• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】農(nóng)業(yè)部令12號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-02-01
• 【生效日期】1992-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

漁業(yè)行政處罰程序規(guī)定

漁業(yè)行政處罰程序規(guī)定
 
（1992年2月1日農(nóng)業(yè)部令12號(hào)發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為正確及時(shí)實(shí)施漁業(yè)行政處罰,，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，制定本規(guī)定,。



第二條 依法實(shí)施漁業(yè)行政處罰適用本規(guī)定。



第三條 漁業(yè)行政處罰案件,，是指違反《
中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》及其配套法規(guī),，以及珍貴瀕危水生野生動(dòng)物保護(hù)、漁港水域交通安全管理和漁業(yè)環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)的行政處罰案件,。

 漁業(yè)執(zhí)法人員,，是指從事漁政管理、漁港監(jiān)督,、漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查人員,。



第四條 實(shí)施漁業(yè)行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩,，做到事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確,，符合法定權(quán)限和程序,，手續(xù)完備。


第二章 管轄



第五條 各級(jí)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱主管機(jī)構(gòu)）依法管轄本監(jiān)督管理范圍內(nèi)和上級(jí)主管機(jī)構(gòu)授權(quán),、委托監(jiān)督管理范圍內(nèi)的漁業(yè)行政處罰案件,。

 主管機(jī)構(gòu)授權(quán)、委托的單位,，須在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使?jié)O業(yè)行政處罰權(quán),。授權(quán)、委托應(yīng)辦理書面手續(xù),，并向上級(jí)主管機(jī)構(gòu)備案,。



第六條 有下列情況之一的，適用誰(shuí)查獲,、誰(shuí)處理的原則：

 （一）違法行為發(fā)生在共管區(qū),、疊區(qū)的；

 （二）違法行為發(fā)生在管轄權(quán)不明確或有爭(zhēng)議的水域的,；

 （三）違法行為發(fā)生地與查獲地不一致的,。



第七條 對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的漁業(yè)行政處罰案件，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決,，協(xié)商不成的,，由上一級(jí)主管機(jī)構(gòu)指定管轄。

 上級(jí)主管機(jī)構(gòu)管轄的漁業(yè)行政處罰案件必要時(shí)可以授權(quán)下級(jí)機(jī)構(gòu)辦理,。



第八條 對(duì)違反
漁業(yè)法律法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重,、觸及刑律的,，移送司法機(jī)關(guān)處理。

 拒絕,、阻礙漁業(yè)執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的,，移送公安機(jī)關(guān)處理。

 對(duì)其他不屬主管機(jī)構(gòu)管轄的案件,，應(yīng)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理,。

 移送案件應(yīng)當(dāng)從查獲之日起三十天內(nèi)完成，并通知當(dāng)事人,。


第三章 檢查與取證



第九條 漁業(yè)執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)應(yīng)著制服,，出示執(zhí)法證件；按規(guī)定不著制服的,，應(yīng)佩帶標(biāo)志,。



第十條 漁業(yè)執(zhí)法人員查處漁業(yè)行政處罰案件應(yīng)當(dāng)收集與案情有關(guān)的、能夠證實(shí)違法行為性質(zhì)和情節(jié)的各種證據(jù),。

 證據(jù)有以下幾種：書證,、物證、視聽材料,、證人證言,、當(dāng)事的陳述、鑒定結(jié)論,、勘驗(yàn)筆錄,、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

 上列證據(jù)必須查證屬實(shí),，才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù),。



第十一條 查處漁業(yè)行政處罰案件，必須填寫現(xiàn)場(chǎng)筆錄,。

 現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

 （一）查獲時(shí)間,、地點(diǎn)；

 （二）行為人及漁船基本情況,；

 （三）違法行為的情節(jié)和后果,；

 （四）其它有關(guān)情況,。

 現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)表述清楚,，如實(shí)記錄，并經(jīng)當(dāng)事人核定（無(wú)閱讀能力的應(yīng)當(dāng)向其宣讀）簽名或蓋章（或按指?。?。當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，漁業(yè)執(zhí)法人員在筆錄上予以注明?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)有在場(chǎng)檢查的兩名漁業(yè)執(zhí)法人員的簽名,，并記載時(shí)間。



第十二條 漁業(yè)執(zhí)法人員有權(quán)調(diào)查當(dāng)事人和知情人，被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答并根據(jù)要求提供有關(guān)材料,。被調(diào)查人拒絕回答或提供材料的,，不影響根據(jù)證據(jù)對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定。



第十三條 查處漁業(yè)行政處罰案件涉及專門性問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)專門機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒定,，出具鑒定結(jié)論。


第四章 處理與執(zhí)行



第十四條 實(shí)施漁業(yè)行政處罰應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有明確的違法行為人,；

 （二）有具體的違法事實(shí)和證據(jù),；

 （三）根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予漁業(yè)行政處罰的；

 （四）屬于主管機(jī)構(gòu)的管轄權(quán)限,。



第十五條 漁業(yè)行政處罰程序分一般程序和立案程序兩種,。

 一、凡屬事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿,、案情簡(jiǎn)單、現(xiàn)場(chǎng)可作出處罰決定的,，適用一般程序,。

