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勞動部關(guān)于頒發(fā)《特種作業(yè)人員
安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》的通知

（1991年9月20日勞安字〔1991〕31號）

各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局）：
為了加強(qiáng)全國特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理工作,，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識,，防止由于缺乏安全教育和必要的安全技術(shù)技能培訓(xùn)而引起的傷亡事故,，我部制定了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），現(xiàn)頒發(fā)執(zhí)行,。請將執(zhí)行情況和問題及時報我部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局,。
根據(jù)本《規(guī)定》的要求，考慮到地方勞動部門在核發(fā)全國統(tǒng)一證件時需要一定的準(zhǔn)備時間,，因此,，我部決定從1992年1月1日起使用全國統(tǒng)一證件；由地方勞動部門核發(fā)的地區(qū)性證件將于1992年6月1日廢止,。在此過渡期間,，兩種證件均具有同等效力。
有關(guān)更換全國統(tǒng)一證件的具體辦法,，將由我部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局另文通知,。
特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定

第一章總則

第一條為加強(qiáng)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核的管理工作，增強(qiáng)特種作業(yè)人員的安全意識和實際安全操作技能,，減少傷亡事故,，促進(jìn)安全生產(chǎn)，制定本規(guī)定,。

第二條特種作業(yè)是指在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故,，對操作者本人，尤其對他和周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè),。

第三條本規(guī)定所指的特種作業(yè)的范圍：
（一）電工作業(yè)；
（二）金屬焊接（切割）作業(yè)（不含鍋爐壓力容器）,；
（三）起重作業(yè),；
（四）企業(yè)內(nèi)機(jī)動車輛駕駛；
（五）建筑登高架設(shè)作業(yè),；
（六）根據(jù)特種作業(yè)基本定義由省級勞動行政部門確定并報勞動部備案的其它作業(yè),。

第四條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)除礦山以外的一切企業(yè),、事業(yè)單位和國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體（以下簡稱單位）及個體勞動者,。

第五條特種作業(yè)人員必須具備以下基本條件：
（一）工作認(rèn)真負(fù)責(zé),，遵章守紀(jì)；
（二）年滿十八周歲,；
（三）初中以上文化程度,；
（四）按上崗要求的技術(shù)業(yè)務(wù)理論考核和實際操作技能考核成績合格；
（五）身體健康,，無妨礙從事本工種作業(yè)的疾病和生理缺陷,。

第二章培訓(xùn)

第六條特種作業(yè)人員在獨立上崗作業(yè)前，必須進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn),。

第七條特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)實行理論教學(xué)與實際操作技能訓(xùn)練相結(jié)合的原則,，重點是提高其安全操作技能和預(yù)防事故的實際能力。

第八條特種作業(yè)人員培訓(xùn)單位的資格,，須經(jīng)地,、市級勞動行政部門考核認(rèn)可，并報省級勞動行政部門備案,。特種作業(yè)培訓(xùn)教員的資格,，須經(jīng)地、市級以上勞動行政部門考核認(rèn)可,。培訓(xùn)教員的資格,，須經(jīng)地、市級以上勞動行政部門考核認(rèn)可,。

第九條培訓(xùn)單位須具備以下基本條件：
（一）教學(xué)手段,、設(shè)施及場所符合本工種作業(yè)安全技術(shù)理論教學(xué)與實際操作技能訓(xùn)練的要求；
（二）經(jīng)地,、市級以上勞動行政部門考核認(rèn)可的教員,；
（三）健全的培訓(xùn)組織管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員；
（四）健全的培訓(xùn)質(zhì)量保證體系,；
（五）完善的培訓(xùn)安全保證體系,。

第十條特種作業(yè)教員應(yīng)具備以下基本條件：
（一）工程師或技師以上技術(shù)職務(wù)；
（二）較強(qiáng)的本專業(yè)理論水平和熟練的操作技能,；
（三）較強(qiáng)的語言表達(dá)和操作示范能力,；
（四）從事本專業(yè)工作年限不少于五年；
（五）能夠堅持正常的教學(xué)活動,。

