• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞力字[1992]37號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-07-13
• 【生效日期】1992-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

勞動(dòng)部關(guān)于做好勞務(wù)輸出、境外就業(yè)勞動(dòng)管理工作的通知

 勞動(dòng)部關(guān)于做好勞務(wù)輸出,、境外就業(yè)勞動(dòng)管理工作的通知
 
（勞力字〔1992〕37號(hào)）
各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）：

 為加強(qiáng)勞務(wù)輸出,、境外就業(yè)管理工作,，國(guó)務(wù)院辦公廳經(jīng)征求有關(guān)部門意見(jiàn)，就部門間的分工問(wèn)題提出五點(diǎn)協(xié)調(diào)意見(jiàn),。對(duì)此,，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示：同意協(xié)調(diào)意見(jiàn)，要提倡在國(guó)務(wù)院各部門之間,，既有明確的分工,，又有很好的合作，共同把勞務(wù)輸出工作搞得更好,，并使其有一個(gè)大的發(fā)展?，F(xiàn)將國(guó)務(wù)院辦公廳的協(xié)調(diào)意見(jiàn)及勞動(dòng)部貫徹實(shí)施的安排通知如下。



 一,、國(guó)務(wù)院辦公廳的協(xié)調(diào)意見(jiàn)

 1．改革開放以來(lái),，經(jīng)過(guò)各有關(guān)部門、單位的共同努力,，我國(guó)勞務(wù)輸出工作取得了一定成績(jī),，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，研究制定勞務(wù)輸出的政策法規(guī),，搞好全面管理，進(jìn)一步開拓發(fā)展這項(xiàng)業(yè)務(wù),。對(duì)工作中存在的問(wèn)題,，有關(guān)部門要重視解決，特別對(duì)突出問(wèn)題,，必須高度重視,，采取切實(shí)有效的措施，做到堅(jiān)決維護(hù)我勞務(wù)人員的合法權(quán)益,，防止不法分子利用這一渠道搞非法移民活動(dòng),，促進(jìn)這項(xiàng)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

 2．根據(jù)“三定”方案的規(guī)定,，對(duì)外勞務(wù)合作由經(jīng)貿(mào)部歸口管理,。在維持這一管理體制的前提下，要充分發(fā)揮勞動(dòng)部等有關(guān)部門的職能作用,，做到各部門有分工,、有合作,，加強(qiáng)協(xié)商配合，共同努力做好勞務(wù)輸出工作,。

 3．勞務(wù)輸出中維護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益的有關(guān)工作,，由勞動(dòng)部歸口管理。由勞動(dòng)部會(huì)同經(jīng)貿(mào)部及有關(guān)部門和全國(guó)總工會(huì)就加強(qiáng)綜合勞動(dòng)管理,、切實(shí)保障勞務(wù)人員合法權(quán)益問(wèn)題擬定政策法規(guī),，制定可操作的具體辦法措施，由勞動(dòng)部門對(duì)實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo),、協(xié)調(diào),，一致對(duì)外，并對(duì)執(zhí)行情況負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,。勞動(dòng)部要認(rèn)真履行職責(zé),，依靠經(jīng)貿(mào)部及有關(guān)部門和單位把這項(xiàng)工作真正做好。

 4．在勞務(wù)合作方面與外國(guó)建立政府間聯(lián)系仍以經(jīng)貿(mào)部為主,，在對(duì)方要求與我勞動(dòng)部建立聯(lián)系或由勞動(dòng)部出面對(duì)我有利時(shí),，經(jīng)過(guò)經(jīng)貿(mào)部、勞動(dòng)部協(xié)商一致,，可由勞動(dòng)部代表我國(guó)政府與外國(guó)政府建立聯(lián)系,。