 一般程序應(yīng)當(dāng)做到：

 （一）現(xiàn)場(chǎng)查獲、調(diào)查取證,、填寫現(xiàn)場(chǎng)筆錄,；

 （二）根據(jù)違法事實(shí)依法作出處罰決定；

 （三）向被處罰人當(dāng)場(chǎng)送達(dá)處罰決定書,，要求被處罰人簽收,；

 （四）執(zhí)行處罰決定；

 （五）事后進(jìn)行登記,，結(jié)案歸檔,。

 二、凡現(xiàn)場(chǎng)難以作出處罰決定的,，或上級(jí)交辦,、下級(jí)報(bào)送、其他部門移送以及舉報(bào)的,，適用立案程序,。

 立案程序應(yīng)當(dāng)做到：

 （一）辦理立案登記；

 （二）調(diào)查取證,；

 （三）確定違法事實(shí)和行為性質(zhì),，提出處理報(bào)告；

 （四）依法作出處罰決定,；

 （五）送達(dá),、執(zhí)行,；

 （六）結(jié)案、歸檔,。

 立案案件,，應(yīng)當(dāng)在立案之日起三十天內(nèi)作出處理決定。特殊情況經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng),，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十天,。



第十六條 處理報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）案由和案件的來(lái)源；

 （二）當(dāng)事人的基本情況,；

 （三）主要違法事實(shí),；

 （四）造成的損失或后果；

 （五）接受查處態(tài)度,；

 （六）處罰的法律法規(guī)依據(jù),；

 （七）處理意見(jiàn)。



第十七條 《漁業(yè)行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)被處罰人,。送達(dá)必須有送達(dá)回證,，由被處罰人在送達(dá)回證上簽名或蓋章。被處罰人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期,。

 被處罰人拒絕接收處罰決定書的,，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者他人到現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證，在送達(dá)回證上注明拒收事由和日期,，由送達(dá)人,、見(jiàn)證人簽名或蓋章，把處罰決定書留在被處罰人的住處,，即視為送達(dá),。

 不能直接送交被處罰人的，可交與其同住的成年家屬簽收,；直接送達(dá)有困難的,，也可郵寄送達(dá)。

 被處罰人已向主管機(jī)構(gòu)指定代收人的,，由指定代收人簽收,。



第十八條 執(zhí)行處罰決定，應(yīng)當(dāng)辦理下列有關(guān)手續(xù)：

 （一）處以罰款,、沒(méi)收漁獲物,、漁具、違法所得等財(cái)物的,，應(yīng)當(dāng)開具罰沒(méi)收據(jù),；作變價(jià)處理的,，應(yīng)開具變價(jià)處理單據(jù),。禁止使用的漁具,，不得變價(jià)處理。

 （二）處以罰沒(méi)處罰,，當(dāng)場(chǎng)不能執(zhí)行而扣押其有關(guān)漁業(yè)證件（船舶證書,、職務(wù)船員證書回港處理）或漁具等生產(chǎn)工具的，應(yīng)當(dāng)出具暫扣單據(jù),。需進(jìn)港聽候處理的違規(guī)漁船,，其停泊費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。



第十九條 扣押的漁業(yè)證件,、漁具,，扣押期限為三十天。當(dāng)事人逾期不來(lái)接受處理的,，作出處罰決定的機(jī)構(gòu)可將扣押的漁具變價(jià)抵繳,，扣押的漁業(yè)證件可由發(fā)證機(jī)關(guān)予以吊銷。

 被處罰人依法向上級(jí)主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴的,，被扣押的漁業(yè)證件,、漁具等，待上述機(jī)構(gòu)作出決定或人民法院做出判決后再行處理,。



第二十條 對(duì)違法設(shè)置的漁具,，應(yīng)及時(shí)采取措施，消除危害,。



第二十一條 沒(méi)收漁具應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記,，妥善保管。對(duì)禁止使用的漁具,，須作銷毀或改作他用處理的,，由保管人員開列清單并提出處理意見(jiàn)，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后處理,，處理清單應(yīng)存檔,。



第二十二條 涉外案件查獲后，應(yīng)盡快報(bào)告上級(jí)主管機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)赝馐虏块T,，結(jié)案后應(yīng)書面報(bào)上級(jí)主管機(jī)構(gòu),。


第五章 歸檔



第二十三條 經(jīng)立案程序處理的漁業(yè)行政處罰案件結(jié)案后，根據(jù)一案一卷的原則,，將有關(guān)材料裝訂成冊(cè)立卷,。

 案卷按下列順序裝訂：卷宗封面、目錄,、現(xiàn)場(chǎng)筆錄,、證據(jù)材料、處理報(bào)告,、審批文件,、處罰決定書,、罰沒(méi)等各種單據(jù)材料、卷宗封底,。



第二十四條 以一般程序處理的漁業(yè)行政處罰案件,，案卷可以簡(jiǎn)化，但現(xiàn)場(chǎng)筆錄,、處罰決定書,、罰沒(méi)單據(jù)等材料必須俱全，以時(shí)間順序裝訂成冊(cè),，并附備查目錄,。



第二十五條 上級(jí)交辦、下級(jí)報(bào)送,、其它部門移送的漁業(yè)行政處罰案件結(jié)案后,，承辦單位應(yīng)將處理結(jié)果向原單位通報(bào)。



第二十六條 案卷保存期限：立案程序處理的案件,，案卷保存期可根據(jù)案件不同情況,，分為五年、十年,、永久,；一船程序處理的案件，案卷保存期為一年至三年,。過(guò)期的案卷,，由保管人員列出目錄注明標(biāo)題和頁(yè)數(shù)，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審批后由兩人監(jiān)銷,。目錄由承辦人員和單位負(fù)責(zé)人簽名后存檔,。


第六章 附則

第二十七條 本規(guī)定中現(xiàn)場(chǎng)筆錄、漁業(yè)行政處罰決定書等文書格式,，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定,。



第二十八條 本規(guī)定由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。



第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。