• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建施字第464號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-07-21
• 【生效日期】1993-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理試行辦法》的通知

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理試行辦法》的通知
 
（1992年7月21日建設(shè)部建施字第464號(hào)文發(fā)布）

 自1987年推廣魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn),，推進(jìn)施工管理體制改革以來，我國(guó)施工企業(yè)在總結(jié)傳統(tǒng)施工管理經(jīng)驗(yàn),，借鑒國(guó)外先進(jìn)管理方式的基礎(chǔ)上,，創(chuàng)造了項(xiàng)目法施工的管理方式。它以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為主要特征,，以優(yōu)化配置生產(chǎn)要素和動(dòng)態(tài)管理為主要手段,，大大提高了施工生產(chǎn)效率、工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益,，創(chuàng)造出了一大批質(zhì)量?jī)?yōu),、工期短、成本低的工程項(xiàng)目,。與此同時(shí),，涌現(xiàn)出了一大批思想作風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作,、技術(shù)業(yè)務(wù),、組織能力都較好的工程項(xiàng)目管理人才,。在去年召開的全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議上首次命名了186名全國(guó)施工企業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理，在全國(guó)建筑業(yè)和建設(shè)單位引起很大反響,。李鵬總理在接見會(huì)議代表時(shí)也高度評(píng)價(jià)了項(xiàng)目經(jīng)理,，認(rèn)為項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制是改革中的一個(gè)新發(fā)展。

 實(shí)行施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度,，既是施工管理體制改革和企業(yè)人事制度改革的需要,，又是建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的客觀需求。雖然國(guó)家對(duì)施工企業(yè)實(shí)行了資質(zhì)管理,，使得施工企業(yè)能按資質(zhì)等級(jí)進(jìn)入市場(chǎng)承包工程,，但由于施工生產(chǎn)要素的流動(dòng)性，又會(huì)使得每一個(gè)工程項(xiàng)目管理班子的素質(zhì)不一定反映企業(yè)的資質(zhì)水平,，往往會(huì)發(fā)生“高資質(zhì)企業(yè),，低素質(zhì)的項(xiàng)目班子”的現(xiàn)象。因此,，很多建設(shè)單位在選擇施工承包單位時(shí),，不但要求施工企業(yè)具有承擔(dān)工程項(xiàng)目的資質(zhì)，而且更關(guān)心承擔(dān)組織該項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì),，這就產(chǎn)生了社會(huì)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的選擇要求,。另外，在國(guó)際工程承包中,，許多國(guó)家的發(fā)包商在認(rèn)可企業(yè)資質(zhì)后,，也要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)可。為滿足國(guó)內(nèi)外建設(shè)市場(chǎng)的要求,，適應(yīng)進(jìn)一步改革的形勢(shì),，經(jīng)人事部同意，我部決定建立施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)管理制度,，現(xiàn)將《施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理試行辦法》印發(fā)給你們,。

 確定項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)是一項(xiàng)新工作，為積極穩(wěn)妥地做好這項(xiàng)工作,，項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)認(rèn)證工作將采取培訓(xùn)上崗和考核定級(jí)兩個(gè)階段進(jìn)行,。第一階段先對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行培訓(xùn)，使項(xiàng)目經(jīng)理系統(tǒng)學(xué)習(xí)和掌握項(xiàng)目管理的理論知識(shí),，達(dá)到要求,，發(fā)給培訓(xùn)合格證。取得培訓(xùn)合格證的項(xiàng)目經(jīng)理即可上崗,。第二階段是考核定級(jí),，具體安排將另行通知。

 請(qǐng)將《試行辦法》執(zhí)行中遇到的問題及時(shí)告我部施工管理司,。





 附：  施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理試行辦法




 第一章 總則





 第一條 為了培養(yǎng)和建立一支懂技術(shù),、會(huì)管理,、善經(jīng)營(yíng)的施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍，提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平,，特制定本辦法,。



 第二條 施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目經(jīng)理）是指工程項(xiàng)目施工過程中全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是施工企業(yè)法人代表在工程項(xiàng)目上的代理人,。



