• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交工發(fā)[1992]378號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-05-16
• 【生效日期】1992-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

公路工程施工監(jiān)理辦法

公路工程施工監(jiān)理辦法
 
（一九九二年五月十六日交通部交工發(fā)［1992］378號(hào)文發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)公路工程質(zhì)量管理,、控制工期和造價(jià),，提高投資效益及施工管理水平，完善施工監(jiān)理制度,，制定本辦法,。



 第二條 列入公路基本建設(shè)計(jì)劃的大中型公路工程項(xiàng)目,，均應(yīng)按本辦法實(shí)行施工監(jiān)理。

 外資貸款的公路工程項(xiàng)目,，除執(zhí)行專門規(guī)定外,，也應(yīng)執(zhí)行本辦法的規(guī)定。

 其他公路工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理,，可參照本辦法執(zhí)行,。



 第三條 施工監(jiān)理是指已取得交通部頒發(fā)的公路工程施工監(jiān)理資格證書的的監(jiān)理單位，受建設(shè)單位的委托或指定,，對(duì)施工的工程合同,、質(zhì)量、工期,、造價(jià)等進(jìn)行全面的監(jiān)督與管理,。



 第四條 施工監(jiān)理業(yè)務(wù)的依據(jù)，是根據(jù)國(guó)家法律和有關(guān)技術(shù),、經(jīng)濟(jì)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而訂立的施工合同文件,。



 第五條 交通部和各省、自治區(qū),、直轄市交通廳（局）按統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分工負(fù)責(zé)原則管理公路工程施工監(jiān)理工作。各級(jí)交通主管部門必須確保監(jiān)理單位獨(dú)立,、公正地行使監(jiān)理職權(quán),。



 第六條 實(shí)行施工監(jiān)理的公路工程項(xiàng)目，施工單位應(yīng)服從監(jiān)理單位的監(jiān)督管理,，配合監(jiān)理單位搞好監(jiān)理工作,；建立和加強(qiáng)自身的質(zhì)量保證體系，建立各級(jí)質(zhì)量管理責(zé)任制度,，配備專職質(zhì)量自檢人員,。



 第七條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)本著“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù),、秉公辦事,、一絲不茍”的原則，認(rèn)真制定,、執(zhí)行有關(guān)施工監(jiān)理業(yè)務(wù)服務(wù)守則,，搞好施工監(jiān)理工作。


 第二章 監(jiān)理組織





 第八條 承擔(dān)公路工程施工監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位,，必須是經(jīng)交通主管部門審批,，取得公路工程施工監(jiān)理資格證書、具有法人資格的監(jiān)理組織，按批準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的施工監(jiān)理業(yè)務(wù),。



 第九條 監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理服務(wù)合同,。根據(jù)工程規(guī)模、難易程度,、合同工期,、現(xiàn)場(chǎng)條件等因素，建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu),，配備相應(yīng)的人員和設(shè)備,；按照施工合同文件，獨(dú)立,、公正,、有效地開展施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。



 第十條 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的構(gòu)成,，應(yīng)根據(jù)被監(jiān)理工程的類別,，規(guī)模和能對(duì)施工監(jiān)理進(jìn)行有效控制的原則，按下列規(guī)定進(jìn)行配備,。

 （一）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員包括：監(jiān)理總負(fù)責(zé)人（稱總監(jiān)）,、總監(jiān)代表、高級(jí)駐地監(jiān)理工程師,、專業(yè)監(jiān)理工程師（以上統(tǒng)稱為監(jiān)理工程師）；測(cè)量,、試驗(yàn)操作人員和現(xiàn)場(chǎng)旁站人員（以上統(tǒng)稱監(jiān)理員）,；以及必要的文書、行政人員,。

 （二）項(xiàng)目監(jiān)理總負(fù)責(zé)人（總監(jiān)）,、總監(jiān)代表、高級(jí)駐地監(jiān)理工程師,，一般應(yīng)具有高級(jí)工程師或高級(jí)經(jīng)濟(jì)師技術(shù)職稱并應(yīng)取得交通部頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書,。

 （三）專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具有工程師或經(jīng)濟(jì)師技術(shù)職稱并應(yīng)取得交通部頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書；分別有路基,、路面,、結(jié)構(gòu)、機(jī)械,、材料,、試驗(yàn)、測(cè)量,、計(jì)劃及合同管理等方面的專業(yè)人員,。

 （四）測(cè)量、試驗(yàn)及現(xiàn)場(chǎng)旁站等監(jiān)理員必須具有初級(jí)技術(shù)職稱或經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。



