• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交運發(fā)[1992]62號
• 【發(fā)布日期】1992-01-25
• 【生效日期】1992-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

水路貨物運輸質量管理辦法

水路貨物運輸質量管理辦法
 
（一九九二年一月二十五日交通部交運發(fā)［1992］62號文發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為加強和完善水路貨物運輸質量管理,，根據國務院《
工業(yè)產品質量責任條例》及有關交通運輸法規(guī)，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于中華人民共和國沿海,、江河、湖泊以及其他通航水域中一切從事營業(yè)性貨物運輸的水運企業(yè),、單位和個人（含聯(lián)戶）及各級水路運輸行政管理部門,。



 第三條 企業(yè)必須堅持“質量第一、預防為主”的方針，積極開展以全面質量管理為中心的現(xiàn)代化科學管理,。




 第二章 行政機關貨運質量管理





 第四條 交通部主管全國水路貨運質量管理工作,，其主要職責：

 （一）制定水路貨運質量管理規(guī)章及質量標準，并監(jiān)督實施,。

 （二）總結,、交流全國水路貨運質量管理工作經驗，制定年度貨運質量管理工作計劃并組織實施,。

 （三）協(xié)調,、查處重大水路貨運質量事故。

 （四）匯總水路貨運質量報表,，并提出分析意見,。

 （五）組織水路貨運質量檢查評比。

 長江,、珠江,、黑龍江航務（運）管理局受部委托負責本航區(qū)水路貨運質量管理工作。



 第五條 地方各級交通主管部門及其設置的水路運輸行政管理機構,，主管所屬的水路貨運質量管理工作。其主要職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關水路貨運質量管理工作的方針,、政策和規(guī)定,，制定本地區(qū)水路貨運質量管理規(guī)章制度、質量標準及工作計劃,，并組織實施,。

 （二）總結、交流和監(jiān)督檢查本地區(qū)水路貨運質量管理工作,，協(xié)調,、查處水路貨運質量事故。

 （三）匯總本地區(qū)水路貨運質量報表,，并將分析意見報上級主管部門,；負責本地區(qū)水路貨運質量考核、培訓等工作,。

 （四）組織本地區(qū)水路貨運質量檢查評比,。




 第三章 企業(yè)貨運質量管理





 第六條 企業(yè)貨運質量管理工作實行領導負責制，企業(yè)領導的主要職責是：

 （一）全國負責企業(yè)貨運質量管理工作,，組織貫徹上級有關水路貨運質量管理工作方針,、政策、法規(guī),。

 （二）組織制定企業(yè)貨運質量管理及監(jiān)督檢查的各項規(guī)章制度,。

 （三）主持編制企業(yè)貨運質量工作規(guī)劃和年度貨運質量方針、目標和管理計劃,。

 （四）積極推行貨運質量科學管理方法,，貫徹實施“質量否決權”制度,，正確處理生產與質量的關系。



 第七條 企業(yè)貨運質量管理與監(jiān)督機構

 （一）企業(yè)設立貨運質量管理和監(jiān)督檢查機構（可分設也可合設）,，隸屬生產業(yè)務管理部門,。

 企業(yè)二級單位，可根據實際情況,，設立貨運質量管理和監(jiān)督檢查機構,，配備相應的專職人員，負責貨運質量工作,。

 （二）企業(yè)基層班組,，設立兼職的貨運質量監(jiān)督檢查人員；運輸船舶視不同情況設立專職或兼職貨運質量管理和監(jiān)督檢查人員,，負責貨運質量工作,。



 第八條 企業(yè)貨運質量管理部門職責

 （一）貫徹執(zhí)行國家有關貨運質量管理工作的方針、政策,、法規(guī)和上級主管部門有關貨運質量管理的規(guī)定,。制定本企業(yè)貨運質量規(guī)章制度、質量標準,，并負責實施,。

