• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號】水利部令第20號
• 【發(fā)布日期】2004-10-21
• 【生效日期】2004-10-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

水政監(jiān)察工作章程

水政監(jiān)察工作章程

（2004年10月21日水利部令第20號公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 貫徹《
中華人民共和國水法》、《
中華人民共和國水土保持法》,、《
中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī),，加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理，強(qiáng)化水行政執(zhí)法,，特制定本章程。




第二條 縣級以上人民政府水行政主管部門,、水利部所屬的流域管理機(jī)構(gòu)或者法律法規(guī)授權(quán)的其他組織（以下統(tǒng)稱水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)組建水政監(jiān)察隊(duì)伍,，配備水政監(jiān)察人員，建立水政監(jiān)察制度,，依法實(shí)施水政監(jiān)察,。

 前款所稱水政監(jiān)察是指水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)水法規(guī)的規(guī)定對公民、法人或者其他組織遵守,、執(zhí)行水法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對違反水法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰、采取其他行政措施等行政執(zhí)法活動(dòng),。




第三條 水利部組織,、指導(dǎo)全國的水政監(jiān)察工作。

 水利部所屬的流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法律,、法規(guī),、規(guī)章授權(quán)范圍內(nèi)的水政監(jiān)察工作。

 縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水政監(jiān)察工作,。




第四條 水政監(jiān)察以法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。

 縣級以上地方人民政府根據(jù)法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)和規(guī)章制定、發(fā)布的規(guī)范性文件,，也作為水政監(jiān)察的依據(jù),。




第五條 各級水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水政監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，不斷提高水政監(jiān)察人員素質(zhì),，建設(shè)廉潔,、文明、高效的水政監(jiān)察隊(duì)伍,。




第二章 水政監(jiān)察隊(duì)伍




第六條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府水行政主管部門設(shè)置水政監(jiān)察總隊(duì),；

 市（地,、州、盟）人民政府水行政主管部門設(shè)置水政監(jiān)察支隊(duì),；

 縣（市,、區(qū)、旗）人民政府水行政主管部門設(shè)置水政監(jiān)察大隊(duì),。

 水利部所屬的流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置水政監(jiān)察總隊(duì),、水政監(jiān)察支隊(duì)、水政監(jiān)察大隊(duì),。

 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求和實(shí)際工作需要,，省（自治區(qū),、直轄市）,、市（地、州,、盟）,、縣（市、區(qū),、旗）水政監(jiān)察隊(duì)伍內(nèi)部按照水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督,、水資源管理、河道監(jiān)理等自行確定設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)（支隊(duì),、大隊(duì),、中隊(duì)）。




第七條 地方各級水政監(jiān)察隊(duì)伍由同級人民政府水行政主管部門報(bào)同級編制主管部門批準(zhǔn)成立。

 水利部所屬的長江,、黃河,、淮河、海河,、珠江,、松遼水利委員會(huì)和太湖流域管理局等流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域機(jī)構(gòu)）水政監(jiān)察隊(duì)伍由水利部批準(zhǔn)成立；流域機(jī)構(gòu)所屬的管理單位水政監(jiān)察隊(duì)伍由流域機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)成立,。




第八條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）,、市（地,、州、盟）,、縣（市,、區(qū)、旗）水行政主管部門根據(jù)執(zhí)法工作需要,，可在其所屬的水利工程管理單位設(shè)置派駐的水政監(jiān)察隊(duì)伍,。




第九條 水政監(jiān)察隊(duì)伍的主要職責(zé)是：

 1．宣傳貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》,、《中華人民共和國防洪法》等水法規(guī),。

 2．保護(hù)水資源、水域,、水工程,、水土保持生態(tài)環(huán)境、防汛抗旱和水文監(jiān)測等有關(guān)設(shè)施,。

 3．對水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，維護(hù)正常的水事秩序。對公民,、法人或其他組織違反水法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰或者采取其他行政措施。

 4．配合和協(xié)助公安和司法部門查處水事治安和刑事案件,。

 5．對下級水政監(jiān)察隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,。

 6．受水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托，辦理行政許可和征收行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)等有關(guān)事宜,。




第十條 水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理同級水政監(jiān)察隊(duì)伍,。水政監(jiān)察隊(duì)伍的主要負(fù)責(zé)人由同級水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人兼任。