 第十一條 監(jiān)理人員的數(shù)量應(yīng)根據(jù)工程的規(guī)模,、投資,、工期、復(fù)雜程度,、自然條件,、設(shè)計(jì)深度、施工方法等因素確定,。按年計(jì)劃完成投資配備時(shí),，暫按每百萬(wàn)元為：路線0．4－1．0人、獨(dú)立大橋和隧道0．3－0．6人,；按公路里程配備時(shí),，施工路段每公里0．5－1．2人。



 第十二條 承擔(dān)施工監(jiān)理的單位應(yīng)配備有測(cè)量,、通信,、交通等工具及現(xiàn)場(chǎng)辦公、住宿等設(shè)施,，并有一個(gè)獨(dú)立的中心試驗(yàn)室及主要檢驗(yàn)設(shè)備,，其規(guī)模和數(shù)量根據(jù)實(shí)際需要確定。上述設(shè)備和設(shè)施,，可以根據(jù)監(jiān)理服務(wù)合同由建設(shè)單位提供或監(jiān)理單位自備,。其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)并列入工程量清單。



 第十三條 監(jiān)理服務(wù)費(fèi),，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模,、難易程度、工期以及建設(shè)單位為監(jiān)理人員提供設(shè)備,、生活設(shè)施等因素,，由建設(shè)單位和監(jiān)理單位在所簽訂的監(jiān)理服務(wù)合同中確定。




 第三章 職責(zé)與權(quán)限





 第十四條 監(jiān)理工程師的職責(zé)權(quán)限與義務(wù)應(yīng)在建設(shè)單位和施工單位簽訂的施工合同文件以及建設(shè)單位和監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理服務(wù)合同中明確,。



 第十五條 監(jiān)理工程師在計(jì)劃管理方面的職責(zé)是：

 （一）審批施工單位在開工之前提交的總施工進(jìn)度計(jì)劃,、現(xiàn)金流動(dòng)計(jì)劃和總說(shuō)明以及在施工階級(jí)提交的各種詳細(xì)計(jì)劃和變更計(jì)劃。

 （二）審批施工單位根據(jù)總施工進(jìn)度計(jì)劃編制的年度計(jì)劃,。

 （三）在施工過(guò)程中檢查和監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)施,。當(dāng)工程未能按計(jì)劃進(jìn)行時(shí)，可以要求施工單位調(diào)整或修改計(jì)劃,，并通知施工單位采取必要的措施加快施工進(jìn)度,，以使實(shí)際施工進(jìn)度符合施工合同的要求。

 （四）定期向建設(shè)單位報(bào)告工程進(jìn)度情況,。當(dāng)施工進(jìn)度可能導(dǎo)致合同工期嚴(yán)重延誤時(shí),，有責(zé)任提出中止執(zhí)行施工合同的詳細(xì)報(bào)告,，供建設(shè)單位采取措施或做出決定。



 第十六條 監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制方面的職責(zé)是：

 （一）向施工單位書面提供原始基準(zhǔn)點(diǎn),、基準(zhǔn)線和基準(zhǔn)標(biāo)高等資料,，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)并驗(yàn)收施工放樣。

 （二）在開工前和施工過(guò)程中,，檢查用于工程的材料,、設(shè)備，對(duì)于不符合合同要求的,，有權(quán)拒絕使用,。

 （三）簽發(fā)各項(xiàng)工程的開工通知書，必要時(shí)通知施工單位暫時(shí)停止整個(gè)工程或任何部分工程的施工,。

 （四）對(duì)施工單位的檢驗(yàn)測(cè)試工作進(jìn)行全面監(jiān)督,；有權(quán)利用施工單位或自備的測(cè)試設(shè)備，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn),，采取數(shù)字控制,。

 （五）按施工程序跟班檢查，對(duì)每道工序,、每個(gè)部位進(jìn)行質(zhì)量檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,，對(duì)質(zhì)量符合施工合同規(guī)定的部分和全部工程予以簽訂；對(duì)不符合質(zhì)量要求的工程,，有權(quán)要求施工單位返工或采取其他補(bǔ)救措施,，以達(dá)到合同規(guī)定的技術(shù)要求。

 （六）檢查施工辦法,，審查試驗(yàn)路段施工方案和工藝,，批準(zhǔn)特殊技術(shù)處理措施和特殊操作工藝。

 （七）審核竣工的部分永久工程或竣工的全部工程的交工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告,，向建設(shè)單位轉(zhuǎn)報(bào)并提交相關(guān)報(bào)告；參加建設(shè)單位或其上級(jí)主管部門主持的交,、竣工驗(yàn)收工作,。



 第十七條 監(jiān)理工程師在計(jì)量與支付方面的職責(zé)是：

 （一）按施工合同的規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量核實(shí)合同工程量表清單所規(guī)定的任何已完工程的數(shù)量和價(jià)值,。