 （二）制定企業(yè)貨運質量方針、目標及長遠規(guī)劃,，負責貨運質量統(tǒng)計并進行分析,，提出月、季度貨運質量管理工作計劃,。

 （三）制定貨運質量管理人員崗位責任制,。

 （四）貫徹執(zhí)行貨運計量業(yè)務規(guī)章，參與貨運計量工作,，配合有關部門提出貨運計量設備的配備計劃,。

 （五）負責貨運質量事故及無法交付貨物的處理，參與口岸聯(lián)合驗殘事故處理等工作,。

 （六）制定貨運質量工作標準和考核辦法,，并進行業(yè)務考核。

 （七）負責運輸生產各環(huán)節(jié)預控貨運質量的動態(tài)管理及自檢自查,；正確編制各項貨運質量原始記錄和統(tǒng)計報表,。

 （八）開展以提高貨運質量為內容的質量管理小組活動；組織以優(yōu)質運輸為主要內容的各種貨運質量評比競賽,，并負責貨運質量獎懲工作,。

 （九）總結交流、學習推廣貨運質量管理先進經驗；負責開展貨運質量信息工作,。



 第九條 企業(yè)貨運質量監(jiān)督檢查部門職責

 （一）制定監(jiān)督檢查人員崗位責任制,。會同貨運質量管理部門制定貨運質量監(jiān)督檢查及考核制度。

 （二）會同貨運質量管理等有關部門定期對貨運質量工作進行專檢,、聯(lián)檢,；隨時對作業(yè)現(xiàn)場的貨運質量進行抽查。

 （三）監(jiān)督檢查人員可以越級反映貨運質量情況,，并可提出修訂貨運質量管理措施的建議,。

 （四）督促貨運質量有關人員上崗定位履行職責；制止現(xiàn)場生產管理人員違章指揮,、組織生產的行為,，并做好記錄，向有關部門提出處理意見,。

 （五）專職監(jiān)督檢查人員有責任對不具備承運條件的貨物,，提出不予承運的意見。

 （六）對貨運質量事故及時向有關部門反映,，堅持“三不放過”：事故原因分析不清不放過,、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過的工作原則,。

 （七）對性質嚴重的貨運質量責任事故,，提出處理意見；造成嚴重后果的,，按程序追究法律責任。

 （八）對在貨運質量工作中做出成績的集體和個人,，提出獎勵及表彰的建議,。


 第四章 質量工作標準





 第十條 庫場管理

 （一）貨物進出庫，按單交接,、點清件數,、分清殘損，驗明包裝,、標志,、規(guī)格、品名,。發(fā)現(xiàn)問題,，及時做好記錄，并通知托運人,、收貨人簽證處理,。

 （二）按票堆碼、成行成線，標志朝外,、箭頭朝上,，剔出殘損并妥善保管。

 （三）對互有抵觸,，易受感染,、易腐變質的貨物，采取相應措施,，防止變質,、污損。

 （四）庫,、場貨位合理,，并留出通道，保有垛距,、墻距,、燈距、消防距,。貨垛牌填寫清楚,，拴掛有序。

 （五）場地貨物要垛上起脊,，碼垛整齊,。同品名、同規(guī)格,、同包裝的貨物要定量,、定型，按標準垛堆碼,。

 （六）庫,、場整潔，貨垛布局合理,、堅實牢固,。需墊蓋的貨物，上蓋下墊,、不露不漏不落地,。墊、蓋設備良好并做到苫蓋嚴實,、捆綁牢固,。風季加防風網，貨位無積水,。

 （七）貨物堆存做到“十防”：防混質,、防霉變,、防污染、防風,、防臺（風）,、防汛、防火,、防溫,、防鼠蟲害、防盜,。以及處理無法交付的貨物,、地腳貨物、破損貨物,。無法交付貨物按規(guī)定上報處理,，地腳貨物隨原貨票同行，破損貨物破來好轉（包裝,、材料,、勞務費用可另計）。

 （八）庫場理貨員依船邊,、庫場等交接方式,，上崗定位；交接清楚,，帳貨相符,，票據周轉及時，正確編制各類記錄并做到字跡清楚,。

 （九）集裝箱裝箱前或拆箱后,，作好箱底清潔工作；集裝箱拼箱貨物的交付,，有條件的應先拆箱入庫,，后核對交付；在箱區(qū)現(xiàn)場逐票分提的,，做好分次開箱交付、拆加封記錄,，劃清溢短,、原殘、工殘責任,。



