• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞力字[1992]37號
• 【發(fā)布日期】1992-07-13
• 【生效日期】1992-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部關于做好勞務輸出、境外就業(yè)勞動管理工作的通知

 勞動部關于做好勞務輸出,、境外就業(yè)勞動管理工作的通知
 
（勞力字〔1992〕37號）
各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局）：

 為加強勞務輸出,、境外就業(yè)管理工作,，國務院辦公廳經(jīng)征求有關部門意見，就部門間的分工問題提出五點協(xié)調(diào)意見,。對此,，國務院領導同志批示：同意協(xié)調(diào)意見，要提倡在國務院各部門之間,，既有明確的分工,，又有很好的合作，共同把勞務輸出工作搞得更好,，并使其有一個大的發(fā)展?，F(xiàn)將國務院辦公廳的協(xié)調(diào)意見及勞動部貫徹實施的安排通知如下。



 一,、國務院辦公廳的協(xié)調(diào)意見

 1．改革開放以來,，經(jīng)過各有關部門、單位的共同努力,，我國勞務輸出工作取得了一定成績,，應當繼續(xù)充分發(fā)揮我國勞動力資源豐富的優(yōu)勢，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上,，研究制定勞務輸出的政策法規(guī),，搞好全面管理，進一步開拓發(fā)展這項業(yè)務,。對工作中存在的問題,，有關部門要重視解決，特別對突出問題,，必須高度重視,，采取切實有效的措施,，做到堅決維護我勞務人員的合法權(quán)益，防止不法分子利用這一渠道搞非法移民活動,，促進這項業(yè)務健康發(fā)展,。

 2．根據(jù)“三定”方案的規(guī)定，對外勞務合作由經(jīng)貿(mào)部歸口管理,。在維持這一管理體制的前提下,，要充分發(fā)揮勞動部等有關部門的職能作用，做到各部門有分工,、有合作，加強協(xié)商配合,，共同努力做好勞務輸出工作,。

 3．勞務輸出中維護勞務人員合法權(quán)益的有關工作，由勞動部歸口管理,。由勞動部會同經(jīng)貿(mào)部及有關部門和全國總工會就加強綜合勞動管理,、切實保障勞務人員合法權(quán)益問題擬定政策法規(guī)，制定可操作的具體辦法措施,，由勞動部門對實施中的有關問題進行指導,、協(xié)調(diào)，一致對外,，并對執(zhí)行情況負責監(jiān)督檢查,。勞動部要認真履行職責，依靠經(jīng)貿(mào)部及有關部門和單位把這項工作真正做好,。

 4．在勞務合作方面與外國建立政府間聯(lián)系仍以經(jīng)貿(mào)部為主,，在對方要求與我勞動部建立聯(lián)系或由勞動部出面對我有利時，經(jīng)過經(jīng)貿(mào)部,、勞動部協(xié)商一致,，可由勞動部代表我國政府與外國政府建立聯(lián)系。

 5．近幾年隨著改革開放的發(fā)展,，我國公民自謀出路去境外就業(yè)的人數(shù)逐漸增多,，估計以后還會增加。這屬于個人出境謀生性質(zhì),，不能視為勞務合作,，目前在管理上還比較薄弱，其中除公安機關依法批準的以外,，有相當一部分是非法出境就業(yè)成為非法移民,，造成不良影響。對公民個人出境就業(yè)也必須加強管理,，這方面的工作由勞動部歸口負責,，應注意不要與公安機關依法審批出境就業(yè)的職責發(fā)生矛盾,。具體由勞動部商經(jīng)貿(mào)部、公安部等有關部門擬定管理辦法并組織實施（可先組織試點）,。



 二,、勞動部的安排意見

 遵照國務院領導同志批示精神和國務院辦公廳的協(xié)調(diào)意見，勞動部研究決定：為把勞務輸出,、境外就業(yè)工作搞得更好,，即刻著手研究制定勞務輸出、境外就業(yè)勞動管理法規(guī),，盡快拿出草稿,，會同經(jīng)貿(mào)部及有關部門和全國總工會討論修改，促其早日出臺,；為加強對境外就業(yè)的服務與管理,，將聯(lián)合公安部研究擬定境外就業(yè)試點方案，商有關部門后組織試行,，探索這方面的管理辦法與經(jīng)驗,。

 要認真履行國務院明確由我部承擔的職責，通過制定政策,、完善立法,、監(jiān)督檢查、提供服務,，推動勞務輸出,，境外就業(yè)的健康發(fā)展；要注意和各有關部門特別是經(jīng)貿(mào)部密切配合,，有事多商量,；要精心組織，慎重行事,，有條不紊地漸次推進,。

 為加強勞務輸出、境外就業(yè)管理工作,，勞動部決定在勞動力管理和就業(yè)司設立“境外就業(yè)辦公室”,，具體承辦和協(xié)調(diào)有關工作。



 三,、對各地勞動部門的要求

 隨著改革開放的不斷深入擴大,，勞務輸出、境外就業(yè)將不斷發(fā)展,，勞動部門要為之作出應有的貢獻,。

 首先是加強綜合勞動管理，包括有關招聘,、職業(yè)培訓,、勞動報酬,、保險福利、職業(yè)安全,，勞動爭議處理以及回國后就業(yè)安置等各個環(huán)節(jié),。勞動部門要通過指導、協(xié)調(diào),、服務,、監(jiān)督、檢查,，幫助各承辦機構(gòu)開拓發(fā)展業(yè)務,，促進這項事業(yè)健康發(fā)展。

 其次是采取切實有效的措施,，維護勞務人員的合法權(quán)益,，整頓勞務市場秩序，防止和打擊不法分子利用這一渠道搞非法移民,。

 第三是多年來地方勞動部門沒有直接參與勞務輸出,、境外就業(yè)的勞動管理工作,，對這方面的情況了解不多,，要通過多種形式盡快熟悉有關業(yè)務，承擔起相應的職責,。

 至于開展境外就業(yè)服務的試點工作,，勞動部將會同有關部門研究決定后另作部署，未經(jīng)批準不得擅自行動,。



 勞動部 一九九二年七月十三日