 第三條 本辦法適用于四級(jí)以上施工企業(yè)和工程總承包企業(yè),。



 第四條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)歸口管理全國(guó)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)管理工作。

 國(guó)務(wù)院各部門負(fù)責(zé)直屬施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)管理工作,。

 各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)管理工作,。




 第二章 項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)和權(quán)力





 第五條 施工企業(yè)投標(biāo)承包工程時(shí),，應(yīng)同時(shí)報(bào)出承擔(dān)工程的項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)簡(jiǎn)況，接受招標(biāo)單位的審查,。項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)狀況作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)的依據(jù),。



 第六條 工程項(xiàng)目施工要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,。項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目施工中處于中心地位，對(duì)工程項(xiàng)目施工負(fù)有全面管理的責(zé)任,。



 第七條 項(xiàng)目經(jīng)理在承擔(dān)工程項(xiàng)目施工管理的過程中,，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,，執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)決議,。

 （二）嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理,，正確處理國(guó)家,、企業(yè)、集體與個(gè)人的利益關(guān)系,。

 （三）執(zhí)行各項(xiàng)承包合同中由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)履行的各項(xiàng)條款,；

 （四）對(duì)工程項(xiàng)目施工進(jìn)行有效控制，確保工程質(zhì)量和工期,，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。



 第八條 項(xiàng)目經(jīng)理在承擔(dān)工程項(xiàng)目施工的管理過程中,，應(yīng)當(dāng)按照施工企業(yè)與建設(shè)單位簽訂的工程承包合同,，與本企業(yè)法人代表簽訂項(xiàng)目承包合同，并在企業(yè)法人代表授權(quán)范圍內(nèi),，具有以下管理權(quán)力：

 （一）組織項(xiàng)目管理班子,；

 （二）以企業(yè)法人代表的代理人身份處理與工程項(xiàng)目有關(guān)的外部關(guān)系,，受委托簽署有關(guān)合同；

 （三）指揮工程項(xiàng)目建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，調(diào)配人力,、資金、物資等生產(chǎn)要素,；

 （四）選擇施工作業(yè)隊(duì)伍和分包單位,；

 （五）進(jìn)行合理的分配。



 第九條 項(xiàng)目經(jīng)理在承擔(dān)工程項(xiàng)目施工的管理過程中,，應(yīng)當(dāng)接受和支持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門的工作檢查及職工民主管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,。




 第三章 項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)考核和注冊(cè)





 第十條 項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行持證上崗制度。從事工程項(xiàng)目管理的項(xiàng)目經(jīng)理,，必須經(jīng)各省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或國(guó)務(wù)院各部門組織培訓(xùn),、考核和注冊(cè),，獲得項(xiàng)目經(jīng)理持證上崗證書或資質(zhì)證書。



 第十一條 經(jīng)過項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn),，取得項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)合格證書的人員,，由各省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院各部門安排發(fā)給項(xiàng)目經(jīng)理上崗證書,。



 第十二條 取得項(xiàng)目經(jīng)理上崗證書后，經(jīng)過項(xiàng)目經(jīng)理崗位工作實(shí)踐后,，達(dá)到項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)申請(qǐng)條件的,，可以申請(qǐng)參加相應(yīng)級(jí)別的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)考核。



 第十三條 項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)申請(qǐng)條件：

 一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理：擔(dān)任過一個(gè)以上大型工程項(xiàng)目施工管理工作的主要負(fù)責(zé)人或者兩個(gè)以上中型工程項(xiàng)目施工管理工作的主要負(fù)責(zé)人,，并且已經(jīng)取得高級(jí)或者中級(jí)專業(yè)管理技術(shù)職稱者,。

 二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理：擔(dān)任過二個(gè)以上工程項(xiàng)目，其中至少一個(gè)為中型工程項(xiàng)目管理工作的主要負(fù)責(zé)人并且已經(jīng)取得中級(jí)或者初級(jí)專業(yè)管理技術(shù)職稱者,。



 第十四條 項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)考核委員會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)考核,。各省、自治區(qū),、直轄市和國(guó)務(wù)院各部門的建設(shè)行政主管部門建立項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)考核委員會(huì),。