 （二）按合同規(guī)定和建設(shè)單位授權(quán),，審查、簽發(fā)期中支付證書及合同終止后任何款項(xiàng)的支付證書,。以不符合技術(shù)規(guī)范和合同文件要求的工程項(xiàng)目和施工活動(dòng),，有權(quán)暫拒支付，直至上述項(xiàng)目和活動(dòng)達(dá)到要求,。

 （三）除非施工合同文件另有規(guī)定,，對(duì)合同執(zhí)行期間,，由于國(guó)家或省（自治區(qū),、直轄市）頒布的法律,、法令、法規(guī)等致使工程費(fèi)用發(fā)生的增減和人工,、材料或影響工程費(fèi)用的任何其他事項(xiàng)的價(jià)格漲落,，而引起的工程費(fèi)用的變化，監(jiān)理工程師在與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商后,，經(jīng)計(jì)算合理確定新的合同價(jià)格或調(diào)整幅度予以支持,。



 第十八條 監(jiān)理工程師在合同管理方面的職責(zé)是：

 （一）主持開工前的第一次工地會(huì)議和施工階段的常規(guī)工地會(huì)議，并簽發(fā)會(huì)議紀(jì)要,；有權(quán)參加施工單位為實(shí)施合同組織的有關(guān)會(huì)議,。

 （二）根據(jù)工程實(shí)際情況，監(jiān)理工程師有權(quán)按施工合同文件規(guī)定的變更范圍,，對(duì)工程或其任何部分的形式,、質(zhì)量、數(shù)量及任何工程施工程序做出變更的決定,，確定變更工程的單價(jià)和價(jià)格,，并下達(dá)變更令。對(duì)施工合同中規(guī)定的較大變更,，由監(jiān)理工程師審查后報(bào)建設(shè)單位核批,。

 （三）對(duì)施工單位提出的竣工期的延長(zhǎng)或費(fèi)用索賠，有責(zé)任就其申述的理由,，查清全部情況,，并根據(jù)合同條款審定延長(zhǎng)的工期或索賠的款額，經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)后發(fā)出通知,。

 （四）監(jiān)理工程師必須認(rèn)真審查施工單位的任何分包人的資格和分包工程的類型,、數(shù)量，提出建議報(bào)建設(shè)單位核準(zhǔn),。

 （五）監(jiān)督施工單位主要技術(shù),、管理人員的構(gòu)成、數(shù)量與合同所列名單是否相符,；對(duì)不稱職的主要技術(shù),、管理人員，監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換要求,。

 （六）對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)的主要機(jī)械設(shè)備的數(shù)量,、規(guī)格、性能按合同要求進(jìn)行監(jiān)督,、檢查,。由于機(jī)械設(shè)備的原因影響工程的工期,、質(zhì)量的，監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換或停止支付費(fèi)用,。

 （七）促進(jìn)建設(shè)單位及時(shí)妥善完成合同規(guī)定的責(zé)任事項(xiàng)和法定承諾,。




 第四章 政府監(jiān)督及糾紛處理





 第十九條 監(jiān)理單位必須嚴(yán)格履行施工合同及監(jiān)理服務(wù)合同，接受交通主管部門和各級(jí)公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門的管理,。



 第二十條 建設(shè)單位與施工單位在執(zhí)行施工合同中發(fā)生合同爭(zhēng)端,，應(yīng)按照施工合同及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，提交監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)解決,。如協(xié)調(diào)不成,，可由建設(shè)單位的上級(jí)主管部門予以調(diào)解。調(diào)解不成時(shí),，可申請(qǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)合同中規(guī)定的仲裁機(jī)關(guān)仲裁,。也可直接向法院起訴。



 第二十一條 監(jiān)理單位或人員營(yíng)私舞弊,，損害建設(shè)單位,、施工單位利益或因監(jiān)理人員失職造成重大事故和經(jīng)濟(jì)損失的，除按法律規(guī)定承擔(dān)其法律責(zé)任外,，其行政,、資質(zhì)主管機(jī)關(guān)可視情節(jié)輕重，分別給予扣減監(jiān)理服務(wù)費(fèi),、責(zé)令停業(yè)整頓,、警告、降低資質(zhì)等級(jí),、吊銷監(jiān)理資格證書的處罰,。




 第五章 附則



 第二十二條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。



 第二十三條 本辦法自一九九二年六月一日起施行,。交通部一九八五年發(fā)布的《公路工程質(zhì)量監(jiān)理暫行辦法》和交通部工程管理司印發(fā)的《公路工程施工監(jiān)理暫行辦法》同時(shí)廢止,。