 第十一條 裝卸船作業(yè)

 （一）裝船作業(yè)要標準,，根據船舶適航適載情況及計劃積載圖（表）要求，正確積載,，保障船舶平穩(wěn),；按票裝貨,，堆碼緊密，隔票清楚,，綁扎牢固,，防止貨物滾動、位移,。

 （二）卸船作業(yè),，按順序、分段逐層,、均衡卸貨,。

 （三）船舶裝卸作業(yè)前，船舷拴掛安全網,、片,，并做到拴掛合理、可靠,、隨水位及時調整,，及時清理積物。

 （四）對同品種,、同規(guī)格,、同包裝的貨物，做關堅持“三定”：定量,、定型,、定關。

 （五）裝卸作業(yè)堅持“十不”：不裝破損包,、不使用手鉤,、不倒關、不拖關,、不落水,、不堆垛、不挖井留山,、不夾包帶件,、不吊超負荷關、不吊堆碼不正關,。

 （六）作業(yè)中輕拿輕放,，箭頭朝上，重不壓輕,，木箱不壓紙箱,；地腳貨及時掃清、灌包,、歸垛,。

 （七）裝卸散貨避免灑漏,、落水、混質,，按規(guī)定平艙,；裝卸散裝液體貨（包括通過管道運輸裝卸的液體貨）不跑、不冒,、不滴,、不漏、不混,。

 （八）雨雪天,，怕濕貨物無防范措施不作業(yè)。

 （九）危險品,，特殊物件,，笨重長大件及冷藏、危險品集裝箱等,，應制定防范措施后再作業(yè),。

 （十）對殘損件貨，分清原殘,、工殘,，并如實做好現(xiàn)場記錄。

 （十一）作業(yè)中隨灑隨掃,、隨破隨修,，作業(yè)完畢做到“六清”：船艙清、甲板清,、碼頭清,、道路清、庫場清,、機具清,。



 第十二條 裝卸車作業(yè)

 （一）裝前檢查車體技術狀況是否符合裝載技術要求；對不良車體,，不得裝車并做好記錄,。

 （二）合理使用裝卸機械、工屬具,，不超負荷運輸,。

 （三）堆碼整齊、重不壓輕,、木箱不壓紙箱、箭頭朝上,；袋裝貨超出車體,，袋口朝里,。

 （四）裝車不倒關、不超限,、不超載,、不虧載、不偏重,、不集重,。

 （五）貨物與車門之間，留出適當距離,，起好脊,，苫蓋嚴實，捆扎牢固,，封好車門,、車窗。

 （六）散裝貨物劃線裝車,，避免灑漏,、混質，作業(yè)完畢須平車,；散裝液體貨物,，不跑、不冒,、不滴,、不漏、不混,。

 （七）卸車須卸清,，作業(yè)完畢掃凈車體、關好車門,。

 （八）作業(yè)中做到隨灑隨掃,、隨破隨修，作業(yè)完畢做到車邊清,、道路清,、機具清。



 第十三條 船舶貨運

 （一）船舶貨運員（含船舶理貨組長,、駁船駕長及駐港理貨員,，下同）、船舶理貨員,、看艙人員,，嚴格上網定位，佩戴標志,，遵守崗位責任制,。

 分節(jié)駁,、無人駁所屬單位應有相應管理措施。

 （二）裝船前,，船方對港方提供的計劃積載圖（表）,，必須認真進行審核，嚴格把關簽認,，并可提出修改意見,。

 （三）船舶貨運員須深入貨物堆存現(xiàn)場，摸清貨物品名,、特性,、包裝、標志,、規(guī)格,、數量；對不符合運輸要求的貨物,，應做好記錄,。

 （四）裝貨前，船舶應做到適航,、適工,、適載，備妥分隔,、襯墊物料,；裝貨時，指導港方做好貨物分隔,、襯墊,、綁扎工作。

 （五）船舶理貨員須正確收發(fā),、計量,、計數，不錯卸,、錯裝,，分清標志，隔票清楚,。堅持做到分清工殘,、原殘，如實填寫現(xiàn)場記錄,，交接清楚,，明確責任。

