞務性工作,，不能頂替工商行政管理人員上崗執(zhí)法,；市場中介服務機構也可從協(xié)管員中選用部分人員。今后,，各地工商行政管理部門不再新招聘或使用協(xié)管員,。



 八、加強領導,，認真做好組織落實工作,。 重新核定基層工商所人員編制，是加強基層工商隊伍建設的一件大事,，各級機構編制,、人事、工商行政管理部門要在黨委和政府的領導下,，密切協(xié)作,，相互配合，切實做好各項組織落實工作,；對分流人員以及清退的協(xié)管員,，要加強疏導，做好思想工作和宣傳解釋工作,，保證核編工作順利進行和人員的平穩(wěn)過渡,。中央編委辦公室、人事部,、國家工商行政管理局將適時對各地的落實情況進行檢查,。

 附件：工商所核編標準及核定的各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）工商所編制總數(shù)。（略）



 一九九六年三月四日