• 【發(fā)布單位】國家科委/工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-08-17
• 【生效日期】1991-08-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家科委政策法規(guī)司,、國家工商行政管理局 企業(yè)登記司關(guān)于科技開發(fā)企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)若干問題的答復(fù)

 國家科委政策法規(guī)司、國家工商行政管理局
 企業(yè)登記司關(guān)于科技開發(fā)企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)若干問題的答復(fù)
 
（1991年8月17日）
有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市科委,，工商行政管理局：

 為了正確區(qū)分科技開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟性質(zhì)，保障其健康發(fā)展,，國家科委,、國家工商行政管理局于1990年3月4日發(fā)布了《
關(guān)于加強科技開發(fā)企業(yè)登記管理的暫行規(guī)定》（［90］國科發(fā)策字183號）。一年多來,，各地執(zhí)行情況總的說來是好的,，但有些地區(qū)在核定科技人員按照自籌資金,、自愿組合、自主經(jīng)營,、自負盈虧的原則（以下稱“四自”原則）創(chuàng)辦的科技開發(fā)企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)時,，提出一些問題，希望進一步明確具體界限,。為此,，作如下答復(fù)：



 一、近年來,，我國由科技人員集體或者個人按自籌資金,、自愿組合、自主經(jīng)營,、自負盈虧的原則創(chuàng)辦的從事技術(shù)開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù),，實行技工貿(mào)、技農(nóng)貿(mào)一體化經(jīng)營的科技開發(fā)企業(yè)和其他經(jīng)濟組織,，是科技體制改革的產(chǎn)物,。這些科技機構(gòu)，一靠政策,，二靠科技,，三靠自身的靈活機制和社會的廣泛支持，現(xiàn)已發(fā)展成一支推動科技進步,，促進科技與經(jīng)濟密切結(jié)合的有生力量,。在核定經(jīng)濟性質(zhì)時，要客觀地分析這些企業(yè)的財產(chǎn)構(gòu)成,，積極支持和鼓勵這些企業(yè)發(fā)展集體經(jīng)濟,，促進和引導(dǎo)其走社會主義公有制的道路,，并逐步健全自身的各項管理制度,。在審批新創(chuàng)辦的企業(yè)時，應(yīng)當嚴格按照183號文件的精神辦理,，以促進和保障其健康發(fā)展,。



 二、對于科技人員按照“四自”原則創(chuàng)辦的企業(yè),，已經(jīng)登記為集體所有制企業(yè)的,，在重新核定經(jīng)濟性質(zhì)時，應(yīng)當正確掌握183號文件所規(guī)定的各項審核原則,，對其經(jīng)濟性質(zhì)作出正確結(jié)論,。按該文件第五,、六、七條規(guī)定計算企業(yè)資產(chǎn)構(gòu)成比例時,，“個人投資”指個人在創(chuàng)辦企業(yè)時的原始投資和入股部分（已返還的部分除外）,；“集體所有的資產(chǎn)”指企業(yè)創(chuàng)辦時明確屬于勞動群眾集體所有的投資和取得集體所有制企業(yè)法人資格期間的經(jīng)營所得及公共勞動、民主管理,、按勞分配,、適當分紅的原則進行經(jīng)營管理，并有符合上述原則的企業(yè)章程,。對于文件第六條所列資產(chǎn)構(gòu)成復(fù)雜,、資金來源多樣、管理制度尚不健全的科技開發(fā)企業(yè),，應(yīng)引導(dǎo)其完善集體所有制企業(yè)條件,，健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，鼓勵發(fā)展社會主義公有制經(jīng)濟,。



 三,、國家允許勞動群眾集體或個人集資創(chuàng)辦集體所有制科技開發(fā)企業(yè)。在注冊資金中,，屬于勞動群眾集體所有的財產(chǎn)應(yīng)超過全部注冊資金的50％,。允許個人將其部分投資做為集體所有的財產(chǎn)，以完備集體所有制企業(yè)條件,。但必須出于本人自愿,，且應(yīng)就資產(chǎn)轉(zhuǎn)移履行公證或鑒證手續(xù)。經(jīng)公證,、鑒證確定為集體所有財產(chǎn)的部分,，應(yīng)計入集體資產(chǎn)，個人不得要求返還,。屬于個人投資入股部分可以按有關(guān)規(guī)定分紅或退股,。



 四、對已經(jīng)登記包括重新核定為個體,、私營的科技開發(fā)企業(yè),，應(yīng)認真貫徹黨和國家關(guān)于允許和支持一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，鼓勵先富起來的幫助未富起來的,，以利于全體人民和各個地區(qū)共同富裕的方針,，保障其按照核定的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動，并提供必要的方便,。應(yīng)允許投資者和職工群眾自愿發(fā)展集體經(jīng)濟,，或者為擴大技工貿(mào)一體化經(jīng)營規(guī)模，申請創(chuàng)辦集體所有制企業(yè),，但注冊資金中屬于勞動群眾集體所有的財產(chǎn),，應(yīng)超過注冊資金的50％,。允許投資者自愿將部分資產(chǎn)辦理產(chǎn)權(quán)變更的公證、鑒證手續(xù)后計入集體所有部分,。



 五,、國家允許群眾集資創(chuàng)辦沒有主管單位的集體所有制企業(yè)可以經(jīng)所在地區(qū)科學技術(shù)委員會審批后，直接向當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)申請辦理登記,，但應(yīng)提交具有法人資格的企業(yè)資金擔保,。所謂“資金擔保”,，指擔保單位應(yīng)保證被擔保的科技開發(fā)企業(yè)的注冊資金真實,、合法，但不對被擔保企業(yè)經(jīng)營活動中發(fā)生的債務(wù)負連帶責任,。各級登記主管機關(guān)在審核登記注冊時,，不應(yīng)要求擔保單位對被擔保企業(yè)的經(jīng)營活動承擔經(jīng)濟擔保責任。所謂“擔保資格”,，是指擔保單位（企業(yè)法人）的實有資金數(shù)額應(yīng)超過被擔保單位（企業(yè)）的注冊資金數(shù)額一倍以上,。



 六、核定為集體所有制的科技開發(fā)企業(yè),，應(yīng)當根據(jù)集體經(jīng)濟的組織原則,，建立相應(yīng)管理制度。企業(yè)終止時,，屬于勞動群眾集體所有的財產(chǎn),，不得分至個人或以其他形式“量化”歸個人。應(yīng)按國家規(guī)定進行清算,，在做好職工安置,、交納有關(guān)稅金、清結(jié)有關(guān)債務(wù)后,，如有剩余財產(chǎn),，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定交有關(guān)管理機關(guān)，用于發(fā)展集體所有制事業(yè),，或創(chuàng)辦新的集體所有制企業(yè),。