第十一條《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核大綱》由勞動部制定,，培訓(xùn)教材由省級勞動行政部門統(tǒng)一指定。

第十二條技工學(xué)校,、職業(yè)高中特種作業(yè)專業(yè)的畢業(yè)生,，已按本工種作業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)考核大綱的要求進(jìn)行培訓(xùn),，并經(jīng)地、市級以上勞動行政部門審核認(rèn)可的,，可不再進(jìn)行培訓(xùn),。

第三章考核與發(fā)證

第十三條勞動行政部門對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)考核與發(fā)證實施國家監(jiān)察。

第十四條特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核與發(fā)證工作,，由特種作業(yè)人員所在單位負(fù)責(zé)組織申報,，地、市級勞動行政部門負(fù)責(zé)實施,。

第十五條特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核包括安全技術(shù)理論考試與實際操作技能考核兩部分,，以實際操作技能考核為主。

第十六條考核內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核大綱》進(jìn)行,。

第十七條地,、市級勞動行政部門根據(jù)需要可以將考核中的具體工作委托給具備條件的單位進(jìn)行，地,、市級勞動行政部門對被委托單位的條件及資格要進(jìn)行考核認(rèn)可,，并報省級勞動行政部門備案。

第十八條考核單位除應(yīng)具備培訓(xùn)單位的條件外,，還應(yīng)具備以下條件：
（一）考核單位的主考人員必須經(jīng)地,、市級以上勞動行政部門考核認(rèn)可,；
（二）每種作業(yè)的主考人員不少于二名；
（三）考核條件和手續(xù)應(yīng)滿足該種作業(yè)安全技術(shù)考核的要求,。

第十九條主考人員應(yīng)具備的基本條件：
（一）思想作風(fēng)正派，能堅持原則,，秉公辦事,；
（二）工程師或技師以上技術(shù)職務(wù),，并從事本專業(yè)工作年限不少于五年,；
（三）掌握本作業(yè)的安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn),，具有較豐富的安全技術(shù)知識和較強(qiáng)的安全操作技能,；
（四）具備判斷、排除作業(yè)中可能出現(xiàn)的故障或險情的能力,；
（五）具有較豐富的現(xiàn)場急救知識,。

第二十條經(jīng)考核成績合格者,，發(fā)給《特種作業(yè)人員操作證》,；不合格者,，允許補(bǔ)考一次,。補(bǔ)考仍不合格者,，應(yīng)重新培訓(xùn),。

第二十一條《特種作業(yè)人員操作證》由勞動部統(tǒng)一印制，地,、市級以上勞動行政部門負(fù)責(zé)簽發(fā),，全國通用,。

第四章復(fù)審

第二十二條取得《特種作業(yè)人員操作證》者，每兩年進(jìn)行一次復(fù)審,。未按期復(fù)審或復(fù)審不合格者,，其操作證自行失效。

第二十三條復(fù)審內(nèi)容為：
（一）檢查違章作業(yè)記錄和事故責(zé)任,；
（二）健康檢查；
（三）進(jìn)行事故案例教育,。

第二十四條特種作業(yè)人員復(fù)審由所在單位提出申請,，由發(fā)證部門負(fù)責(zé)審驗。

第二十五條跨地區(qū)流動施工的企業(yè),，可向施工所在地的地,、市級勞動行政部門申請辦理復(fù)審手續(xù)。

第五章日常管理

第二十六條特種作業(yè)人員必須持證上崗,，嚴(yán)禁無證操作,。

第二十七條特種作業(yè)人員所在單位應(yīng)加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的管理，做好申報,、培訓(xùn),、考核,、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作,。

第二十八條勞動行政部門及特種作業(yè)人員所在單位,，均須建立特種作業(yè)人員的管理檔案,。

第二十九條證件變更管理
（一）特種作業(yè)人員變動工作單位，由所到單位憑其原操作證和檔案,，到發(fā)證部門辦理變更手續(xù),。
（二）退休（職）的特種作業(yè)人員，由所在單位收繳其操作證,，并報發(fā)證部門注銷,。