 （六）認真監(jiān)督、指導,、配合港方堅持裝艙積載標準：由下而上,、先遠后近、先大后小,，上輕下重、箭頭朝上,；特殊貨物先定裝艙部位,，異裝貨物慎配裝；大硬貨物先裝,，小軟貨物后裝,，輕重、大小貨物搭配合理,，嚴格裝卸順序,；注意裝卸事項，碼艙整齊,、分隔清楚,。

 （七）裝貨結束后，船舶貨運員應認真核對運單,、交接單,、分艙單、計劃積載圖（表）及運輸有無特殊要求,，并采取相應措施,。

 （八）堅持做到“三定”、“四清”：看艙定人,、定時,、定艙，貨物卸清,、分票隔票清,、殘損責任清、貨物現(xiàn)場交接清,；把好“六關”：備艙關,、摸底關、積載關,、裝貨關,、航行關、卸貨關,。

 （九）航行途中,，船舶應加強對受載貨物的檢查與管理：注意通風，勤測污水防，防止貨物水濕,、汗?jié)?、浪濕；定時到貨艙進行檢查,，防止貨物滑動移位和倒樁,；遇有惡劣氣候，要做好對貨物加固綁扎工作,。

 （十）整船裝運散裝干貨,，裝貨前船舶應對所裝貨物進行摸底檢查，防止蟲損,、濕損,、變質貨物上船。運煤船舶應嚴防煤炭自然變質,；對港存煤炭已經自燃或超過規(guī)定溫度的,，應及時同港方協(xié)商，不采取有效措施,，不準裝船,。

 （十一）大宗散貨裝載完畢應指導港方平艙；認真做好水尺鑒定工作,，提出準確的計量數量,，做到看準、測準,、算準,、裝足。

 （十二）運油船舶,，應認真做好防火,、防爆、防污染工作,；裝油前應保證油艙及管系的清潔,，堅持嚴格的清洗艙、驗艙制度,，防止油品的摻混和變質,；裝卸時應遵守安全裝卸操作程序，防止油品的跑,、冒,、滴、漏,、混事故,；裝油后，應檢查各種蓋及閥門是否封閉，防止油艙滲水混油,。

 （十三）適時做好油艙的合理加溫,、保溫，卸油時應盡量收盡各艙油腳,；卸油結束前,，應全面檢查油艙，防止漏卸,。



 第十四條 外輪理貨

 （一）按作業(yè)船舶及作業(yè)線路,，派足理貨人員，并嚴格上崗定位,，執(zhí)行交接制度。

 （二）認真做到按關計數,，不漏關,、不重關、不錯計關內小數,；工班作業(yè)完畢,，檢查作業(yè)線路；全船作業(yè)完畢,，檢查艙內,、甲板、船邊及作業(yè)線路,，防止貨物漏裝,、漏卸；船舶作業(yè)結束后在兩小時內辦完交接簽證手續(xù),。

 （三）接單分清標志,，理清件數，及時填寫理貨計數單,。

 （四）檢查“定量,、定型、定關”裝卸作業(yè)情況,，指導裝艙積載,，分隔襯墊，分清工殘,、原殘,，當班編制現(xiàn)場記錄，按規(guī)定正確填寫有關單證,。

 涉及對外索賠的簽證,，應正確、及時提供；需要對外更正的,，應及時辦理,。

 （五）單證填寫完整，內容正確,，字跡清楚,；理貨資料保管齊全。

 （六）收集船方及其他委托方對理貨的意見,，質量信息反饋快,、情況明，并及時提出整改措施,。



 第十五條 危險品,、軍運物資、特種物資等,，除執(zhí)行本辦法外,，還應執(zhí)行有關管理辦法。



 第十六條 貨運質量信息

 （一）港航企業(yè)應定期召開貨主座談會,，聽取意見,，對反復出現(xiàn)的質量問題，進行質量跟蹤,，及時掌握情況,。

 （二）建立貨運質量管理例會制度，按月總結貨運質量工作情況,，分析存在問題,，提出整改措施。

 （三）堅持開展航次貨運質量報告書和征求意見書活動（參考附表一,、二,、三、四,，具體格式內容港航企業(yè)可自行制定）,。




 第五章 檢查與考核





 第十七條 貨運質量的檢查，采取以企業(yè)自檢為主,，自檢,、互檢、抽檢相結合的方式進行,，強化各環(huán)節(jié)的質量預控,，確保運輸全過程的質量管理。