 項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)考核委員會(huì)為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，由行政領(lǐng)導(dǎo)和各方面專家組成,。



 第十五條 項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)考核委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)考核主要包括以下內(nèi)容：

 （一）申請(qǐng)人的上崗證書（復(fù)印件）,。

 （二）申請(qǐng)人完成建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作的簡(jiǎn)歷。

 （三）有關(guān)方面對(duì)建設(shè)工程管理水平、完成情況的評(píng)價(jià),。

 （四）其他有關(guān)情況,。



 第十六條 項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)考核完成后，一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理由項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)考核委員會(huì)報(bào)建設(shè)部認(rèn)定注冊(cè),，發(fā)給一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書,；二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理由項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)考核委員會(huì)報(bào)各省、自治區(qū),、直轄市和國(guó)務(wù)院各部門建設(shè)行政主管部門認(rèn)定注冊(cè),，發(fā)給二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書。



 第十七條 項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書由建設(shè)部統(tǒng)一印制,，在全國(guó)通用,。




 第四章 項(xiàng)目經(jīng)理的管理





 第十八條 項(xiàng)目經(jīng)理是崗位職務(wù)，在承擔(dān)工程建設(shè)時(shí),，必須具有國(guó)家授予的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì),，其承擔(dān)工程的規(guī)模應(yīng)符合相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)。



 第十九條 各級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍是：一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理可承擔(dān)一級(jí)施工企業(yè)營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目管理,；二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理可承擔(dān)二級(jí)以下施工企業(yè)營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目管理,。

 前款所稱施工企業(yè)營(yíng)業(yè)范圍依照建設(shè)部1989年5月30日發(fā)布的《施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定。



 第二十條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門和施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的管理和培養(yǎng)工作,，建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理完成工程建設(shè)情況的評(píng)價(jià)及其工作業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)記錄在案,，作為干部晉職和專業(yè)職稱評(píng)定的重要依據(jù)。



 第二十一條 已取得項(xiàng)目經(jīng)理級(jí)別資質(zhì)證書的,，各企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予其相應(yīng)級(jí)別的企業(yè)管理干部待遇,，并實(shí)行項(xiàng)目崗位工資和獎(jiǎng)勵(lì)制度。具體辦法由企業(yè)自行規(guī)定,。


 第五章 罰則





 第二十二條 以虛假或者不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回其資質(zhì)證書,，并在三年內(nèi)不得申請(qǐng)注冊(cè),。



 第二十三條 項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)考核委員會(huì)擅自降低項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)考核條件，使不合格人員通過資質(zhì)考試,，發(fā)證機(jī)關(guān)未按法定程序辦理注冊(cè)發(fā)證手續(xù)的,，上級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)直接責(zé)任者依情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分。



 第二十四條 沒有取得項(xiàng)目經(jīng)理上崗證書或資質(zhì)證書的人員承擔(dān)工程項(xiàng)目管理工作,，由工程所在地的建設(shè)行政主管部門責(zé)令工程停工,，對(duì)于其所在單位可以根據(jù)情節(jié)分別給予通報(bào)批評(píng)、罰款的處罰,。



 第二十五條 管理不善,，發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故,、造成人員傷亡和國(guó)家財(cái)產(chǎn)重大損失的項(xiàng)目經(jīng)理,，由原發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重,，分別給予警告、降低項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí),、注銷項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì),、收回項(xiàng)目經(jīng)理上崗證書的處罰。



 第二十六條 由于其他單位和個(gè)人的干預(yù)使項(xiàng)目經(jīng)理無法行使其管理權(quán)力,，致使工程項(xiàng)目沒有完成合同目標(biāo),，應(yīng)當(dāng)追究直接責(zé)任者的責(zé)任。



 第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依照《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定,，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。




 第六章 附則



 第二十八條 各省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門、國(guó)務(wù)院各有關(guān)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,，并報(bào)建設(shè)部備案,。



 第二十九條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。



 第三十條 本辦法自1993年1月1日起施行,。