• 【發(fā)布單位】人事部/國家科委
• 【發(fā)布文號】人薪發(fā)[1994]17號
• 【發(fā)布日期】1994-05-03
• 【生效日期】1994-05-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

人事部國家科委關(guān)于印發(fā)科學(xué)研究事業(yè)單位

人事部國家科委關(guān)于印發(fā)科學(xué)研究事業(yè)單位
 貫徹《事業(yè)單位工作人員工資制度

 改革方案》的實施意見的通知

 （人薪發(fā)〔1994〕17號）



 根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問題的通知》（國發(fā)〔1993〕79號）和《
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位工資制度改革三個實施辦法的通知》（國辦發(fā)〔1993〕85號）精神，結(jié)合科學(xué)研究事業(yè)單位的實際情況,，制定了科學(xué)研究事業(yè)單位貫徹《事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》的實施意見,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請按照執(zhí)行。

 各地區(qū),、各部門所屬規(guī)劃、設(shè)計事業(yè)單位,，可參照科學(xué)研究事業(yè)單位的實施意見執(zhí)行,。



 1994年5月3日



 科學(xué)研究事業(yè)單位貫徹《事業(yè)單位工作

 人員工資制度改革方案》的實施意見



 根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》（以下簡稱“改革方案”）和國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《事業(yè)單位工作人員工資制度改革實施辦法》（以下簡稱“實施辦法”）的規(guī)定，結(jié)合科學(xué)研究事業(yè)單位的實際情況,，制定本實施意見。



 一,、實施范圍

 這次科學(xué)研究事業(yè)單位工資制度改革實施范圍，限于下列單位中一九九三年九月三十日在冊的正式職工：

 ―中國科學(xué)院,；

 ―中國社會科學(xué)院,；

 ―中央、國務(wù)院有關(guān)部門所屬科學(xué)研究事業(yè)單位；

 ―各級地方所屬科學(xué)研究事業(yè)單位,。



 二、新工資制度的內(nèi)容和工資構(gòu)成

 這次工資制度改革,，科學(xué)研究事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員分別實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資制和職員職務(wù)等級工資制,。專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資制和職員職務(wù)等級工資制均由職務(wù)工資和津貼兩部分構(gòu)成,。技術(shù)工人和普通工人分別實行技術(shù)等級工資制和等級工資制,，在工資構(gòu)成上分為技術(shù)等級工資（等級工資）和津貼兩部分,。全額撥款的科研事業(yè)單位,，職務(wù)（技術(shù)等級）工資占工資構(gòu)成的70％，津貼占30％,；差額撥款的科研事業(yè)單位,，職務(wù)（技術(shù)等級）工資占60％，津貼占40％,；自收自支的科研事業(yè)單位,，有條件的，其津貼在工資構(gòu)成中所占比例可比差額撥款的科研事業(yè)單位適當(dāng)高一些（為加強(qiáng)宏觀控制和保證新工資制度順利入軌,，此次套改中自收自支科研事業(yè)單位津貼部分暫按40％安排,，以后隨著效益的變化,，再相應(yīng)調(diào)整）,。



 三,、職務(wù)（技術(shù)等級）工資的實施

 （一）專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)工資的實施

 1．科研事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，按照“實施辦法”規(guī)定的套改辦法,，套入相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資標(biāo)準(zhǔn),。

 其中：

 科學(xué)研究人員,，執(zhí)行科學(xué)研究人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資標(biāo)準(zhǔn)（見附表一）,。

 工程技術(shù)人員和實驗技術(shù)人員,，執(zhí)行工程技術(shù)人員和實驗技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資標(biāo)準(zhǔn)（見附表二）。

 衛(wèi)生,、圖書、出版,、編輯,、翻譯以及會計、統(tǒng)計,、經(jīng)濟(jì)等其他各類專業(yè)技術(shù)人員,，分別執(zhí)行相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資標(biāo)準(zhǔn)（見“改革方案”附表四、七,、八,、九、十）,。

 2．只評定了專業(yè)技術(shù)資格而未正式聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員,，其資格不與工資掛鉤。

 3．作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員,，其職務(wù)工資可高套一檔，少數(shù)特別突出的可高套2檔,。需高套職務(wù)工資的,，地方單位報省,、自治區(qū),、直轄市主管部門和人事部門審批,，中央,、國務(wù)院各部門所屬單位報主管部委和人事部審批。

