• 【發(fā)布單位】國家體改委/勞動部
• 【發(fā)布文號】勞險字[1992]37號
• 【發(fā)布日期】1992-12-30
• 【生效日期】1992-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家體改委,、勞動部關(guān)于加強外商投資 企業(yè)中方職工社會保障工作的通知

 國家體改委、勞動部關(guān)于加強外商投資
 企業(yè)中方職工社會保障工作的通知
 
（勞險字〔1992〕37號）
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：

 以鄧小平同志南巡談話和黨的十四大召開為標(biāo)志,，我國改革開放進入了一個新的歷史階段。對外開放發(fā)展很快,，開放范圍不斷擴大,，初步形成了沿海、沿江,、沿邊全方位開放的新格局,。據(jù)不完全統(tǒng)計，到今年九月末,，全國累計批準(zhǔn)外商投資企業(yè)已達六點九萬戶,，實際開業(yè)三萬戶，外商投資企業(yè)中方職工已近三百萬人,。

 近幾年來,，各省、自治區(qū),、直轄市和中央有關(guān)部門在外商投資企業(yè)中方職工社會保障方面作了大量工作,，取得了一定的成效。一是許多省市外商投資企業(yè)中方職工參加了勞動部門組織的養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌,，其中河北,、山西,、遼寧、江西,、福建等省參加統(tǒng)籌的外商投資企業(yè)中方職工已達百分之九十五以上,。二是廣東、海南,、深圳等省市初步建立了包括外商投資企業(yè)中方職工在內(nèi)的統(tǒng)一的社會保障制度,，對各類企業(yè)職工的社會保障實行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一管理,。三是一九八六年上海市人大通過地方性法規(guī)，委托中國人民保險公司經(jīng)辦外商投資企業(yè)中方職工養(yǎng)老保險,。四是一些省市的外商投資企業(yè)為其中方職工買了養(yǎng)老,、醫(yī)療等項保險。以上這些做法,，對于保障中方職工合法權(quán)益,，維護社會安全，促進勞動力合理流動和進一步吸引外資起到了重要作用,。

 同時也應(yīng)當(dāng)指出,，外商投資企業(yè)中方職工的社會保障問題并沒有完全解決。有些地方對這個問題重視不夠,，一些外商投資企業(yè)尚沒有為其中方職工提供必要的社會保障措施,，部分中方職工得不到基本保障的問題繼續(xù)存在，這方面的糾紛時有發(fā)生,；一些中方職工雖然得到了養(yǎng)老保障,，但其醫(yī)療、工傷,、待業(yè)等方面的保障問題仍無著落,；少數(shù)外商投資企業(yè)對其中方職工不僅沒有提供任何社會保障措施，甚至過分延長勞動時間,、惡化勞動條件,，中方職工得不到基本的勞動保護，嚴重損害了身心健康,。為了加強對外商投資企業(yè)中方職工的社會保障工作,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一,、各級人民政府和有關(guān)部門要高度重視外商投資企業(yè)中方職工的社會保障工作,。這不僅對保障中方職工合法權(quán)益有現(xiàn)實意義，更重要的是在進一步對外開放條件下,，對于吸引境外投資,、促進勞動力合理流動、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制有十分積極的促進作用,。各級人民政府要把這個問題作為一件大事來抓,，要有一名政府負責(zé)同志親自過問這方面的工作，并在近期進行一次檢查,，搞得好的要認真總結(jié)經(jīng)驗,，盡快推廣；存在問題較多的地方要及時糾正,。有關(guān)部門要深入調(diào)查研究,，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決,。



 二,、認真貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī),，切實解決外商投資企業(yè)中方職工的社會保障問題,。一九八0年、一九八六年,、一九八八年全國人大,、國務(wù)院先后頒布的《
中華人民共和國外資企業(yè)法》、《
中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》,、《中外合資企業(yè)勞動管理規(guī)定》中,，對中方職工的社會保障問題作了原則規(guī)定，各級人民政府和有關(guān)部門要認真貫徹執(zhí)行,。已經(jīng)初步建立中方職工社會保障措施的地方,，要進一步總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善保障辦法,；還沒有采取保障措施的地方,，要結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定相應(yīng)的地方法規(guī)和實施細則,，有效地保障中方職工的合法權(quán)益,。



 三、發(fā)揮各級工會組織的作用,，使之積極參與外商投資企業(yè)中方職工社會保障制度的建設(shè),。各級工會組織應(yīng)主動了解外商投資企業(yè)中方職工社會保障情況，依照《
中華人民共和國工會法》的規(guī)定參與監(jiān)督有關(guān)政策規(guī)定的貫徹實施,。各級人民政府應(yīng)認真研究并及時解決工會反映的問題,；在研究有關(guān)政策時，要吸收同級工會參加,，聽取工會意見,。外商投資企業(yè)中的工會組織可以對有關(guān)中方職工社會保障的問題提出建議,，并與企業(yè)行政方面協(xié)商處理。



 四,、外商投資企業(yè)中方職工社會保障工作是社會保障制度的重要組成部分,。根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，我國社會保障制度改革方向是對各類企業(yè)職工實行統(tǒng)一政策,，統(tǒng)一制度,，統(tǒng)一管理，提高社會化程度,。各級人民政府和有關(guān)部門在制定本地外商投資企業(yè)中方職工社會保障細則時,，既要從實際出發(fā)，又要注意與社會保障改革總體目標(biāo)相銜接,。



 國家體改委 勞動部

 一九九二年十二月三十日