• 【發(fā)布單位】中央機(jī)構(gòu)編制委員會/人事部/工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】中編辦發(fā)[1996]3號
• 【發(fā)布日期】1996-03-04
• 【生效日期】1996-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室人事部國家工商行政管理局 關(guān)于重新核定工商行政管理所 人員編制及有關(guān)問題的通知

中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室人事部國家工商行政管理局
 關(guān)于重新核定工商行政管理所
 人員編制及有關(guān)問題的通知
 
（中編辦發(fā)［1996］3號）
各省,、自治區(qū),、直轄市編委辦公室、人事廳（局）,、工商行政管理局：

 根據(jù)中共中央《關(guān)于黨政機(jī)構(gòu)改革方案》（中發(fā)［1993］7號）關(guān)于工商行政管理所（以下簡稱工商所）要重新核定編制的精神,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，重新核定全國工商所行政編制總數(shù)36萬人,。為了做好這次重新核編工作,，現(xiàn)將編制方案和有關(guān)事項通知如下：



 一、核編的指導(dǎo)思想,。 這次重新核定工商所人員編制,，要根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求和精簡、統(tǒng)一,、效能的原則,，從各地實際情況出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧,，制定統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn),，明確編制性質(zhì)，合理確定各地人員編制總數(shù),，實行定編定員,。同時，規(guī)范工商所設(shè)置,，進(jìn)行合理布局,；嚴(yán)格人員管理制度，提高人員素質(zhì),，加強(qiáng)隊伍建設(shè),。



 二、編制性質(zhì)與范圍,。 這次重新核定的工商所編制為行政編制,，原使用的事業(yè)編制一律核銷，其經(jīng)費(fèi)開支統(tǒng)一列入各級財政供給范圍,。編制的適用范圍包括：市,、縣工商行政管理局派出的工商所、專業(yè)管理所,、工商緝私隊,、經(jīng)濟(jì)檢查隊等除工勤人員以外的工作人員，不包括各地聘用的協(xié)管員,、縣以上工商行政管理局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位、市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和群團(tuán)組織的人員,。



 三,、核編標(biāo)準(zhǔn),。 這次核編，以各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）為計算單位，采用分等分指標(biāo)的方法,，將工商所設(shè)置數(shù)量以及管理的工商企業(yè)戶數(shù),、個體工商戶和私營企業(yè)戶數(shù)、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場數(shù)等指標(biāo)劃分為若干檔次,，每個檔次按指標(biāo)數(shù)值相應(yīng)配備人員編制,。在此基礎(chǔ)上，針對各地實有人數(shù)有多有少的現(xiàn)狀,，進(jìn)行全面平衡和調(diào)整,，適當(dāng)增減，統(tǒng)一測算出各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）的編制總數(shù)（見附件）。對個別的邊遠(yuǎn)省區(qū),，按1994年底實有人數(shù)進(jìn)行核定,，不作變動。



 四,、核編的方法與要求,。 這次下達(dá)的基層工商所編制，由?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）機(jī)構(gòu)編制管理部門統(tǒng)一掌握，會同工商局進(jìn)行合理分配,。各地在分配使用這部分編制時,，要注意做好三個結(jié)合：一是結(jié)合各地的實際，統(tǒng)籌安排,，重點是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和開放地區(qū),；對于商品經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其人員要適當(dāng)控制,；大量超編的地區(qū),，必須堅決進(jìn)行精簡。二是結(jié)合工商行政管理機(jī)關(guān)的市場辦管職能脫鉤工作,，合理建立市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，解決好所需事業(yè)編制，積極促進(jìn)機(jī)關(guān)富余人員的合理分流。三是要結(jié)合各地機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)程,，在完成市縣機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上落實好工商所編制,。



 五、實行公務(wù)員管理,。 重新核編后,，工商所統(tǒng)一實施國家公務(wù)員制度。要根據(jù)《
國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定,，科學(xué)設(shè)置工商所職位,，制定職位說明書，明確每個職位的職責(zé),、工作任務(wù)和任職條件,。要按照“公平、平等,、競爭,、擇優(yōu)”的原則，對工商所現(xiàn)有干部,，依據(jù)公務(wù)員的基本要求和任職條件,，進(jìn)行人員選配，完成向公務(wù)員的過渡,；對在公務(wù)員職位上工作的工人身份的人員,，區(qū)別不同情況，通過考試考核,，擇優(yōu)錄用為國家公務(wù)員,。未能過渡或錄用的人員，要妥善安置,。需補(bǔ)充人員的單位,，按照所需職位的要求和《國務(wù)院公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》的精神，通過向社會公開招考或特殊考試的方式進(jìn)行錄用,。



 六,、規(guī)范工商所的設(shè)置。 各地要結(jié)合這次重新核編工作,，依照《
工商行政管理所條例》關(guān)于按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)立工商所的要求,，對現(xiàn)有工商所布局不合理，特別是那些按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)所或一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）多所的地方,，進(jìn)行必要的調(diào)整,。要嚴(yán)格建所的審批程序，工商所的設(shè)立,，需經(jīng)申報局的上級工商局審核后,，由申報局同級人民政府批準(zhǔn)。要規(guī)范工商所的職責(zé)任務(wù)，把不屬于工商所承擔(dān)的各種服務(wù)性,、社會性及辦市場的職能轉(zhuǎn)移出去,，切實做好本職工作,。



 七,、認(rèn)真做好協(xié)管員的清退工作。 重新核編后,，對各地自行聘用的協(xié)管員（指協(xié)助工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督管理的非正式人員）,，要區(qū)別情況，逐步予以解聘或清退,；確因工作需要一時難以離開的少數(shù)協(xié)管員可繼續(xù)使用至1996年底,。但這部分人員只應(yīng)從事勞務(wù)性工作，不能頂替工商行政管理人員上崗執(zhí)法,；市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也可從協(xié)管員中選用部分人員,。今后，各地工商行政管理部門不再新招聘或使用協(xié)管員,。



 八,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好組織落實工作,。 重新核定基層工商所人員編制,，是加強(qiáng)基層工商隊伍建設(shè)的一件大事，各級機(jī)構(gòu)編制,、人事,、工商行政管理部門要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，密切協(xié)作,，相互配合,，切實做好各項組織落實工作；對分流人員以及清退的協(xié)管員,，要加強(qiáng)疏導(dǎo),，做好思想工作和宣傳解釋工作，保證核編工作順利進(jìn)行和人員的平穩(wěn)過渡,。中央編委辦公室,、人事部、國家工商行政管理局將適時對各地的落實情況進(jìn)行檢查,。

 附件：工商所核編標(biāo)準(zhǔn)及核定的各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工商所編制總數(shù),。（略）



 一九九六年三月四日