 （二）管理人員職務(wù)工資的實施

 1．科研事業(yè)單位中無專業(yè)技術(shù)職務(wù),、從事管理工作的人員,，執(zhí)行職員職務(wù)等級工資標(biāo)準(zhǔn)（見附表三）。

 2．管理人員在目前未開展職員職務(wù)評定工作的情況下,，暫按“實施辦法”規(guī)定的職員職務(wù)工資套改辦法進(jìn)行套改,，待職員職務(wù)序列實行后，再按評定的職員職務(wù)確定工資,。

 3．管理人員中評聘了專業(yè)技術(shù)職務(wù)并兌現(xiàn)工資的,，這次工資制度改革時，可按本人的專業(yè)技術(shù)職務(wù)進(jìn)行套改,。既評聘了專業(yè)技術(shù)職務(wù),，又有行政職務(wù)的，可選擇職務(wù)工資較高的一種套改,。

 （三）工人技術(shù)等級工資（等級工資）的實施

 科研事業(yè)單位的技術(shù)工人和普通工人,，按照“實施辦法”規(guī)定的套改辦法，分別套入技術(shù)等級工資標(biāo)準(zhǔn)和等級工資標(biāo)準(zhǔn)（見附表四）,。尚未確定技術(shù)等級的技術(shù)工人,，可按人薪發(fā)〔1994〕3號文件的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行套改。



 四,、津貼的實施

 津貼是工資構(gòu)成中活的部分,，要以考核為基礎(chǔ)，與工作人員的實際工作數(shù)量,、質(zhì)量,、貢獻(xiàn)和效益等掛鉤，多勞多得,，少勞少得,，不勞不得。

 津貼的實施,，按照國家規(guī)定的比例實行總額控制,、政策指導(dǎo)、單位自主分配的辦法,。各科研事業(yè)單位在上級主管部門和人事部門核定的津貼總額內(nèi),，結(jié)合本單位的實際情況，具體確定津貼的分配形式,、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法,，報主管部門和人事部門批準(zhǔn)后實施。國家對各類科研事業(yè)單位津貼的實施制定如下指導(dǎo)性意見：

 （一）專業(yè)技術(shù)人員的津貼

 科研事業(yè)單位中從事科學(xué)技術(shù)工作的人員，可建立科研課題津貼,、科研輔助津貼和研究生導(dǎo)師津貼,。但任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，可領(lǐng)取領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)津貼,。

 ―科研課題津貼,。適用于承擔(dān)科研項目的科技人員。津貼標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)科技人員在課題研究中所負(fù)責(zé)任大小等因素確定,。課題結(jié)束或無故延期的，停發(fā)科研課題津貼,。

 從事工程,、開發(fā)課題工作的科技人員，其科研課題津貼的發(fā)放還要與貢獻(xiàn)和效益指標(biāo)掛鉤,。

 ―科研輔助津貼,。適用于直接參與科研課題工作的科研輔助人員，根據(jù)科研輔助人員的崗位,、職務(wù)的不同,、所負(fù)責(zé)任的大小和實際工作量多少確定，其標(biāo)準(zhǔn)一般不高于承擔(dān)課題研究任務(wù)的同類人員,。

 ―研究生導(dǎo)師津貼,。分為博士生導(dǎo)師津貼、碩士生導(dǎo)師津貼兩種,，根據(jù)實際指導(dǎo)研究生的層次和數(shù)量確定。研究生導(dǎo)師津貼可與其他津貼累加享受,。

 ―領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)津貼,。專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時，領(lǐng)取所任職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)津貼,。其中,，科研事業(yè)單位院、所長和黨委書記等主要領(lǐng)導(dǎo)的津貼標(biāo)準(zhǔn)由單位提出意見,，按干部管理權(quán)限報上級主管部門確定,。專業(yè)技術(shù)人員不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或改任其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時，該項津貼自行取消或改按新任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)領(lǐng)取津貼,。

 對科研事業(yè)單位中從事基礎(chǔ)研究,、類端技術(shù)和高技術(shù)研究的專業(yè)技術(shù)人員，由主管部門提出意見,，經(jīng)人事部,、財政部批準(zhǔn)，可在國家規(guī)定的津貼比例之外，設(shè)立特殊崗位津貼,。津貼標(biāo)準(zhǔn)一般掌握在這部分人員工資的20％－30％以內(nèi),。具體發(fā)放辦法，另行規(guī)定,。