 第十八條 貨運質量檢查可采取明察暗防或召開質量管理人員,、實際操作者和貨主用戶座談會等多種形式進行,。受檢單位應如實反映情況,，認真聽取意見。對查出來的問題,，應制定措施,，限期整改，并列入下次檢查考核的內容,。



 第十九條 貨運質量檢查考評,，按部頒《
水路貨物運輸質量考核標準》和本辦法規(guī)定的貨運質量合格率進行（《貨運質量檢查考評表》見附表五、附表六）,。



 第二十條 貨運質量合格率按下列公式確定：

 Σ檢查考評項目賦分值

 貨運質量合格率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－

 Σ檢查考評項目的滿分值×100％

 貨運質量按四級考核：貨運質量合格率達90％以上（含90％,、下同）為優(yōu)；90％以下至80％以上為良,；80％以下至60％為中,；不滿60％為差。貨運質量達標檔次是評價考核貨運質量水平的主要依據,，應作為企業(yè)承包經營責任制,、企業(yè)升級、創(chuàng)優(yōu)評獎的條件,，企業(yè)發(fā)生重大貨運質量事故或貨運質量合格率未達到優(yōu)、良等級的,，應作為評審企業(yè)升級,、質量管理獎等的否決條件。



 第二十一條 檢查考評

 考評企業(yè)貨運質量,，應堅持事實求是,，高標準嚴要求，防止走過場,。嚴禁弄虛作假,。具體要求如下：

 （一）自檢。由企業(yè)自行組織,，按規(guī)定的檢查考評項目進行全面檢查,。受檢面不少于80％，并做好檢查記錄,，以備查考,。

 （二）互檢。由上級主管部門確定受檢和檢查單位,，按行業(yè)實行對口檢查,，檢查考評范圍、項目,、次數要基本相同,，具有可比性,。

 （三）抽檢。由上級主管部門根據貨運質量情況,，不定期,、有針對性地選擇受檢單位，按確定的檢查考評范圍,、項目進行抽檢,。

 自檢、互檢,、抽檢的組織工作,，由港航單位或其主管部門自定。檢查后,，檢查單位須寫出檢查報告,，報送企業(yè)主管部門和部（運輸管理司），并發(fā)給受檢單位《水路貨運質量檢查考評反映通知單》（附表七）,。




 第六章 獎勵與懲罰





 第二十二條 對在貨運質量管理工作中做出優(yōu)異成績的企業(yè),，由交通主管部門授予“質量信得過單位”、“優(yōu)質運輸先進集體”,、“質量管理獎”等榮譽稱號,。



 第二十三條 企業(yè)對貨運質量工作成績突出的單位和個人，可酌情給予獎勵,。質量獎勵資金可從企業(yè)工資基金和速遣獎中列支,。



 第二十四條 對貨運質量管理混亂，違章操作,，玩忽職守,，導致發(fā)生重大貨運質量事故的，根據情節(jié)輕重分別給予警告,、限期整頓,、撤銷榮譽稱號、給予經濟與行政制裁,，并追究企業(yè)領導及有關人員的責任,。觸及刑律、構成犯罪的,，按程序追究法律責任,。




 第七章 附則



 第二十五條 各省、自治區(qū),、直轄市交通廳（局）和部屬及雙重領導港航企業(yè),，可根據本辦法，制定實施細則,，并報部備案,。



 第二十六條 本辦法是交通行業(yè)內部考評貨運質量的管理辦法,，不調整承、托運人之間的權利義務關系,。



 第二十七條 本辦法自一九九二年四月一日起施行,。由交通部負責解釋。

 附表一至七（略）