 5．近幾年隨著改革開放的發(fā)展，我國(guó)公民自謀出路去境外就業(yè)的人數(shù)逐漸增多,，估計(jì)以后還會(huì)增加。這屬于個(gè)人出境謀生性質(zhì),，不能視為勞務(wù)合作,，目前在管理上還比較薄弱，其中除公安機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)的以外,，有相當(dāng)一部分是非法出境就業(yè)成為非法移民,，造成不良影響。對(duì)公民個(gè)人出境就業(yè)也必須加強(qiáng)管理,，這方面的工作由勞動(dòng)部歸口負(fù)責(zé),，應(yīng)注意不要與公安機(jī)關(guān)依法審批出境就業(yè)的職責(zé)發(fā)生矛盾。具體由勞動(dòng)部商經(jīng)貿(mào)部,、公安部等有關(guān)部門擬定管理辦法并組織實(shí)施（可先組織試點(diǎn)）,。



 二、勞動(dòng)部的安排意見(jiàn)

 遵照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神和國(guó)務(wù)院辦公廳的協(xié)調(diào)意見(jiàn),，勞動(dòng)部研究決定：為把勞務(wù)輸出,、境外就業(yè)工作搞得更好，即刻著手研究制定勞務(wù)輸出,、境外就業(yè)勞動(dòng)管理法規(guī),，盡快拿出草稿,，會(huì)同經(jīng)貿(mào)部及有關(guān)部門和全國(guó)總工會(huì)討論修改，促其早日出臺(tái),；為加強(qiáng)對(duì)境外就業(yè)的服務(wù)與管理,，將聯(lián)合公安部研究擬定境外就業(yè)試點(diǎn)方案，商有關(guān)部門后組織試行,，探索這方面的管理辦法與經(jīng)驗(yàn),。

 要認(rèn)真履行國(guó)務(wù)院明確由我部承擔(dān)的職責(zé)，通過(guò)制定政策,、完善立法,、監(jiān)督檢查、提供服務(wù),，推動(dòng)勞務(wù)輸出,，境外就業(yè)的健康發(fā)展；要注意和各有關(guān)部門特別是經(jīng)貿(mào)部密切配合,，有事多商量,；要精心組織，慎重行事,，有條不紊地漸次推進(jìn),。

 為加強(qiáng)勞務(wù)輸出、境外就業(yè)管理工作,，勞動(dòng)部決定在勞動(dòng)力管理和就業(yè)司設(shè)立“境外就業(yè)辦公室”,，具體承辦和協(xié)調(diào)有關(guān)工作。



 三,、對(duì)各地勞動(dòng)部門的要求

 隨著改革開放的不斷深入擴(kuò)大,，勞務(wù)輸出、境外就業(yè)將不斷發(fā)展,，勞動(dòng)部門要為之作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

 首先是加強(qiáng)綜合勞動(dòng)管理，包括有關(guān)招聘,、職業(yè)培訓(xùn),、勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利,、職業(yè)安全,，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理以及回國(guó)后就業(yè)安置等各個(gè)環(huán)節(jié)。勞動(dòng)部門要通過(guò)指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、服務(wù)、監(jiān)督,、檢查,，幫助各承辦機(jī)構(gòu)開拓發(fā)展業(yè)務(wù),，促進(jìn)這項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

 其次是采取切實(shí)有效的措施,，維護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益,，整頓勞務(wù)市場(chǎng)秩序，防止和打擊不法分子利用這一渠道搞非法移民,。

 第三是多年來(lái)地方勞動(dòng)部門沒(méi)有直接參與勞務(wù)輸出,、境外就業(yè)的勞動(dòng)管理工作，對(duì)這方面的情況了解不多,，要通過(guò)多種形式盡快熟悉有關(guān)業(yè)務(wù),，承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。

 至于開展境外就業(yè)服務(wù)的試點(diǎn)工作,，勞動(dòng)部將會(huì)同有關(guān)部門研究決定后另作部署,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自行動(dòng)。



 勞動(dòng)部 一九九二年七月十三日