 （二）管理人員的津貼

 管理人員建立崗位目標(biāo)管理津貼,。崗位目標(biāo)管理津貼根據(jù)管理人員職務(wù)高低、所負(fù)責(zé)任大小和工作實績確定,，津貼標(biāo)準(zhǔn)要與同類專業(yè)技術(shù)人員保持合理的關(guān)系,。對完不成崗位目標(biāo)任務(wù)的，要相應(yīng)扣發(fā)或停發(fā)津貼,。

 （三）工人的津貼

 科研事業(yè)單位技術(shù)工人實行崗位津貼,，根據(jù)崗位的不同、技術(shù)水平的高低和實際工作量的大小確定,。普通工人實行作業(yè)津貼,，根據(jù)實際工作量大小和工作表現(xiàn)好壞確定。

 新的津貼制度建立后,，現(xiàn)行經(jīng)國家批準(zhǔn)為特殊行業(yè)和苦,、臟、累,、險等特殊崗位設(shè)立的津貼繼續(xù)執(zhí)行,。

 科研事業(yè)單位原按國家規(guī)定發(fā)放的獎金（包括按國家有關(guān)政策用單位自有收入發(fā)放的帶有獎金性質(zhì)的其他項目），在四個月平均基本工資以內(nèi)的部分予以取消,。超過四個月平均基本工資的部分,，由單位統(tǒng)一掌握，可與新設(shè)津貼合并使用,。



 五,、套改中的其他有關(guān)規(guī)定

 （一）套入新工資標(biāo)準(zhǔn)增加工資不足三十五元的（含津貼部分），可按三十五元增加工資,。

 （二）從事野外科學(xué)考察,、海洋科學(xué)考察的專業(yè)技術(shù)人員，在野外或水上作業(yè)期間,，可分別執(zhí)行地質(zhì),、測繪野外工程技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)和船員專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；管理人員和工人,，在野外或水上作業(yè)期間,，可分別執(zhí)行地質(zhì)、測繪和交通,、海洋部門野外或水上作業(yè)事業(yè)單位的管理人員和工人的工資標(biāo)準(zhǔn),。不在野外或水上作業(yè)時，不再執(zhí)行。

 （三）對表現(xiàn)差,、不能履行本職職責(zé),，或不能堅持正常工作的人員，單位有權(quán)低定其職務(wù)（技術(shù)等級）工資檔次,。



 六,、獎勵制度的實施

 （一）對有突出貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者和技術(shù)人員繼續(xù)實行政府特殊津貼,，具體辦法按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （二）對作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，如在基礎(chǔ)研究,、尖端技術(shù)和高技術(shù)研究中達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先水平,，在應(yīng)用科學(xué)方面取得重大成果、產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的人員,，給予一次性重獎,。凡其成果用于生產(chǎn)活動、帶來重大經(jīng)濟(jì)效益的,，獎勵金額從所獲利潤中提?。粚氖禄A(chǔ)研究,、尖端技術(shù)和高技術(shù)研究的人員,，所需獎勵金額由國家專項基金中列支。具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （三）從一九九四年起,，各地區(qū)、各部門所屬科研事業(yè)單位工作人員要進(jìn)行年度考核,。對考核合格的人員,，年終發(fā)給一次性獎金，獎金數(shù)額相當(dāng)本人當(dāng)年十二月份的月工資（含津貼部分）,。



 七、正常增資辦法

 （一）正常升級

 全額撥款和差額撥款科研事業(yè)單位工作人員,，在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上,，實行定期升級增資制度?？己斯ぷ靼磭医y(tǒng)一規(guī)定,，并結(jié)合科研事業(yè)單位的特點組織實施。凡正常履行工作職責(zé),、連續(xù)兩年考核合格的人員,，可以晉升一個工資檔次。考核不合格者,，不得晉升,。對考核優(yōu)秀并作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)上級主管部門和人事部門批準(zhǔn),，可提前晉升或越級晉升,，比例一般控制在本單位總?cè)藬?shù)的3％以內(nèi)?？己藭x升工資的增資總額,，報上級主管部門和人事部門審核批準(zhǔn)。

 自收自支科研事業(yè)單位,，有條件的,，可在國家規(guī)定的工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤比例內(nèi)，自主安排職工升級,。