第三章 水政監(jiān)察人員




第十一條 水政監(jiān)察人員是實(shí)施水政監(jiān)察的執(zhí)法人員,。




第十二條 水政監(jiān)察人員必須具備下列條件：

 （一）通過水法律,、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)的法律知識的考核；

 （二）有一定水利專業(yè)知識,；

 （三）遵紀(jì)守法,、忠于職守、秉公執(zhí)法,、清正廉潔,；

 （四）具有高中以上文化水平，其中水政監(jiān)察總隊(duì),、支隊(duì),、大隊(duì)的負(fù)責(zé)人必須具有大專以上文化水平。




第十三條 水政監(jiān)察人員上崗前應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過資格培訓(xùn),，并考核合格,。

 水政監(jiān)察人員上崗前的資格培訓(xùn)和考核工作由流域機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū),、直轄市水行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé),。




第十四條 水政監(jiān)察人員由同級水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)任免。地方水政監(jiān)察隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人的任免需征得上一級水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)的審核同意,。




第十五條 水政監(jiān)察人員實(shí)行任期制,，任期為3年。

 水政監(jiān)察人員任期屆滿,，經(jīng)考核合格可以繼續(xù)連任,。考核不合格或因故調(diào)離工作,，任期自動(dòng)中止,，由任免機(jī)關(guān)免除任命，收回執(zhí)法證件和標(biāo)志,。




第十六條 水政監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),，可依法行使下列職權(quán)：

 （一）進(jìn)行現(xiàn)場檢查、勘測和取證等,。

 （二）要求被調(diào)查的公民,、法人或其他組織提供有關(guān)情況和材料。

 （三）詢問當(dāng)事人和有關(guān)證人,，作出筆錄,、錄音或錄像等。

 （四）責(zé)令有違反水法規(guī)行為的單位或個(gè)人停止違反水法規(guī)的行為,。必要時(shí),，可采取防止造成損害的緊急處理措施。

 （五）對違反水法規(guī)的行為依法實(shí)行行政處罰或者采取其他行政措施,。




第十七條 水政監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)持有并按規(guī)定出示水政監(jiān)察證件,。水政監(jiān)察證件的制作和管理由水利部規(guī)定。




第十八條 水政監(jiān)察人員每年應(yīng)當(dāng)接受法律知識培訓(xùn),。

 水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定長期培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃,，不斷提高水政監(jiān)察人員的執(zhí)法水平。




第四章 水政監(jiān)察制度




第十九條 水政監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制,。




第二十條 水政監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)建立和完善執(zhí)法責(zé)任分解制度,、水政監(jiān)察巡查制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度,、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度,、執(zhí)法責(zé)任追究制度以及水行政執(zhí)法案件的登記、立案,、審批,、審核及目標(biāo)管理等水政監(jiān)察工作制度。




第二十一條 每年年底水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)和上一級水政監(jiān)察隊(duì)伍負(fù)責(zé)對水政監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行考核,。

 水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對在水政監(jiān)察工作中作出顯著成績的水政監(jiān)察隊(duì)伍和水政監(jiān)察人員,，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。




第二十二條 水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為水政監(jiān)察隊(duì)伍配備必要的交通,、通訊,、勘察、音像等專用執(zhí)法裝備,，改善辦公條件,，給予水政監(jiān)察人員與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法津貼，投人身傷害保險(xiǎn)等,。

 水政監(jiān)察工作的裝備標(biāo)準(zhǔn)由水利部另行規(guī)定,。




第二十三條 各級水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證水政監(jiān)察經(jīng)費(fèi)。水政監(jiān)察經(jīng)費(fèi)從水利事業(yè)費(fèi)中核撥,，不足部分在依法征收的行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)中列支,，并應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央關(guān)于“收支兩條線”的規(guī)定。




第二十四條 水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,、遵紀(jì)守法,，不得徇私舞弊。對有違法,、違紀(jì),、失職、瀆職行為的水政監(jiān)察人員,，由水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重,，給予批評教育或行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附則




第二十五條 本章程由水利部負(fù)責(zé)解釋。




第二十六條 本章程自發(fā)布之日起施行,。1990年8月15日發(fā)布的水利部令第1號《水政監(jiān)督組織暨工作章程（試行）》同時(shí)廢止,。