 （二）晉升職務(wù)（技術(shù)等級）增加工資

 科研事業(yè)單位工作人員在職務(wù)（技術(shù)等級）晉升時,，按晉升的職務(wù)（技術(shù)等級）相應(yīng)增加工資。原工資低于新任職務(wù)（新定技術(shù)等級）工資標(biāo)準(zhǔn)最低檔的,，進(jìn)入新任職務(wù)（新定技術(shù)等級）工資標(biāo)準(zhǔn)最低檔,；原工資已在新任職務(wù)（新定技術(shù)等級）工資標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的，就近就高進(jìn)入新任職務(wù)（新定技術(shù)等級）工資檔次,。增加的工資,，從晉升職務(wù)（技術(shù)等級）的下月起發(fā)給。



 八,、新參加工作人員的工資待遇

 （一）新參加工作的取得博士和碩士學(xué)位的畢業(yè)生,，不實行見習(xí)期，在確定職務(wù)前執(zhí)行初期工資,。其他各類畢業(yè)生均實行一年的見習(xí)期,，并執(zhí)行見習(xí)期工資。見習(xí)期工資和初期工資標(biāo)準(zhǔn),，按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,。

 見習(xí)期工資或初期工資執(zhí)行期滿后，按確定或受聘的職務(wù)領(lǐng)取相應(yīng)的職務(wù)工資,。各類畢業(yè)生的定級工資標(biāo)準(zhǔn),，按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

 到邊遠(yuǎn),、艱苦地區(qū)工作的各類學(xué)校畢業(yè)生,，可以提前定級，定級工資標(biāo)準(zhǔn)可高于同類人員1－2檔,。具體實施辦法,，按當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （二）新參加工作的技術(shù)工人和普通工人仍實行學(xué)徒期、熟練期制度,。學(xué)徒期,、熟練期的工資待遇和期滿后的定級工資待遇，按所在省,、自治區(qū),、直轄市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 九,、離退休人員的待遇

 科研事業(yè)單位離退休人員的待遇及此次增加離退休費的辦法,，按照國辦發(fā)〔1993〕85號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 十,、實施分類管理

 科研事業(yè)單位按財政預(yù)算管理形式分為三種不同類型,，即全額撥款單位、差額撥款單位和自收自支單位,。對三種不同類型的科研事業(yè)單位實施分類管理,。

 ―全額撥款單位，主要從事基礎(chǔ)研究和社會公益型研究工作,，各項支出主要靠國家預(yù)算撥款和申請基金項目,，創(chuàng)收較少。這些單位的工作人員執(zhí)行國家規(guī)定的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn),，其工資構(gòu)成中固定部分70％和活的部分30％,，以及國家規(guī)定的年終獎金，由國家財政預(yù)算列支,。

 ―差額撥款單位,，除國家給予部分事業(yè)費補(bǔ)貼外，經(jīng)費的來源主要靠承擔(dān)課題和創(chuàng)收,。這些單位的工作人員執(zhí)行國家規(guī)定的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn),。這次工資制度改革所需增資，按規(guī)定的比例,，一部分由財政撥款,，一部分自籌解決。

 全額撥款和差額撥款的單位,，在核定編制的基礎(chǔ)上可實行工資總額包干或其他形式的管理辦法,。實行工資總額包干的單位，增人不增工資總額,，減人不減工資總額，編制內(nèi)節(jié)余的工資總額,，由單位自主安排使用,，改善內(nèi)部分配關(guān)系,。實行工資總額包干，不得改變國家規(guī)定的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn),。

 ―自收自支單位,，有條件的，可實行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,，自主決定內(nèi)部的工資制度和工資形式,，做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,。實行內(nèi)部工資制度和工資形式需報主管部門和人事部門審批,。



 十一、地區(qū)津貼制度的實施

 這次工資制度改革后,，科研事業(yè)單位改行地區(qū)津貼制度,，具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 十二,、工資制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

 這次科學(xué)研究事業(yè)單位的工資制度改革,，地方科研事業(yè)單位和黨中央、國務(wù)院各部門,、中國科學(xué)院所屬在京外的科研事業(yè)單位,，由所在省、自治區(qū),、直轄市人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),；黨中央、國務(wù)院各部門,、中國科學(xué)院,、中國社會科學(xué)院所屬在京科研事業(yè)單位，由人事部組織協(xié)調(diào),，各部門,、中國科學(xué)院、中國社會科學(xué)院具體實施,。

 科研事業(yè)單位實行新的工資制度,，是對現(xiàn)行工資制度的重大改革和改善廣大科技人員工資待遇的重大措施，各級人事部門和科研主管部門,、各科研事業(yè)單位要高度重視,，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行政策,，以保證這項工作順利進(jìn)行,。



 附表一、二,、三（略）